海口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造 如何讓“菜籃子”拎得更舒心

　　核心提示

　　省長(zhǎng)劉賜貴6月30日在?？谡{(diào)研時(shí)指出，“以創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市為動(dòng)力，不斷提升城市規(guī)劃建設(shè)管理的水平，力爭(zhēng)用兩到三年的時(shí)間創(chuàng)建‘兩城’”。而“兩城”中，無(wú)論創(chuàng)建哪一“城”也繞不過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境治理。

　　半個(gè)月前，海口拿出的《?？谑修r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境秩序整治工作推進(jìn)實(shí)施方案》，準(zhǔn)備對(duì)全市40個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的內(nèi)外部環(huán)境秩序尤其是依附于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衍生的馬路市場(chǎng)進(jìn)行整治，力爭(zhēng)明年底全面完成城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造工作，實(shí)現(xiàn)“半年見(jiàn)成效、一年形成長(zhǎng)效機(jī)制”的目標(biāo)。

　　在?？谑忻窨磥?lái)，目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間還存在很大差距。譬如由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理、管理不到位等原因，由此衍生的馬路市場(chǎng)雖說(shuō)方便了市民，但卻阻礙了交通、臟亂了環(huán)境，導(dǎo)致不少市民對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)頗多怨言。

　　怎樣解決這一民生關(guān)切問(wèn)題，走好“民心”路徑？

　　近日，記者對(duì)?？诙嗉肄r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其中各有特色的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行樣本分析，并傾聽(tīng)涉及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市民、管理方、攤販的訴求，以探討農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)今后的發(fā)展路徑。

　　訴求

　　公說(shuō)公的理

　　婆說(shuō)婆的理

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與每個(gè)家庭息息相關(guān)，怎樣建好、管好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是地方政府的工作重點(diǎn)之一。然而，建好、管好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并非易事。

　　市民希望的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：沒(méi)有污水異味沒(méi)有虛價(jià)欺詐

　　“買(mǎi)個(gè)菜出來(lái)，一腳污水，一身異味?！奔易I江西路的馮秀君說(shuō)，沒(méi)有污水、沒(méi)有異味是對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的最低要求。正因?yàn)椴耸袌?chǎng)的清潔衛(wèi)生狀況不佳，現(xiàn)在的白領(lǐng)、年輕人在遠(yuǎn)離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　國(guó)貿(mào)金龍市場(chǎng)自從因建設(shè)僑中隧道被拆掉后，家住國(guó)貿(mào)的市民于麗和鄰居們都不肯去那個(gè)臭烘烘的臨時(shí)市場(chǎng)，寧愿去龍華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、金貿(mào)文華市場(chǎng)或大潤(rùn)發(fā)超市。于麗認(rèn)為，市場(chǎng)的干凈比便捷還重要。此外，業(yè)戶的素質(zhì)也應(yīng)該不斷提高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)才有競(jìng)爭(zhēng)力。

　　家住海甸五西路的王歡，被樓下便民疏導(dǎo)點(diǎn)的菜販坑了兩次后，發(fā)誓再也不圖省事，寧可開(kāi)車(chē)去較遠(yuǎn)的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　家住紫荊花園的董先生，因?yàn)I海大道以北的這個(gè)片區(qū)沒(méi)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，他覺(jué)得便民疏導(dǎo)點(diǎn)可以解決一些問(wèn)題?！懊刻煸缟虾屯砩隙c(diǎn)售賣(mài)，之后打掃干凈才離去。說(shuō)明疏導(dǎo)點(diǎn)的關(guān)鍵在于管理。”董先生認(rèn)為。

　　經(jīng)營(yíng)者希望的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：明確責(zé)任、投入資金、早做規(guī)劃

　　“現(xiàn)在一些菜市場(chǎng)外延很大，有的外延甚至比市場(chǎng)本身還大。馬路市場(chǎng)甚至延伸到店鋪前面，店鋪門(mén)口也擺攤?！苯?jīng)營(yíng)府城一家簡(jiǎn)易農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的王先生認(rèn)為，府城的城市管理混亂，首先亂在菜市場(chǎng)，流動(dòng)攤販的食品安全衛(wèi)生很難保障，菜市場(chǎng)周邊就不應(yīng)該或少批準(zhǔn)便民疏導(dǎo)點(diǎn)。責(zé)任主體不明確，管理制度不健全，管理責(zé)任不落實(shí)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，都限制了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生存和發(fā)展。

