仲祖文：始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動搖

　　25年前中央召開的“萊西會議”，把以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織建設(shè)作為“重要而緊迫的任務(wù)”，開啟了農(nóng)村基層組織建設(shè)新篇章。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就，是黨中央帶領(lǐng)億萬農(nóng)民推進(jìn)改革的結(jié)果，也是與廣大農(nóng)村基層黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用密不可分的。但一段時(shí)間以來，一些地方對農(nóng)村基層黨組織要不要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、怎樣發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在認(rèn)識和實(shí)踐上存在著這樣那樣的問題。有的在制定政策、推進(jìn)工作中，對農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用重視不夠、支持不夠；有的在推進(jìn)農(nóng)村改革中，片面強(qiáng)調(diào)村民自治，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會組織的自主性，農(nóng)村基層黨組織的作用被弱化、虛化甚至邊緣化。這些問題如果任其發(fā)展，勢必削弱黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

　　農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是由我們黨的性質(zhì)、地位和農(nóng)村的實(shí)際情況所決定的，是黨章、黨內(nèi)法規(guī)和國家法律明文規(guī)定的。無論農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)如何變化，無論各類經(jīng)濟(jì)社會組織如何發(fā)育成長，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位不能動搖、戰(zhàn)斗堡壘作用不能削弱。這是堅(jiān)持黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)地位的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的根本保證。

　　農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位是具體的而不是抽象的，主要體現(xiàn)在，農(nóng)村基層黨組織是確保黨的路線方針政策在農(nóng)村得到貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在執(zhí)行中央和各級黨組織的決策部署中起著組織者、推動者的作用；農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，無論是行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織，還是各類社會組織、服務(wù)組織，都要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照法律和各自章程開展工作；農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的重要工作、重要問題，都要由黨組織在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上討論決定、領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施；農(nóng)村基層黨組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾建設(shè)美好生活的領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負(fù)著組織群眾、動員群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的重要責(zé)任，肩負(fù)著改善群眾生產(chǎn)生活、維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要責(zé)任，發(fā)揮著凝聚群眾的主心骨作用。

　　堅(jiān)持和發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，既要在思想上不動搖、不含糊，又要在實(shí)踐中找辦法、找路徑。切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，牢牢把握中國特色社會主義這個(gè)大方向，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根，增強(qiáng)對各種歪風(fēng)邪氣的戰(zhàn)斗性；切實(shí)提升服務(wù)能力和水平，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員；切實(shí)加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)村改革發(fā)展推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就跟進(jìn)到哪一步，在解決好“富口袋”的同時(shí)，解決好“富腦袋”的問題；切實(shí)加強(qiáng)對村級各種組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，敢于負(fù)責(zé)、主動作為，教育引導(dǎo)村級其他組織自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依法依規(guī)行使職權(quán)，沿著正確方向健康發(fā)展。

　　近年來，許多地方探索村“兩委”負(fù)責(zé)人“一肩挑”，村黨組織成員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任、村級集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人，實(shí)行村級各種組織向村黨組織報(bào)告工作制度，推行“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會議等有效做法，進(jìn)一步增強(qiáng)了村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力，有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。實(shí)踐證明，只有在加強(qiáng)村級組織各個(gè)基本要素建設(shè)中，始終堅(jiān)持和不斷鞏固農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能把廣大農(nóng)民群眾組織起來、凝聚起來，形成推動農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

　　《 人民日報(bào) 》（ 2015年06月21日 02 版）