三大支撐帶潛力初顯 孕育經(jīng)濟(jì)增長“新芽”

　　“把‘一帶一路’建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強(qiáng)新亞歐大陸橋、陸海口岸支點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等方面率先取得實(shí)質(zhì)性突破。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移?！薄@是國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年政府工作報(bào)告中明確提出的工作內(nèi)容。其中，“一帶一路”、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶三個(gè)區(qū)域建設(shè)被總理稱為“三個(gè)支撐帶”。

　　2015年剛剛過半，這三大支撐帶的配套政策、規(guī)劃方案陸續(xù)發(fā)布，對中國經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的孕育和影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)——

　　國家統(tǒng)計(jì)局15日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口值接近3萬億元人民幣，約占同期我國外貿(mào)總值的1/4。我國對“一帶一路”沿線國家出口值增長均超過17%。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。以天津?yàn)槔?月16日公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，北京和河北企業(yè)在天津投資972.19億元，占其實(shí)際利用內(nèi)資的43.7%。京津冀通關(guān)一體化成效明顯，天津口岸進(jìn)出口總額中，來自北京與河北的貨物比重達(dá)到33.1%。

　　5月底，上海海關(guān)公布的一組數(shù)據(jù)顯示，長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革自2014年12月1日實(shí)施以來，外貿(mào)企業(yè)整體通關(guān)和物流費(fèi)用較傳統(tǒng)轉(zhuǎn)關(guān)模式平均降低27.5%左右，長江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)出口較上一年度同期上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。

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　　這一份份亮眼的成績單背后，是各地各部門蹄疾步穩(wěn)的改革步伐，更凝聚了習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理和張高麗副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注和支持。

　　在全面深化改革的大背景下，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)從規(guī)劃到實(shí)施，步伐緊跟深改節(jié)奏。

　　“一帶一路”引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)外交

　　2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”構(gòu)想。同年底，在黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局”。

　　2014年，4月亞信峰會，我國首度提出建立亞投行設(shè)想。10月，亞洲21個(gè)國家簽署了籌建亞投行的備忘錄。12月，中國出資設(shè)立的絲路基金在北京注冊成立……在中國的推動下，“一帶一路”倡議受到了國際各國的矚目和積極回應(yīng)。

　　經(jīng)過了一年多的醞釀與籌劃，在2015年，“一帶一路”倡議進(jìn)入到了實(shí)質(zhì)操作階段，并開始顯現(xiàn)其對國際政治經(jīng)濟(jì)的影響，以及對我國改革開放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的作用。

　　2015年3月28日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇發(fā)表演講，表示“‘一帶一路’建設(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機(jī)制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動沿線國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補(bǔ)”。

　　同日，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，從時(shí)代背景、共建原則等8個(gè)方面闡述了“一帶一路”的主張與內(nèi)涵，提出了共建“一帶一路”的方向和任務(wù)。

　　4月20日絲路基金簽下“首單”，投資中巴經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目之一——巴基斯坦卡洛特水電站項(xiàng)目。

　　6月18日，在推進(jìn)中央企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)暨國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作會議上，李克強(qiáng)總理作出重要批示，指出推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是新階段下以開放促進(jìn)發(fā)展的必由之路，既有利于頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平，也是與全球經(jīng)濟(jì)深度融合，在更高層次上嵌入世界產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展的共贏之舉。

　　6月29日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式在北京舉行，57個(gè)意向創(chuàng)始成員國財(cái)長或授權(quán)代表出席了簽署儀式，其中已通過國內(nèi)審批程序的50個(gè)國家正式簽署《協(xié)定》。

　　除了國家層面，交通部、財(cái)政部、國資委、央行、商務(wù)部等部委也針對“一帶一路”的配套政策進(jìn)行了規(guī)劃和調(diào)整。

　　而全國各省市對“一帶一路”的實(shí)施也充滿熱情。目前，廣東、上海、寧夏、廣西、重慶、江西、江蘇、云南、甘肅、陜西、福建、新疆等地已經(jīng)上報(bào)或公布了“一帶一路”的對接方案和行動計(jì)劃。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展譜新篇

　　2014年2月，習(xí)近平總書記把京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。8月，中央成立京津冀協(xié)同發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院副總理張高麗任組長。各項(xiàng)政策對接緊鑼密鼓的籌劃起來。

　　經(jīng)過一年多的調(diào)研討論，2015年4月30日，中共中央政治局召開會議，審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。

　　今年7月，京、津、冀三地分別根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》做出了本地相關(guān)部署落實(shí)，并審議通過。

　　回顧京津冀協(xié)同發(fā)展一年多來的實(shí)踐，中共河北省委書記周本順表示，京津冀協(xié)同發(fā)展不僅對京津冀而且對全國都將產(chǎn)生深刻影響。

　　今年以來，京津冀三地繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，雖然經(jīng)濟(jì)增速在全國經(jīng)濟(jì)增長放緩的大背景下有所回落，但結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，民生領(lǐng)域發(fā)展向好，三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。

　　據(jù)北京統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，京津冀三地第三產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)上升。1季度，三地第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別為80%、50.7%、39.3%，比上年同期分別提高1.5個(gè)、5.9個(gè)和6.2個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1-5月，北京規(guī)模以上工業(yè)中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11%，天津航空航天、汽車制造、電氣機(jī)械等行業(yè)增加值分別增長29.3%、20.6%和14.2%，河北工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，裝備制造業(yè)增長8.8%，增幅高于規(guī)模以上工業(yè)4.3個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，節(jié)能降耗繼續(xù)推進(jìn)。1季度，京津冀三地規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗分別下降8.3%、1.4%和2%；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗分別下降12.1%、9.9%和6.4%。

　　長江經(jīng)濟(jì)帶拉起中國潛力地區(qū)

　　長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個(gè)省市，約6億人口，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)曾表示，長江經(jīng)濟(jì)帶是要用“長三角”的龍頭作用對沿江的中西部省份進(jìn)行輻射作用，通過有經(jīng)濟(jì)落差的區(qū)域規(guī)劃去優(yōu)化生產(chǎn)力布局。中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下的一個(gè)重要潛力就是廣大的中西部發(fā)展水平還不高的地區(qū)。

　　2014年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》。此后，江西、重慶、四川、廣東等省市，陸續(xù)公布了貫徹落實(shí)的實(shí)施意見、行動計(jì)劃等。

　　2015年2月，推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持會議并講話。

　　2015年3月5日，政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項(xiàng)目，構(gòu)筑綜合立體大通道，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移。

　　據(jù)國內(nèi)媒體報(bào)道，長江經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃出臺時(shí)間臨近，目前正處于待批復(fù)狀態(tài)，除了明確發(fā)展目標(biāo)之外，將對基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、制造、旅游、金融、貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行詳細(xì)布局。

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