亞投行籌建邁入新階段 五大懸念待揭曉

　　6月29日，中國國家主席習(xí)近平在北京人民大會堂會見了出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式的各國代表團(tuán)團(tuán)長。中新社發(fā)廖攀 攝  

　　《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》昨日正式簽署。在有了這項(xiàng)“基本大法”后，亞投行仍有一系列懸念待揭曉：何時正式成立？哪國的人選會成為首任行長？會在哪里設(shè)立“分行”？美國和日本未來有無可能加入？怎樣保證專業(yè)高效、透明廉潔？

　　——亞投行何時正式成立？

　　6月29日，亞投行籌建迎來又一里程碑。當(dāng)天上午，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》在北京正式簽署，標(biāo)志著亞投行籌建工作進(jìn)入《協(xié)定》批準(zhǔn)生效和全面做好運(yùn)營準(zhǔn)備的新階段。

　　值得注意的是，協(xié)定簽署并不代表著亞投行馬上就能宣告正式成立。此次57個意向創(chuàng)始成員國中，正式簽署協(xié)定的是已通過國內(nèi)審批程序的50個國家。其余7個未簽署協(xié)定的意向創(chuàng)始成員國可在年底前簽署。

　　那么亞投行到底何時正式成立呢？中國財(cái)政部部長樓繼偉昨日透露，各國簽署《協(xié)定》后，還需經(jīng)本國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。年底之前，經(jīng)合法數(shù)量的國家批準(zhǔn)后，《協(xié)定》即告生效，亞投行正式成立。

　　這也意味著，亞投行有望在2015年正式亮相世界。商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明對中新網(wǎng)記者表示，隨著亞投行的成立，這個法定股本為1000億美元的新的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，將為亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大紅利。

　　——哪國人選會成為首任行長？

　　在亞投行成立后，誰來出任首任行長，廣受關(guān)注。根據(jù)協(xié)定，行長最終人選由最高權(quán)力機(jī)構(gòu)理事會投票選舉產(chǎn)生，行長應(yīng)是域內(nèi)成員國的國民，任期5年，可連選連任一次。這意味著非亞洲國家將無緣行長職位。

　　財(cái)政部副部長史耀斌昨日表示，亞投行將按照“公開、透明、擇優(yōu)”的程序遴選行長，并由理事會任命。當(dāng)行長遴選工作啟動后，中方將推薦“強(qiáng)有力的候選人”競選首任行長。

　　據(jù)悉，亞投行股東前三位依次是中國、印度、俄羅斯。中國投票權(quán)占總投票權(quán)的26.06%。在白明看來，首任行長最有可能從中國、印度之間產(chǎn)生，“中國的可能性大一些。畢竟是中國倡導(dǎo)成立亞投行，我個人希望第一任行長是中國人，這對于協(xié)調(diào)各方也更方便高效?！?/p>

　　對于首任行長人選，外界預(yù)測呼聲最高的是目前擔(dān)任亞投行多邊臨時秘書處秘書長的金立群。公開簡歷顯示，金立群曾任中國財(cái)政部副部長、世界銀行中國副執(zhí)行董事、中國投資公司監(jiān)事長等職，也曾經(jīng)是首位以副部級高官身份出任亞洲開發(fā)銀行高管的中國人。

　　——會在哪設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室？

　　目前，亞投行已確定總部落戶北京。根據(jù)協(xié)定，亞投行可以在其他地方設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室。

　　未來隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展，亞投行可能會在哪里設(shè)立機(jī)構(gòu)或辦公室？對此，樓繼偉此前曾表示，各方將根據(jù)未來亞投行業(yè)務(wù)開展情況協(xié)商確定。

　　在專家看來，未來亞投行設(shè)立“分行”是大勢所趨。白明指出，亞投行主要面向亞洲，在亞洲地區(qū)最有可能設(shè)立“分行”的是印度，因?yàn)橛《仁恰敖鸫u國家”，同“一帶一路”倡議關(guān)系密切，且自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，需求較大。