　　“如果要保持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)永遠(yuǎn)受消費(fèi)者喜愛(ài)，受業(yè)戶歡迎，就要三年一次的部分更新改造?！?/p>

　　龍華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)理符開(kāi)興認(rèn)為，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)跟上時(shí)代步伐需要資金投入，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)本身具有公益性，所以還需財(cái)政的補(bǔ)貼和稅收的傾斜。

　　符開(kāi)興建議，老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造與棚戶改造相結(jié)合，早規(guī)劃、早協(xié)調(diào)用地。

　　業(yè)戶希望的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：留一點(diǎn)生存空間少一點(diǎn)利益沖突

　　剛剛改造后開(kāi)業(yè)的金鹿農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)生鮮區(qū)移到了地下一樓。6月30日18時(shí)，所有業(yè)戶將菜從地下一樓搬到街邊售賣(mài)。由于市民很少愿意去地下一樓買(mǎi)菜，等市場(chǎng)管理人員和城管執(zhí)法人員下班后，業(yè)戶抓緊做地面上的生意?！拔覀兊?點(diǎn)就收攤?！睒I(yè)戶們告訴記者，改造后的市場(chǎng)不受歡迎，管理方也就睜一只眼閉一只眼，給大家留一點(diǎn)生存空間。

　　常年在省氣象局便民一條街賣(mài)熟食的業(yè)戶說(shuō)，最近海口天氣太熱，便民疏導(dǎo)點(diǎn)也應(yīng)該有點(diǎn)遮擋才好。

　　馬路市場(chǎng)攤販認(rèn)為市場(chǎng)少，租金貴；而進(jìn)入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的業(yè)戶又認(rèn)為馬路市場(chǎng)方便，費(fèi)用低，搶了“正規(guī)軍”的生意，“希望市場(chǎng)能有序一些，少點(diǎn)利益沖突”。

　　樣本

　　幾家歡樂(lè)幾家愁

　　新建市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力：外部結(jié)構(gòu)合理內(nèi)部干凈整潔

　　從7年前1000平方米的路邊簡(jiǎn)易市場(chǎng)，到如今10000平方米的“海口最完美”農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，市民林碧兒見(jiàn)證了金貿(mào)文華片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的蝶變，她認(rèn)為?？谛鲁菂^(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也可以這樣來(lái)建，先劃出簡(jiǎn)易的交易場(chǎng)所，達(dá)到一定規(guī)模時(shí)再按規(guī)劃建高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)。

　　2008年市民林碧兒全家搬進(jìn)中城廣場(chǎng)時(shí)，?？诮鹳Q(mào)片區(qū)臨街鋪面大都空著租不出去。那時(shí)候?yàn)I貿(mào)路還沒(méi)有打通，金貿(mào)西路與濱貿(mào)路交叉路口的拐角處就有一個(gè)簡(jiǎn)易農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　這個(gè)大約1000平方米的空間，中間搭著鐵皮棚，攤主們擺出的菜種類(lèi)挺齊全，林碧兒驚異這里連海鮮也都很新鮮。簡(jiǎn)易市場(chǎng)周?chē)且蝗︿伱?，銷(xiāo)售著副食品、日用雜貨等。入口右側(cè)有幾個(gè)年輕人租了一小間鋪面供應(yīng)炒菜，現(xiàn)買(mǎi)現(xiàn)做味道還不錯(cuò)。

　　林碧兒買(mǎi)了搬家時(shí)所需的掃帚、拖把、曬衣架等，與攤主們聊天得知附近正在建一個(gè)大型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，攤主們擔(dān)心新市場(chǎng)的租金會(huì)不會(huì)太貴。

　　2009年6月，金貿(mào)文華市場(chǎng)落成營(yíng)業(yè)。林碧兒逛了一圈，感嘆這里是海口最完美的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：市場(chǎng)東西各臨文華路與濱貿(mào)路，交通便利；最南一排鋪面，綠化帶隔開(kāi)停車(chē)場(chǎng)，市場(chǎng)共有南北兩個(gè)入口，里面分區(qū)清晰，北門(mén)出去是一條水果巷，再北側(cè)是一排小鋪面，巷子?xùn)|、西出口就是馬路。林碧兒喜歡這個(gè)市場(chǎng)的外部格局合理，內(nèi)部干凈整潔，使用凸起的小方塊地板磚，能讓地面始終保持干爽。

