北京兩年查貪賄案600余件 挽回國家損失3億元

　　今天(23號)上午，北京市檢察院通報(bào)過去兩年職務(wù)犯罪偵查情況。數(shù)據(jù)顯示，過去兩年來，全市檢察機(jī)關(guān)立案偵查貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件669件775人，其中大案577件，占立案總數(shù)的86.2%；100萬元以上重大案件185件，1000萬元以上特大案件22件；查處副處級以上要案186人，占立案總?cè)藬?shù)的24%，其中局級干部54人、省部級干部3人。

　　查案 偵查貪賄案600余件

　　今天上午，北京市檢察院召開新聞發(fā)布會，通報(bào)過去兩年職務(wù)犯罪偵查的實(shí)際案例以及舉報(bào)后查實(shí)的犯罪情況，并開展自今日起為期一周的第17個(gè)“舉報(bào)宣傳周”活動。

　　據(jù)悉，此次活動的主題是“落實(shí)舉報(bào)規(guī)定，推進(jìn)反腐倡廉和規(guī)范司法”，北京市檢察機(jī)關(guān)都將參加此次活動。

　　過去兩年來，全市檢察機(jī)關(guān)立案偵查貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件669件775人，其中大案577件，占立案總數(shù)的86.2%；從金額來說，100萬元以上重大案件185件，1000萬元以上特大案件22件；從職務(wù)來說，查處副處級以上要案186人，占立案總?cè)藬?shù)的24%，其中縣處級干部129人、局級干部54人、省部級干部3人。

　　查辦要案數(shù)始終居于全國前列，通過辦案共為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失3億余元。

　　抓獲18名在逃嫌疑人

　　自2010年以來，連續(xù)五年，市檢察院反貪局承辦了6件省部級大要案。特別是2014年，市院反貪局舉全市之力，帶領(lǐng)19個(gè)院600余名反貪干警，指揮、組織查辦了上級交辦的10個(gè)大型專案，共立案偵查107人，其中省部級2人、廳局級20人。

　　市檢院采取專人包案、領(lǐng)辦督辦、落實(shí)檢查等措施，成功抓獲18名在逃職務(wù)犯罪嫌疑人，其中三名是從國外勸返或抓捕到案，包括2014年11月從美國勸返的楊某某、6月8日從柬埔寨押解回國的孫新，以及6月14日從菲律賓勸返投案自首的呂某某。

　　在2014年辦理的10個(gè)大型專案過程中，全體辦案人員連續(xù)數(shù)月工作在辦案點(diǎn)，加班加點(diǎn)成為工作常態(tài)。如在查辦國家某部委專案中，專案組在三個(gè)月內(nèi)奔赴全國20余個(gè)省份近百個(gè)地區(qū)向400余名證人調(diào)取證言，制作各類筆錄1000余份，調(diào)取書證6000余份，圓滿地完成了辦案工作。

　　今年3月，高檢院組織的全國反貪精品案件評選中，北京市檢察院查辦的新疆神華礦業(yè)公司總經(jīng)理劉波坤貪污、受賄、挪用公款案，和群眾舉報(bào)、海淀區(qū)院查辦的北京市城市河湖管理處主任李柱貪污、受賄案成功入選全國反貪案件精品案。

　　三分之一線索源自舉報(bào)

　　2013年以來，全市反瀆職侵權(quán)部門共受理各類職務(wù)犯罪線索376件421人，初查線索366件392人，立案偵查155件163人。其中，重大案件31件，特大案件25件，查辦副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部28人。

　　其中，約有三分之一的立案偵查案件線索來自于當(dāng)事人或者單位的舉報(bào)。

　　2014年全市共受理發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益瀆職類犯罪線索109件，立案偵查63件63人。其中重大案件16件、特大案件13件，主要涉及三農(nóng)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、征地拆遷、國土資源、工程建設(shè)等領(lǐng)域。

　　市檢察院控訴申告處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一直以來，各級檢察機(jī)關(guān)對舉報(bào)人信息的保護(hù)十分嚴(yán)格。為保障舉報(bào)人隱私不外泄，檢察機(jī)關(guān)設(shè)置了專門的保密柜和密碼鎖放置舉報(bào)線索，而查看線索更是需要經(jīng)過層層審批。

　　此外，自2014年9月，最高檢修改了舉報(bào)獎勵(lì)辦法，從原先的10萬元獎金提升至20萬元，如果具有重大線索立功表現(xiàn)的可升至50萬，最高獎勵(lì)上不封頂。

　　行賄檔案聯(lián)網(wǎng)全國可查

　　2014年，全市預(yù)防部門針對當(dāng)年度查辦的232件案件開展案件分析，幫助案發(fā)單位完善制度建設(shè)。

　　針對國有企業(yè)、金融、國家機(jī)關(guān)等領(lǐng)域開展專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查，形成預(yù)防調(diào)查報(bào)告，促進(jìn)32家單位完善或建立相關(guān)制度107項(xiàng)。

　　針對重點(diǎn)領(lǐng)域、典型犯罪手段等向黨委部門提出預(yù)防對策和建議。

　　預(yù)防部門通過詳實(shí)、準(zhǔn)確的行賄犯罪記錄、行賄犯罪行為數(shù)據(jù)庫，為社會單位提供行賄犯罪記錄查詢。目前行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，包含數(shù)據(jù)信息10萬余條，在北京市任何一個(gè)檢察院，都可以針對單位或者法人進(jìn)行查詢。