　　“英國倫敦、德國法蘭克福、盧森堡也有可能設(shè)立‘分行’?！卑酌鞅硎?，這三地金融業(yè)發(fā)達(dá)，都希望成為人民幣離岸交易中心，因此應(yīng)該會積極申請?jiān)O(shè)立亞投行“分行”，從而為自己在競爭中增加重要砝碼。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東對媒體表示，未來，隨著亞投行業(yè)務(wù)的拓展，在北京之外的地區(qū)設(shè)立“分行”也利于項(xiàng)目開展和業(yè)務(wù)管理。此外，設(shè)立“分行”也有平衡區(qū)域的考量，比如歐洲本身經(jīng)濟(jì)就相對發(fā)達(dá)，一些歐洲國家既是創(chuàng)始成員國，也為亞投行注入了大量資金，因此，在歐洲設(shè)立亞投行“分行”無可厚非。

　　——未來美日有無可能加入？

　　目前，亞投行已經(jīng)基本確定了“首發(fā)陣容”，但亞投行的大門依然保持“敞開”。

　　根據(jù)協(xié)定，亞投行對世界銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。符合成員資格的國家或地區(qū)，經(jīng)理事會“特別多數(shù)”(即理事人數(shù)在理事總?cè)藬?shù)占比過半，且所代表投票權(quán)不低于成員總投票權(quán)一半)投票同意后，可成為亞投行成員。

　　作為世界銀行和亞洲開發(fā)銀行的主導(dǎo)者，美國和日本并未第一時間申請加入亞投行，甚至還不時“潑一些冷水”。而針對美日今后加盟亞投行的可能性，史耀斌表示，只要是世行、亞行的成員，“經(jīng)審批后都有可能成為亞投行成員”。

　　“不排除美日未來加入的可能，但近期加入的可能性不大?！卑酌髡J(rèn)為，基于利益的考量，美國和日本不希望亞投行稀釋它們在亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響，也不希望自己的主導(dǎo)權(quán)被削弱，因此，美日對中國倡導(dǎo)的亞投行的冷淡態(tài)度短期難以改變。

　　——怎樣保證專業(yè)高效、透明廉潔？

　　“中國愿同各成員國一道，將亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行打造成專業(yè)、高效、廉潔的新型多邊開發(fā)銀行，共同為促進(jìn)亞洲和世界經(jīng)濟(jì)繁榮作出貢獻(xiàn)?！敝袊鴩抑飨?xí)近平29日會見出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式的各國代表團(tuán)團(tuán)長時表示。

　　針對怎樣保證專業(yè)高效、透明廉潔這一問題，樓繼偉近日撰文表示，亞投行是中方倡建的首個多邊開發(fā)銀行，將充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的經(jīng)驗(yàn)和做法，在治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)政策、人力資源管理等方面堅(jiān)持國際性、規(guī)范性和高標(biāo)準(zhǔn)，確保亞投行專業(yè)運(yùn)營、高效運(yùn)作、透明廉潔。

　　樓繼偉提出，亞投行將避免其他多邊開發(fā)銀行曾走過的彎路，尋求更好的標(biāo)準(zhǔn)和做法，以降低成本和提高運(yùn)營效率。亞投行對腐敗、欺詐等行為持“零容忍”的態(tài)度，并將執(zhí)行嚴(yán)格的誠信與反腐敗政策及規(guī)定。

　　記者注意到，根據(jù)協(xié)定，亞投行要堅(jiān)持“公開、透明、擇優(yōu)”的程序選拔人才；應(yīng)制定信息披露政策，以提高業(yè)務(wù)透明度；每季度要向其成員發(fā)送銀行財(cái)務(wù)狀況總表和損益表，說明其業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況。

　　“必須要嚴(yán)格按照章程辦事，在亞投行建立初期就打好基礎(chǔ)，這樣才能事半功倍?！卑酌鞅硎?，長遠(yuǎn)來看，要真正把亞投行建成高標(biāo)準(zhǔn)的國際金融機(jī)構(gòu)，還需付出更多的努力。

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