　　短短兩三年，林碧兒就見(jiàn)證了金貿(mào)文華市場(chǎng)的迅速繁榮。

　　得益于國(guó)際旅游島建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，金貿(mào)片區(qū)人口快速增長(zhǎng)，鋪面和攤位承租者踴躍，于是這個(gè)占地16畝，建筑面積1萬(wàn)多平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)便發(fā)展為片區(qū)中心。早上往來(lái)買(mǎi)菜和吃早點(diǎn)的市民，南北鋪面皆有各色早餐供應(yīng)；中午是片區(qū)數(shù)千白領(lǐng)們的午餐園，或叫這里的快餐送去辦公室；晚上則熱鬧到深夜，除了南側(cè)的品牌小吃，還有菜市場(chǎng)二樓的幾家餐館，燒烤園也會(huì)在夜幕降臨后大張旗鼓。

　　“曾經(jīng)一度也出現(xiàn)有路邊攤，但市場(chǎng)的保安隊(duì)?wèi)B(tài)度很強(qiáng)硬?，F(xiàn)在管理得很好，攤主們甚至還要求穿統(tǒng)一標(biāo)示的背心。”林碧兒說(shuō)，希望?？诘男鲁菂^(qū)菜市場(chǎng)也是這樣，一步步來(lái)，先劃出簡(jiǎn)易的交易場(chǎng)所，達(dá)到一定規(guī)模時(shí)再按規(guī)劃建高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)。

　　老牌市場(chǎng)的管理訣竅：攤販的培訓(xùn)和教育很重要

　　龍華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)曾在很長(zhǎng)一段時(shí)間居于?？谵r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)排行榜上第一位。那個(gè)時(shí)候，有家住國(guó)貿(mào)的市民開(kāi)車(chē)來(lái)這里買(mǎi)菜。就是現(xiàn)在，想進(jìn)來(lái)賣(mài)菜的業(yè)戶也需排隊(duì)，整個(gè)市場(chǎng)“一位難求”。

　　70后“管家婆”符開(kāi)興認(rèn)識(shí)這里的每一位業(yè)戶。

　　7時(shí)30分，符開(kāi)興穿過(guò)龍華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一樓，來(lái)到二樓辦公室。前一天沖洗干凈的地面，經(jīng)過(guò)一晚上的敞晾已經(jīng)干透，從四面八方來(lái)的業(yè)戶把菜擺在了攤位上。長(zhǎng)流姑娘鄭金桃來(lái)得晚，符開(kāi)興拍拍她的肩膀打招呼說(shuō)“抓緊擺好，別堵塞了通道”。

　　?？诖蠖鄶?shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)最早由工商局批準(zhǔn)建于上世紀(jì)八十年代，到1995年全國(guó)工商系統(tǒng)行政和市場(chǎng)分家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)便歸新組建的海口市市場(chǎng)物業(yè)發(fā)展有限公司管理(瓊山由瓊山區(qū)市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)中心管理)。一直沒(méi)離開(kāi)過(guò)這個(gè)行業(yè)的符開(kāi)興，如今當(dāng)上了經(jīng)理，成為幾家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人。

　　龍華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總面積1500平方米，攤位近400個(gè)，雖然規(guī)模不算最大，但口碑一直不錯(cuò)。家住國(guó)貿(mào)的市民于麗，甚至住萬(wàn)綠園邊上的市民吉欣經(jīng)常開(kāi)車(chē)來(lái)這邊買(mǎi)菜?！熬褪菦](méi)有停車(chē)位，要停遠(yuǎn)一點(diǎn)，菜價(jià)稍貴但不短斤缺兩?！庇邴悓?duì)這里還算滿意。時(shí)間長(zhǎng)了，一些攤主跟于麗熟識(shí)了，還允許于麗賒賬買(mǎi)菜。

