整治違建 ?？凇叭{馬車”并行 保持高壓態(tài)勢

　　海口網(wǎng)6月18日消息（記者 李傳華）我市違法建筑大多分布在城中村、城郊結(jié)合部。違法建筑的產(chǎn)生原因也比較復(fù)雜，有著歷史的原因，也有制度設(shè)計本身的缺陷，有居住需求造成的原因，也有利益驅(qū)動造成的原因。對于不同的違建，海口采取了不同的處理方式，比如對于頂風(fēng)新建搶建加建的違建，堅決保持高壓態(tài)勢，而對于市民確有住房需求的，則采取了分類處置的方式。?？谑型瑫r還進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，為企業(yè)解決用地的同時，使得違建被拆后土地得到利用。

　　對頂風(fēng)新建搶建加建保持高壓態(tài)勢

　　最近一段時間，四個區(qū)頻頻發(fā)力，對一大批頂風(fēng)新建搶建加建的違建進(jìn)行大規(guī)模拆除。

　　據(jù)?？谑写蜻`指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，?？诮陙沓掷m(xù)對頂風(fēng)新建搶建加建保持高壓態(tài)勢，從三個方面進(jìn)行重點緊盯打擊：一是重點項目區(qū)域、主要道路兩側(cè)、重點景觀地帶、基本農(nóng)田上的違建；二是嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和公共安全的違建；三是套取高額補償?shù)倪`建。特別是對以開發(fā)牟利為目的的，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)懲懲罰，讓其無利可圖。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，目前，?？谑幸酝陆范?、棚改片區(qū)和重點項目周邊成規(guī)模、大片新增違法建筑的勢頭得到遏制，雖然仍時有新建，但基本上做到了“冒頭就打”；小產(chǎn)權(quán)房、外來資金介入建設(shè)的新增違法建筑也大幅度減少。

　　努力推進(jìn)拆后土地利用

　　據(jù)介紹，自2013年9月開展違法建筑綜合整治工作至今年6月12日，我市拆除違法建筑后出現(xiàn)大量的閑置土地，包含企業(yè)留用地和村集體建設(shè)用地等。為了有效防止違法建筑的反復(fù)和再生，海口市一方面加強對新增違法建筑的防控，一方面積極探索拆后土地利用新路子，給閑置土地找出路，特別探索對原有宅基地使用、危房改造等歷史遺留問題找出路，變“拆房”為“引導(dǎo)建房”。此外，穩(wěn)步推進(jìn)拆后土地利用項目，利用開展分類處置的契機，組織編訂村莊環(huán)境整治規(guī)劃，結(jié)合村莊實際，合理劃定住宅建設(shè)區(qū)域，鼓勵采用政府主導(dǎo)規(guī)劃、社會資金投資建設(shè)、村民出地入股的模式，科學(xué)利用主城區(qū)內(nèi)未征收的農(nóng)村閑置土地、企業(yè)留用地、村集體建設(shè)用地等。

　　目前美蘭區(qū)新埠街道農(nóng)坡經(jīng)濟(jì)社紅木家具廣場試點項目A、B、C三棟三層建筑，建筑面積約8.4萬平方米，已開始動工建設(shè)；龍華區(qū)山高村、濱濂村項目規(guī)劃和設(shè)計方案已通過評審，正在建設(shè)中；秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)和向榮路等的拆后土地利用項目也在同步推進(jìn)。

　　著力推進(jìn)違法建筑分類處置

　　近年來違法建筑產(chǎn)生的動機從以解決居住困難為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨虡I(yè)和獲取利益為主，使對違法建筑的分類和分類處置顯得尤為急迫。尤其是在我市當(dāng)前對違法建筑嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢下，為了做到正確對待歷史遺留問題，充分保障城中村、城郊結(jié)合部居民合理的住房需求，經(jīng)過充分征求意見，結(jié)合本市實際，市政府出臺了《海口市違法建筑分類處置暫行辦法》，對違法建筑整治工作也是一種探索。

　　據(jù)了解，海口“城市管理年”活動啟動之初，就把違法建筑分類處置列進(jìn)《海口市違法建筑綜合整治工作方案》的階段目標(biāo)中。同時建章立制，為分類處置提供依據(jù)，于2013年10月29日出臺《?？谑羞`法建筑分類處置辦法》，明確規(guī)定對以獲取補償和非法牟利為目的而建設(shè)的違法建筑堅決予以拆除；對生產(chǎn)經(jīng)營性違法建筑且存在消防、食品等安全隱患、非法經(jīng)營的，堅決予以拆除；對村民滿足居住需要和為保障生活來源且符合一戶一宅原則的建筑予以暫緩拆除，既增強了打違控違工作的針對性和實效性，又順應(yīng)了群眾改善民生的需求，做到“拆違不拆民心”。

　　為確保分類處置工作順利開展，?？诜謩e選取了秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村、龍華區(qū)城西鎮(zhèn)山高村、瓊山區(qū)府城街道辦甘蔗園社區(qū)、美蘭區(qū)白龍街道辦美舍社區(qū)為試點單位。市打違指揮部抽調(diào)公安、法院、司法、規(guī)劃、國土、住建、法制等單位人員，成立分類處置督導(dǎo)機構(gòu)，對試點過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行督查指導(dǎo)，研究解決方案。在試點工作開展過程中，針對土地、分戶等問題，印發(fā)兩個補充通知，提出了解決問題的具體工作意見，有力推動了分類處置工作。2014年9月，試點工作結(jié)束，秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村465戶房屋、龍華區(qū)城西鎮(zhèn)山高村480戶房屋、瓊山區(qū)甘蔗園社區(qū)484宗建筑、美蘭區(qū)白龍街道群上村583宗建筑全部作出分類處置工作意見公示。分類處置工作得到村民的認(rèn)可，目前分類處置工作已在全市全面鋪開。

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