　　2014年，全市檢察機(jī)關(guān)接受查詢76506次，較2013年上升108%。其中查出有行賄犯罪記錄17次。

　　如昌平院通過查詢發(fā)現(xiàn)被查詢單位法定代表人崔某有個(gè)人的行賄犯罪記錄，及時(shí)告知招標(biāo)單位，招標(biāo)單位認(rèn)定該單位資格審查不合格并將其作無效投標(biāo)處理，充分體現(xiàn)了行賄犯罪檔案查詢在促進(jìn)市場公平競爭和誠信體系建設(shè)中的積極作用。

　　據(jù)市檢察院預(yù)防處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年下半年，市檢察院在職務(wù)犯罪預(yù)防方面還將進(jìn)行為期3個(gè)月的對國有企業(yè)的專項(xiàng)檢查，查找漏洞并提出預(yù)防建議。

　　預(yù)防 舉報(bào)線索統(tǒng)一管理

　　下一步，全市檢察機(jī)關(guān)將大力加強(qiáng)職務(wù)犯罪舉報(bào)工作。

　　首先是堅(jiān)持舉報(bào)線索統(tǒng)一管理。按照《舉報(bào)規(guī)定》的要求，檢察院舉報(bào)中心統(tǒng)一受理舉報(bào)和犯罪嫌疑人投案自首。北京市檢察機(jī)關(guān)將嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)線索統(tǒng)一管理、歸口辦理和分級負(fù)責(zé)的舉報(bào)工作。

　　2014年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共受理首次舉報(bào)職務(wù)犯罪線索4290件，與去年同期相比增加10.6%。今年，全市檢察機(jī)關(guān)將與高檢院實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程視頻接訪“四級聯(lián)網(wǎng)”，進(jìn)一步便捷群眾舉報(bào)。

　　其次，加大舉報(bào)線索內(nèi)部制約，提升舉報(bào)線索運(yùn)用效率。舉報(bào)人不服檢察機(jī)關(guān)偵查部門的職務(wù)犯罪不立案決定向檢察院反映的，舉報(bào)中心應(yīng)當(dāng)對不立案舉報(bào)線索進(jìn)行審查。北京市檢察機(jī)關(guān)將不立案舉報(bào)線索審查工作作為提升舉報(bào)線索成案率，倒逼偵查部門提升執(zhí)法辦案水平，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約的有效措施。

　　如李芳挪用公款案中，某區(qū)檢察院舉報(bào)中心對偵查部門不立案決定審查后，要求偵查部門對部分事實(shí)進(jìn)行重新偵查，經(jīng)重新偵查取證，該案被舉報(bào)人李芳因挪用公款1100萬元被立案偵查，最終被區(qū)法院以挪用公款罪判處有期徒刑14年。

　　嚴(yán)查減刑、假釋、保外就醫(yī)

　　全市檢察機(jī)關(guān)將切實(shí)維護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，依法獎勵(lì)舉報(bào)有功人員。今年舉報(bào)宣傳周期間，全市檢察機(jī)關(guān)將獎勵(lì)舉報(bào)有功人員25人、獎勵(lì)舉報(bào)有功單位10家。

　　市檢察機(jī)關(guān)按照高檢院部署，認(rèn)真開展職務(wù)犯罪、金融犯罪、黑社會犯罪等“三類罪犯”減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動。市檢察院第一時(shí)間向社會公布舉報(bào)電話，通過核查檔案、調(diào)查走訪、重新體檢、受理舉報(bào)等方式，清理核查“三類罪犯”刑罰執(zhí)行情況。

　　依法監(jiān)督收監(jiān)不符合現(xiàn)行保外就醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)和條件的“三類罪犯”17人，其中原廳級干部2人、處級干部1人；監(jiān)督糾正不當(dāng)提請減刑8人、不當(dāng)提請假釋2人；督促相關(guān)單位對社會影響較大的“股市黑嘴”汪某某依法追繳3300多萬元罰金。

　　同時(shí)，對發(fā)現(xiàn)的為減刑、假釋而調(diào)監(jiān)、調(diào)崗、加分、假立功的行受賄、瀆職犯罪線索，嚴(yán)肅查處。

　　民事、行政檢察機(jī)構(gòu)分設(shè)

　　新修訂的《行政訴訟法》正式實(shí)施后，行政檢察作為法律監(jiān)督的重要組成部分，面臨諸多新任務(wù)、新要求。北京市檢察機(jī)關(guān)著力通過三種方式積極應(yīng)對行政檢察新任務(wù)、新要求。

　　一是率先在全國實(shí)現(xiàn)市、分兩級檢察機(jī)關(guān)民事和行政檢察機(jī)構(gòu)分設(shè)，推動行政檢察事業(yè)發(fā)展。2014年全市受理行政、知產(chǎn)申訴案245件，結(jié)案229件，與2013年相比，受案、結(jié)案均大幅上升，增長幅度分別為84.2% 和34.9%，辦案規(guī)模明顯擴(kuò)大。

　　二是著力提升法律監(jiān)督質(zhì)量。注重案件質(zhì)量，通過抗訴和再審檢察建議等方式促使法院啟動再審程序，2014年，向法院抗訴12件，發(fā)出再審檢察建議1件?？乖V或提出再審檢察建議的案件中，法院已再審審結(jié)3件，改變原裁判2件，再審改變率為66.7%。

　　近兩年，市院制定《北京市檢察機(jī)關(guān)政府采購和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實(shí)施辦法(試行)》，對監(jiān)督流程、監(jiān)督方法等工作做出具體規(guī)定，并按照此規(guī)定對2014年發(fā)生的107項(xiàng)政府采購招投標(biāo)、合同談判等工作進(jìn)行同步監(jiān)督。本版文/記者唐寧

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