　　“建文華市場(chǎng)之前，我們這兒在?？谂诺谝弧！狈_(kāi)興說(shuō)，龍華農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)先后榮獲“全國(guó)文明市場(chǎng)”“全國(guó)文明集貿(mào)市場(chǎng)”、省級(jí)“市場(chǎng)規(guī)范管理達(dá)標(biāo)單位”、省級(jí)“文明二星級(jí)市場(chǎng)”等榮譽(yù)。

　　符開(kāi)興張口就背出了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“九類(lèi)一欄”，肉類(lèi)、蔬菜類(lèi)、海鮮類(lèi)、冰凍類(lèi)、豆制品類(lèi)、米制品類(lèi)、蛋品類(lèi)、熟食類(lèi)、副食品類(lèi)和自產(chǎn)自銷(xiāo)欄。攤位按月租，自產(chǎn)自銷(xiāo)欄按日收費(fèi)。由于管理得好，想進(jìn)來(lái)的業(yè)戶需排隊(duì)，整個(gè)市場(chǎng)“一位難求”。而業(yè)戶們?cè)S多在這里經(jīng)營(yíng)了十多年，符開(kāi)興像管家婆一樣，認(rèn)識(shí)每一個(gè)人。

　　120米長(zhǎng)的市場(chǎng)，左邊走進(jìn)去，右邊走出來(lái)，布局設(shè)置上無(wú)需回頭路。而保持地面干燥的訣竅是，業(yè)戶只許帶礦泉水瓶進(jìn)市場(chǎng)?！笆卟朔盘萌绻傻脜柡Γ陀迷谄可w上扎幾個(gè)小孔的礦泉水瓶灑點(diǎn)水，或者用浸濕的布蓋在菜上。”符開(kāi)興透露。

　　此外，業(yè)戶的培訓(xùn)和教育很重要，每個(gè)月龍華市場(chǎng)有2次培訓(xùn)課，“一年24次培訓(xùn)，業(yè)戶多少能聽(tīng)進(jìn)去一些管理規(guī)范和要求，知道哪些行為將受到處罰?！狈_(kāi)興說(shuō)。

　　得知?？谑杏忠獙?duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行二次升級(jí)，符開(kāi)興想增加一部分空調(diào)間，先半農(nóng)超，逐漸向農(nóng)超接軌。

　　已改造市場(chǎng)的無(wú)奈：為何干不過(guò)馬路市場(chǎng)？

　　在龍舌坡市場(chǎng)買(mǎi)了二十多年菜的居民發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)里面越來(lái)越空，市場(chǎng)外的“馬路市場(chǎng)”反倒熱鬧無(wú)比。而這是不少農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)遭遇。因?yàn)榻值郎鐓^(qū)、城管等對(duì)馬路市場(chǎng)“多頭管理”，交了管理費(fèi)的馬路市場(chǎng)變身“合法經(jīng)營(yíng)”。

　　每天下午5時(shí)，瓊山區(qū)的新大洲大道、高登西街以及大園路等幾條建有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的路段已是水泄不通。

　　高登西街的北半幅有兩車(chē)道，培龍市場(chǎng)周邊的馬路市場(chǎng)占去了半車(chē)道，非機(jī)動(dòng)車(chē)停放占半車(chē)道，行駛中的人和機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)共用一個(gè)車(chē)道，因此走走停停，進(jìn)行變得十分困難。六合市場(chǎng)(即鐵橋?yàn)I江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng))周邊的馬路市場(chǎng)則直接阻礙了新大洲大道(入?？谥鞲傻乐?的暢通運(yùn)行。

　　作為府城地區(qū)最大的菜市場(chǎng)，培龍市場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人叫苦不迭：“剛花900萬(wàn)元改造升級(jí)，被馬路市場(chǎng)搶了不少生意，市場(chǎng)里面的業(yè)戶意見(jiàn)非常大?？磥?lái)改造投入的資金回收遙遙無(wú)期。”

　　從2008年下半年開(kāi)始，?？谌鎸?shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，迄今已完成42家，其中城區(qū)29家，包括秀英區(qū)的海盛市場(chǎng)、港豐市場(chǎng)，龍華區(qū)的頭鋪市場(chǎng)、新港市場(chǎng)、華泰市場(chǎng)、雙擁市場(chǎng)，瓊山區(qū)的鐵橋?yàn)I江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，美蘭區(qū)的新埠市場(chǎng)、龍舌坡市場(chǎng)、新華市場(chǎng)、振興農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、民生市場(chǎng)等。去今兩年剛改造完的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則有秀英農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、長(zhǎng)流農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新港市場(chǎng)、城東市場(chǎng)、培龍市場(chǎng)、鳳翔市場(chǎng)、金鹿市場(chǎng)等。

