中央紀(jì)委又到山西 是巡視組殺的“回馬槍”？

　　前天，一則“中央巡視工作專項(xiàng)檢查組聽(tīng)取山西巡視工作情況匯報(bào)”的消息又讓山西成為焦點(diǎn)。

　　去年7月16日，在2014年中央第二輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，中紀(jì)委書(shū)記王岐山提到巡視過(guò)后會(huì)有回馬槍—“哪里問(wèn)題集中就巡視哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就巡視誰(shuí)，巡視過(guò)后再殺個(gè)回馬槍，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力”。

　　中央巡視組曾在2013年11月也就是當(dāng)年的中央第二輪巡視時(shí)進(jìn)駐過(guò)山西，此次“中央巡視”又到山西，是不是王岐山所說(shuō)的“回馬槍”？

　　中央巡視辦主任黎曉宏掛帥

　　7月24日，《山西日?qǐng)?bào)》頭版頭條報(bào)道，中央巡視工作專項(xiàng)檢查組聽(tīng)取山西巡視工作情況匯報(bào)。差不多是兩年前，2013年11月1日，《山西日?qǐng)?bào)》在同樣的位置報(bào)道了中央巡視組入駐山西的消息。據(jù)《山西日?qǐng)?bào)》報(bào)道，中央巡視工作專項(xiàng)檢查組按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，7月23日至24日對(duì)山西省巡視工作情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。

　　10天前，7月14日，《貴州日?qǐng)?bào)》的頭版位置也刊發(fā)了“中央巡視工作專項(xiàng)檢查組聽(tīng)取貴州巡視工作情況匯報(bào)”的報(bào)道，報(bào)道顯示，7月12日至15日對(duì)貴州的專項(xiàng)檢查也屬中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署。對(duì)比此前報(bào)道，中央巡視組則是根據(jù)中央統(tǒng)一部署開(kāi)展巡視工作。

　　北京青年報(bào)記者翻閱山西、貴州兩地省委機(jī)關(guān)報(bào)的報(bào)道發(fā)現(xiàn)，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任黎曉宏親赴山西、貴州，出席匯報(bào)會(huì)并講話。除黎曉宏外，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員兼副主任張本平，也參加了兩地的匯報(bào)會(huì)。不過(guò)，報(bào)道并未透露中央巡視工作專項(xiàng)檢查組具體的人員身份。

　　地方對(duì)此非常重視。以山西為例，“五人小組”成員：省委書(shū)記王儒林、省長(zhǎng)李小鵬、省委副書(shū)記樓陽(yáng)生、省委組織部長(zhǎng)盛茂林、省委紀(jì)委書(shū)記黃曉薇全部參會(huì)，依據(jù)中央對(duì)省委要求，各省均需建立省委“五人小組”聽(tīng)取巡視工作匯報(bào)制度。除此外，山西省委秘書(shū)長(zhǎng)王偉中也到會(huì)。貴州則是省委書(shū)記趙克志、省委組織部長(zhǎng)孫永春、省紀(jì)委書(shū)記宋璇濤及省委秘書(shū)長(zhǎng)等省部級(jí)官員參與。

　　山西新領(lǐng)導(dǎo)班子反腐獲中央肯定

　　專項(xiàng)檢查組到山西之所以備受關(guān)注，與其去年經(jīng)歷官場(chǎng)腐敗塌方有關(guān)。山西的領(lǐng)導(dǎo)班子也經(jīng)歷了較大的調(diào)整，特別是“5人小組”，除了省長(zhǎng)李小鵬保持不變外，省委書(shū)記王儒林、省委組織部長(zhǎng)盛茂林、省紀(jì)委書(shū)記黃曉薇、省委副書(shū)記樓陽(yáng)生均曾為山西官場(chǎng)“新人”。

　　新班子治貪效果如何？王儒林在匯報(bào)中稱：“充分發(fā)揮巡視‘利劍’‘尖兵’作用，及時(shí)聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)，實(shí)施巡視流程再造，有力推動(dòng)巡視全覆蓋工作深入開(kāi)展，在全省真正形成了利劍高懸、震懾常在的濃厚氛圍?！?/p>

　　黎曉宏對(duì)新班子的工作予以肯定，作為中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，黎曉宏的表態(tài)無(wú)疑代表中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，甚至中央紀(jì)委。

　　黎曉宏說(shuō)，中央對(duì)山西省委領(lǐng)導(dǎo)班子改組調(diào)整以來(lái)，新領(lǐng)導(dǎo)班子“嚴(yán)格執(zhí)行中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)中央巡視方針，立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決、措施有力，創(chuàng)造性地開(kāi)展巡視，各項(xiàng)工作取得了新成效”，他還提到“山西的巡視整改效果顯著，在落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化成果運(yùn)用、深化巡視工作等方面的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒”。

　　專項(xiàng)檢查并非中央巡視的“回馬槍”

　　盡管中央巡視工作專項(xiàng)檢查組與中央巡視組中都有“中央巡視”，但專項(xiàng)檢查并非是中央巡視的“回馬槍”。

　　除了“中央巡視是由中央統(tǒng)一部署，而專項(xiàng)檢查由中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署”之外，還有一個(gè)值得關(guān)注的細(xì)節(jié)。

