失獨、啃老問題納入第四次老年人生活狀態(tài)抽樣調(diào)查

　　第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查昨起在全國展開，此次調(diào)查涉及樣本量達22萬，這是我國有史以來規(guī)模最大的一次老齡國情調(diào)查。此次調(diào)查采取入戶訪談和調(diào)查問卷的形式收集數(shù)據(jù)，空巢、失獨、啃老、以房養(yǎng)老，這些近年來養(yǎng)老領域的熱門詞匯，都以明顯或含蓄的方式進入了調(diào)查問卷。

　　此次調(diào)查主要通過入戶發(fā)放調(diào)查問卷進行，調(diào)查問卷分為5份，分別是個人問卷（長表）、個人問卷（短表）、縣（市、區(qū)）問卷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道問卷、社區(qū)（村/居）問卷。調(diào)查問卷表上標明由民政部制定，由國家統(tǒng)計局批準，還列有批準文號和表號，標有此次調(diào)查問卷的統(tǒng)一標志，主要是選擇題，也有部分填空題和問答題。

　　這5份調(diào)查問卷中，后3份問卷是針對一個地區(qū)老齡狀況的宏觀調(diào)查，前兩個表格則是針對老年人個人情況的調(diào)查問卷。問卷涉及“九大板塊”，包括老年人的基本狀況、家庭狀況、健康狀況、照料護理狀況、經(jīng)濟狀況、宜居環(huán)境狀況、社會參與狀況、維權狀況和精神文化生活狀況。每個板塊都包括多個問題，健康狀況這部分包括20個問題，是問題最多的板塊，照料護理狀況板塊問題最少，包括7個問題。

　　調(diào)查問卷的問題很具體，“你的戶籍屬于哪種類型？”“您家里有重大支出誰說了算？”“今年以來，您是否跌倒過？”“您是否辦了老年優(yōu)待證（卡）？”，這些問題，都針對具體情況，老人也可以方便地給出明確答案。

　　中國老齡科研中心副主任黨俊武表示，與前三次調(diào)查相比，第四次調(diào)查的樣本量擴大了10倍。除港澳臺外，共有31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團的466個縣（區(qū)）、1864個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、7456個村（居）參與調(diào)查，樣本量達22.368萬，總抽樣比約為千分之一，將為編制《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等提供基礎數(shù)據(jù)支持。

　　具體到北京，共涉及7個區(qū)縣，包括朝陽、東城、西城、房山、豐臺、海淀和順義區(qū)，每個區(qū)縣抽取的老年人數(shù)統(tǒng)一為480人。每個區(qū)縣都將有督導員和調(diào)查員，其中督導員將納入北京大學和中國人民大學相關專業(yè)的教授和學生，調(diào)查員入戶時佩戴統(tǒng)一標志。

　　這些調(diào)查員和督導員都由哪些人擔任呢？北京青年報記者了解到，督導員一般由老齡、民政部門的業(yè)務骨干擔任，要求熟悉了解老齡工作和調(diào)查業(yè)務。調(diào)查員要求具備一定調(diào)查經(jīng)驗，有較強溝通能力，每個村（居）委會配備 2至3 名調(diào)查員。

　　針對督導員還包括北大和人大的教授和學生，市老齡辦相關負責人告訴北青報記者，這兩個學校都有人口和老齡研究所，這次選擇的就是這些研究所的老師，他們曾經(jīng)多次承擔國家的調(diào)查統(tǒng)計任務，對于老年人的調(diào)查統(tǒng)計工作有豐富經(jīng)驗，他們擔任督導員，有助于發(fā)揮優(yōu)勢，可對一線調(diào)查員給出實用性和針對性強的指導。

　　焦點

　　失獨、空巢、以房養(yǎng)老隱蔽進入調(diào)查問卷

　　北青報記者從這份調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，除了覆蓋了老年人生活的多個基本方面，還有很多緊跟社會熱點的問題。近年來，隨著我國社會老齡化加劇，養(yǎng)老問題成為一大社會熱點，而養(yǎng)老領域中的失獨老人、空巢老人、以房養(yǎng)老是新出現(xiàn)的熱點。