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的臟亂差，安全隱患多，一般歸咎為歷史原因，市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、硬件設(shè)施、配套功能起點(diǎn)低。于是?？诎凑铡跋纫缀箅y，成熟一家改造一家”的原則，逐步分批實(shí)施升級(jí)改造。毫無(wú)疑問(wèn)，投入資金改造并通過(guò)檢查驗(yàn)收后的市場(chǎng)布局合理、設(shè)施配套、整潔明亮、安全舒適，消費(fèi)者流量增加，市場(chǎng)效益明顯。

　　但是7年過(guò)去了，改造后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)又出現(xiàn)了新問(wèn)題?！耙皇桥f城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)先天不足，如大部分沒(méi)有停車(chē)位；二是市民需求不斷提升，設(shè)施逐漸老化和耗損，部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)再次不符合形勢(shì)需要；三是馬路市場(chǎng)多頭管理，已經(jīng)嚴(yán)重影響了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)。”?？谑猩虅?wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　家住老省委的符麗琴在龍舌坡市場(chǎng)買(mǎi)了二十多年菜，近來(lái)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)里面越來(lái)越空，僅剩三分之一的攤位，市場(chǎng)外面的露天坪里反倒熱鬧無(wú)比。一打聽(tīng)才知道街道社區(qū)、城管都在收管理費(fèi)，馬路市場(chǎng)屬于“合法經(jīng)營(yíng)”。

　　方向

　　合理布局便民為上

　　農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造，遠(yuǎn)不像我們看到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的那么簡(jiǎn)單。既涉及到當(dāng)前的城市環(huán)境綜合整治，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、多層次市場(chǎng)建設(shè)，又涉及到頂層設(shè)計(jì)和體制改革?！焙？谑姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　按照?？谑姓傲我还堋杯h(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，?？谝呀?jīng)展開(kāi)了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)查摸底和系統(tǒng)分析，將拿出充分考慮群眾的生活需求，兼顧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的利益訴求的方案，采取相應(yīng)的利民便民措施，并做好疏導(dǎo)工作。

　　取締馬路市場(chǎng)

　　便民點(diǎn)堵疏結(jié)合

　　對(duì)全市城區(qū)40個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外部環(huán)境秩序，尤其是依附農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衍生的馬路市場(chǎng)進(jìn)行整治，海口將嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)，清除“臟、亂、差”現(xiàn)象。通過(guò)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境整治工作，集中解決一批突出問(wèn)題，建立管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)2015年有突破的目標(biāo)。整治的范圍包括市場(chǎng)內(nèi)部區(qū)域，市場(chǎng)四周行道，可供車(chē)輛行人通行的連接主要道路的通道，及在上述區(qū)域外、可視范圍內(nèi)依存于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的馬路市場(chǎng)。

　　整治內(nèi)容首先落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，消除私設(shè)攤位收費(fèi)現(xiàn)象；配套完善周邊垃圾收集(轉(zhuǎn)運(yùn))站、垃圾箱(房、桶、車(chē))等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備；清理衛(wèi)生死角、暴露垃圾、污水溢出等環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題；取締市場(chǎng)周邊占道經(jīng)營(yíng)、倚門(mén)出攤、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)等現(xiàn)象；拆除市場(chǎng)周邊亂拉蓬布、亂搭亂建等影響市容的各類(lèi)違法建設(shè)；規(guī)范機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停放秩序。

　　“國(guó)內(nèi)許多城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有從亂到治的經(jīng)歷，連北京都不例外。”“候鳥(niǎo)”安先生說(shuō)，如街道、社區(qū)便民疏導(dǎo)點(diǎn)符合居民消費(fèi)習(xí)慣，適應(yīng)當(dāng)前部分菜農(nóng)自產(chǎn)自銷(xiāo)的銷(xiāo)售方式，經(jīng)營(yíng)靈活、管理成本較低、購(gòu)買(mǎi)方便、服務(wù)周到的經(jīng)營(yíng)模式在一定時(shí)期內(nèi)還有很強(qiáng)的生命力，又為下崗職工、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員等人群提供了就業(yè)渠道，但管理不好就給城市的形象抹黑。

