易煉紅：“四個(gè)全面” 提升治國理政新境界

　　在總結(jié)和升華黨的十八大以來治國理政創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上，習(xí)近平同志以當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的全局視野和戰(zhàn)略眼光提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，勾畫了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的路線圖，彰顯了立足中國實(shí)際、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)、破解中國難題的大智慧，是我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造。深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”，對(duì)于我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　“四個(gè)全面”是馬克思主義中國化的最新成果

　　馬克思主義是在實(shí)踐中不斷發(fā)展的理論，具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)。“四個(gè)全面”是馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，是馬克思主義中國化的最新成果。

　　“四個(gè)全面”是馬克思主義同中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的理論創(chuàng)新?！八膫€(gè)全面”以深邃的歷史視野審視全面建成小康社會(huì)，將其定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”；明確全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；明確全面依法治國的總目標(biāo)是“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”；深刻、形象地闡述全面深化改革與全面依法治國的關(guān)系，將其比作“鳥之兩翼、車之雙輪”；明確全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)路徑，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性”。這些都賦予馬克思主義新的時(shí)代內(nèi)涵，回答了關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題。

　　“四個(gè)全面”是運(yùn)用馬克思主義解決黨和國家事業(yè)發(fā)展主要矛盾的戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”有機(jī)結(jié)合，既體現(xiàn)了尊重客觀規(guī)律的要求，又強(qiáng)調(diào)發(fā)揮主觀能動(dòng)性；既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”的問題，蘊(yùn)含著豐富的戰(zhàn)略思想?！八膫€(gè)全面”科學(xué)統(tǒng)籌治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防、改革發(fā)展穩(wěn)定，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義基本原理解決全面建成小康社會(huì)決定性階段面臨的重大現(xiàn)實(shí)課題，在推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新的同時(shí)推進(jìn)理論創(chuàng)新，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展主要矛盾的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　“四個(gè)全面”彰顯了用馬克思主義方法論統(tǒng)籌推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的內(nèi)在邏輯?！八膫€(gè)全面”既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，既有全局又有重點(diǎn)，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。四者不是簡單并列關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的頂層設(shè)計(jì)，描繪出社會(huì)主義中國的未來圖景。全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)引領(lǐng)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的“三駕馬車”。我們要從哲學(xué)上對(duì)“四個(gè)全面”加以全面認(rèn)識(shí)，深入研究和科學(xué)把握其關(guān)聯(lián)性、耦合性，做到既須臾不可偏離、又絲毫不可偏廢。

　　“四個(gè)全面”勾畫實(shí)現(xiàn)中國夢的路線圖

　　“四個(gè)全面”確立了新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，開辟了我們黨治國理政的新境界。

　　“四個(gè)全面”是實(shí)現(xiàn)中國夢的行動(dòng)指南。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。為實(shí)現(xiàn)中國夢而奮斗，已經(jīng)成為全黨、全國人民的共同意志和行動(dòng)。幸福不會(huì)從天而降，夢想不會(huì)自動(dòng)成真?！八膫€(gè)全面”順應(yīng)歷史潮流、緊扣時(shí)代脈搏，確立了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的路線圖、任務(wù)書，為億萬人民同心共筑中國夢提供了科學(xué)路徑和行動(dòng)指南。只有堅(jiān)持以“四個(gè)全面”統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，以科學(xué)理念指導(dǎo)發(fā)展，以更大力度深化改革，以更務(wù)實(shí)舉措推進(jìn)法治建設(shè)，以更堅(jiān)決態(tài)度全面從嚴(yán)治黨，才能為實(shí)現(xiàn)中國夢打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供根本保障。

　　“四個(gè)全面”是治國理政的頂層設(shè)計(jì)。從黨的十八大強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會(huì)，到黨的十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革、黨的十八屆四中全會(huì)要求全面依法治國，再到黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)宣示全面從嚴(yán)治黨，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局環(huán)環(huán)相扣、清晰展現(xiàn)。系統(tǒng)提出“四個(gè)全面”，體現(xiàn)了我們黨治國理政認(rèn)識(shí)的升華和思路的完善。這一戰(zhàn)略布局，統(tǒng)一于民族復(fù)興的偉大夢想，統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程，統(tǒng)一于我們正在進(jìn)行的具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭?！八膫€(gè)全面”相輔相成、相得益彰，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)政目標(biāo)、執(zhí)政理念、執(zhí)政方式和執(zhí)政黨自身建設(shè)融會(huì)貫通，成為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的戰(zhàn)略抓手，成為我們黨治國理政的頂層設(shè)計(jì)，必將引領(lǐng)全黨和全國各族人民以更加自信的姿態(tài)、更加堅(jiān)定的步伐，奮力開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