　　在山西、貴州兩地的匯報(bào)會(huì)上，山西省紀(jì)委書(shū)記黃曉薇、貴州省紀(jì)委書(shū)記宋璇濤分別向?qū)ｍ?xiàng)檢查組匯報(bào)了本省的巡視工作情況。北青報(bào)記者從接近中央紀(jì)委人士處獲知，這才是中央巡視工作專項(xiàng)檢查組的重點(diǎn)—省級(jí)巡視工作部署情況。這與中央巡視組“盯人盯事盯重點(diǎn)問(wèn)題”的工作重點(diǎn)是有明顯區(qū)別的。

　　實(shí)際上，專項(xiàng)檢查也并非今年首次亮相。2014年4月黎曉宏接受《中國(guó)監(jiān)察》記者采訪時(shí)就透露：“今年我們將組成5個(gè)檢查小組，巡視哪個(gè)省就派一個(gè)組專門(mén)檢查這個(gè)省對(duì)巡視工作部署的落實(shí)情況。今年首輪巡視后，中央巡視辦將總結(jié)這方面情況，逐步建立對(duì)省區(qū)市巡視工作開(kāi)展情況的檢查考核辦法，強(qiáng)化一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的責(zé)任意識(shí)?！?/p>

　　上述黎曉宏的表態(tài)也非常清楚地說(shuō)明，各省對(duì)巡視工作部署的落實(shí)情況，省區(qū)市巡視工作開(kāi)展情況是專項(xiàng)檢查組的工作重點(diǎn)。

　　黎曉宏的采訪發(fā)布一個(gè)月后，中央紀(jì)委官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)新疆兵團(tuán)紀(jì)委文章披露：2014年5月7日至9日，中央巡視辦專項(xiàng)檢查組對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委巡視工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。隨后，中央紀(jì)委官方網(wǎng)站進(jìn)一步公開(kāi)稱，截至2014年6月15日，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組建的5個(gè)專項(xiàng)檢查小組，已配合中央巡視組對(duì)北京等10個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展巡視工作的情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。

　　值得注意的是，首次對(duì)10個(gè)省區(qū)市的專項(xiàng)檢查實(shí)際是在中央巡視組進(jìn)駐的同時(shí)進(jìn)行，因而要求被巡視地區(qū)黨委將本地區(qū)巡視工作整改情況納入報(bào)送中央的巡視整改報(bào)告。但是專項(xiàng)檢查后，中央巡視辦起草了專項(xiàng)檢查綜合報(bào)告報(bào)送中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　專項(xiàng)檢查也將實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　為何中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要專項(xiàng)檢查地方巡視情況？

　　黎曉宏在接受上述《中國(guó)監(jiān)察》雜志專訪時(shí)曾有透露。2014年1月，習(xí)近平在聽(tīng)取巡視工作匯報(bào)時(shí)做出指示，要求層層傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)。黎曉宏解釋，此前中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)省區(qū)市巡視工作的“指導(dǎo)”關(guān)系，習(xí)近平的要求則將“指導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)”。

　　去年年底，經(jīng)過(guò)四輪中央巡視后，中央巡視組完成對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的全覆蓋。中央巡視組“運(yùn)用抽查領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況、‘下沉一級(jí)’延伸了解情況等方法，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾上下功夫，巡視成果取得了突破性成效”。

　　但與此同時(shí)，“一些地方存在著貫徹中央精神不及時(shí)，執(zhí)行問(wèn)題線索報(bào)送制度不落實(shí)，以及不適應(yīng)巡視‘新打法’，因循‘老套路’，巡視效果不明顯等問(wèn)題，一個(gè)很重要原因就是壓力傳導(dǎo)不夠?！?/p>

　　如何解決這個(gè)問(wèn)題？“迫切需要從完善巡視領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制和工作制度等環(huán)節(jié)入手，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)作用?！崩钑院瓯硎荆訌?qiáng)檢查傳導(dǎo)是重要手段，其中對(duì)各省份省委及省巡視領(lǐng)導(dǎo)工作小組落實(shí)巡視監(jiān)督責(zé)任的檢查有四個(gè)重點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議記錄；二是巡視報(bào)告，包括綜合報(bào)告和專題報(bào)告；三是成果運(yùn)用情況；四是巡視制度和隊(duì)伍建設(shè)。

　　據(jù)知情人士透露，截至目前，中央巡視領(lǐng)導(dǎo)工作小組已完成對(duì)20余個(gè)省份巡視工作情況的專項(xiàng)檢查，有望覆蓋全國(guó)31個(gè)省份。

　　而根據(jù)黎曉宏在貴州、山西提到的“巡視工作發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段”，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)地方的巡視工作又提出了新要求：要求當(dāng)?shù)刈⒅刎瀼匮惨暪ぷ鳁l例，進(jìn)一步提高巡視制度執(zhí)行力；提高巡視工作發(fā)現(xiàn)力，在巡視工作中探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)打造“數(shù)字化”籠子管理方法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成震懾；落實(shí)巡視全覆蓋要求，對(duì)腐敗蔓延勢(shì)頭得不到有效遏制的，要抓住典型、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

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