　　記者調(diào)查，?？谀壳坝斜忝袷鑼?dǎo)點(diǎn)超過(guò)1000個(gè)，由于權(quán)力下放，市一級(jí)很難掌握每一個(gè)疏導(dǎo)點(diǎn)的具體情況。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)邊上更是情況混雜。對(duì)此，?？谑杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)該去除多頭管理，明確責(zé)任主體，梳理所有便民疏導(dǎo)點(diǎn)并將其納入城市數(shù)字化管理平臺(tái)。如果有條件，應(yīng)該在網(wǎng)上公布疏導(dǎo)點(diǎn)的位置、范圍、申請(qǐng)方式、營(yíng)業(yè)時(shí)間等，及時(shí)發(fā)布增加和取消的疏導(dǎo)點(diǎn)信息。

　　政府統(tǒng)籌規(guī)劃

　　邀居民參與選址

　　“海口東門(mén)、西門(mén)市場(chǎng)不算農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。”調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)類(lèi)似的情況還很多。倘若從南洋等地回來(lái)的華僑到?？谫?gòu)物，許多人只認(rèn)東門(mén)市場(chǎng)。由于人的習(xí)慣很難改，許多市民哪怕搬家了，還會(huì)不顧路途遙遠(yuǎn)趕去自己最熟悉的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

　　已經(jīng)隨兒子住到和平北的蔡阿婆，每次買(mǎi)菜都要回到東門(mén)；劉燈文家搬到了國(guó)貿(mào)，依然每周開(kāi)車(chē)去坡博市場(chǎng)采購(gòu)；林碧兒的家婆搬去了西海岸，隔三差五搭公交到金貿(mào)文華市場(chǎng)來(lái)買(mǎi)菜。

　　隨著城中村的拆遷改造，新城區(qū)的擴(kuò)張，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)滯后和布局不合理的現(xiàn)象越來(lái)越突出，這給市民日常生活帶來(lái)不便，購(gòu)菜的出行時(shí)間明顯增多，有些老年人需乘車(chē)或多次轉(zhuǎn)乘公交車(chē)輛，極大地增加了城市公交車(chē)輛運(yùn)力的負(fù)擔(dān)和不安全。

　　但?？谛陆ㄞr(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址及報(bào)建都存在困難。如海甸五西路萬(wàn)福新村臨安民路一側(cè)擬新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；五源河公寓B區(qū)東側(cè)擬新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；長(zhǎng)秀片區(qū)藍(lán)城路南側(cè)擬新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這些都需要國(guó)土、規(guī)劃、住建等部門(mén)和區(qū)一級(jí)政府支持解決。?？谑信飸魠^(qū)舊城改造預(yù)留農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套建設(shè)用地，如鹽灶市場(chǎng)、塔光市場(chǎng)、流水坡市場(chǎng)等，也需要規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)協(xié)調(diào)解決。

　　?？谑姓嘘P(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，要制定城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的科學(xué)規(guī)劃與布局，并增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督的剛性與嚴(yán)肅性。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃布局與建設(shè)應(yīng)由政府統(tǒng)籌安排，而不應(yīng)由房地產(chǎn)商和開(kāi)發(fā)商隨心計(jì)劃，當(dāng)?shù)氐慕值擂k、居委會(huì)和居民要一起參與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選點(diǎn)，由政府的商務(wù)、規(guī)劃、國(guó)土、交通、工商、城管等部門(mén)一起配合規(guī)劃建設(shè)。此外，要在做好安排之后才能將舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆除，以確保新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用地空間。切不可在新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未規(guī)劃好之前就將舊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)拆除。

　　“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的‘拆一必須建一’的有關(guān)政策嚴(yán)格執(zhí)行。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市市區(qū)人口在2.5萬(wàn)以上必須配置一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)定，認(rèn)真按各地城市區(qū)域人口的密度做好規(guī)劃，科學(xué)合理地布局建設(shè)各地城市區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。”這位負(fù)責(zé)人指出。

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