　　“四個(gè)全面”是對(duì)人民群眾新期待的積極回應(yīng)。與人民群眾不斷增長的新需求、新期待相比，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在差距：全面建成小康社會(huì)還存在“短板”，任務(wù)仍然艱巨；改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，讓人民群眾有更多改革獲得感的困難、阻力和挑戰(zhàn)仍然不??；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等問題仍然需要下大力氣解決；進(jìn)一步遏制“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象，迫切要求全面從嚴(yán)治黨；等等。這些問題既是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，也是治國理政的重點(diǎn)和難點(diǎn)。“四個(gè)全面”順應(yīng)人民群眾愿望和呼聲，符合人民群眾根本利益，是治國理政、造福于民的重大戰(zhàn)略選擇。

　　

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　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神

用“四個(gè)全面”引領(lǐng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

　　在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，省會(huì)城市和區(qū)域性中心城市必須擔(dān)當(dāng)更大責(zé)任，做到干在實(shí)處、走在前列。湖南省長沙市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”，堅(jiān)持深學(xué)篤行、知行合一，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

　　積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，率先建成全面小康社會(huì)。新常態(tài)要有新追求、新思路、新作為，關(guān)鍵是推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展取得突破性進(jìn)展。應(yīng)按照習(xí)近平同志為湖南提出的“一帶一部”（東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部）新定位，積極對(duì)接和融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，加快把長沙打造成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長極。協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化，重點(diǎn)做好“穩(wěn)住”“進(jìn)好”“調(diào)優(yōu)”三篇文章，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資、穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的有機(jī)統(tǒng)一，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、求創(chuàng)新、擴(kuò)開放上邁出更大步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、財(cái)稅結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)全方位優(yōu)化。

　　圍繞贏在全面深化改革起跑線，最大限度釋放發(fā)展的動(dòng)力與活力。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，動(dòng)力與活力都源于改革。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)問題導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、群眾導(dǎo)向，結(jié)合長沙實(shí)際把重大改革謀深、抓實(shí)、落地，確保真刀真槍、真正見效。依托長株潭國家“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等平臺(tái)，緊緊圍繞提高城市國際化、現(xiàn)代化、市場化程度，提高對(duì)外開放度、城鄉(xiāng)融合度，提高地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，破解群眾辦事難、企業(yè)融資難、民間投資“玻璃門”等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制問題，研究推出一批為轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展破題、讓人民群眾受益的改革舉措。

　　加快打造法治建設(shè)升級(jí)版，著力建設(shè)安全、公平、正義的城市。在全面推進(jìn)依法治市上開創(chuàng)新局、走在前列，讓法治成為社會(huì)治理的基本方式。強(qiáng)化法治理念，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，根治人治思維和長官意志，自覺在法治軌道上想事、辦事、成事。完善法治體系，圍繞轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展、品質(zhì)長沙建設(shè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高地方立法質(zhì)量。強(qiáng)化法治建設(shè)，更加注重用法治方式管住權(quán)力之手，落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為；圍繞把長沙建設(shè)成為安全、公平、正義的城市，確保憲法和法律法規(guī)有效實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)正確行使，確保群眾合法權(quán)益得到維護(hù)。

　　深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨新要求，確保政治生態(tài)更加山清水秀。堅(jiān)持“一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建”，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。教育引導(dǎo)黨員干部做政治上的明白人，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[到更加重要的位置，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，落實(shí)“五個(gè)必須”，確保政治生態(tài)更加山清水秀；做嚴(yán)責(zé)任的踐行者，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”；做敢擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚瑘?jiān)決整治“只要不出事、寧愿不做事”的“為官不為”現(xiàn)象，應(yīng)該做的事頂著壓力也要干，應(yīng)該負(fù)的責(zé)冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。

　?。ㄗ髡邽橹泄埠鲜∥Ｎ㈤L沙市委書記）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2015年07月06日 07 版）