　　這份關注老年人生活狀況的調(diào)查問卷，沒有遺漏這些熱點。記者注意到，這些問題出現(xiàn)在調(diào)查問卷里的方式比較隱蔽。比如在家庭狀況板塊，其中一個問題是問老人有沒有子女居住在外省，以及在外省的子女每年回家看望幾次，雖然并沒有直接問老人是否為空巢老人，但通過這個稍微委婉的方式，也可以得出空巢老人的信息和情況。此外，在經(jīng)濟狀況板塊，有一個問題是問老人是否愿意出售、出租、抵押自己的房產(chǎn)換取養(yǎng)老金，雖然沒有明確提，但這基本就是以房養(yǎng)老的概念，通過這一問題，也可以看出老年人對以房養(yǎng)老這一近年來流行起來的新概念的態(tài)度。

　　而關于失獨老人，或許涉及老年人不愿意談論的悲傷的事情，出現(xiàn)得更加隱蔽，比如在經(jīng)濟狀況中，有一條是老人是否領到過計劃生育家庭獎勵（特別）扶助金，這是政府針對我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻發(fā)放的扶助金，從這里也可以看出失獨老人的情況。有的事項則出現(xiàn)得比較直接，比如有個問題就直接問老年人是否覺得自己的子女存在啃老現(xiàn)象。

　　■關于空巢老人

　　您有子女居住在本省以外嗎？1.有 0.無

　　您在本省以外居住的子女有幾人？ __________ 人

　　您在本省以外居住的子女每年回家看望您幾次？

　　1.少于一次 2.一次 3.二至三次 4.四次以上

　　■關于失獨家庭

　　您現(xiàn)在每月有以下固定收入嗎？

　　計劃生育家庭獎勵（特別）扶助金 ________ 元

　　■關于以房養(yǎng)老：

　　如果把房子出售 /出租/ 抵押以換取養(yǎng)老金，您愿意嗎？

　　1.愿意 2.不愿意 3.看情況

　　■關于啃老：

　　您是否覺得您的（孫）子女存在“啃老”的現(xiàn)象？1.是 0.否

　　追訪

　　調(diào)查員：閉門培訓兩天

　　學會問敏感問題

　　對于此次調(diào)查，北京市老齡辦相當重視，調(diào)查啟動前一周，就發(fā)給調(diào)查涉及的相關區(qū)縣老齡辦通知，要求對開展第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查的北京地區(qū)督導員調(diào)查員進行培訓。每區(qū)5名督導員，16名調(diào)查員以及高校師生督導員參加此次培訓。東城區(qū)和平里街道的李夢捷就是接受培訓的調(diào)查員之一，他介紹，自己平時在社區(qū)從事民政相關工作，“發(fā)放高齡津貼啊，入戶提供幫助這些，對轄區(qū)老人狀況比較熟悉”。

　　北青報記者了解到，此次培訓主要包括非常具有實用性的抽樣調(diào)查流程講解、調(diào)查問卷講解、調(diào)查方法和技巧，同時，對于調(diào)查方法也著墨較多。市老齡部門相關負責人透露，這次調(diào)查對象是老年人，可能會對問卷調(diào)查中的某些問題比較忌諱，或者覺得是個人隱私不愿回答，還有些老年人因為知識文化水平較低，不理解一些調(diào)查問題的含義，個別被抽中的老年人可能還會拒絕入戶調(diào)查，所以更需要調(diào)查員提高溝通技巧，克服這些困難。

　　李夢捷認為很有收獲，“有的問題不好開口直接問，比如問人家是不是喪偶了，你直接說估計不行，換成比如問叔叔最近身體怎么樣，引出對方講述，可能對方就不那么排斥?！?/p>

　　他們測算過，認真填完一份調(diào)查問卷需要至少40分鐘，而他和另一位調(diào)查員一個月內(nèi)需要入戶調(diào)查30位老人，“有的人不一定在家，就得提前摸一遍，抓緊推進吧”。

　　對話

　　調(diào)查員選拔偏重民政閱歷

　　對話人：市老齡系統(tǒng)相關負責人

　　北青報：調(diào)查員的選拔上有何特色？

　　相關負責人：調(diào)查員選拔上，一個是社區(qū)那些從事民政工作的工作人員，他們對養(yǎng)老這塊兒非常熟，另一方面他們對社區(qū)比較熟，這次是入戶調(diào)查，現(xiàn)在你想進人家門不是那么容易的，可能不認識的人根本進不去，本社區(qū)的人都是熟人了，工作相對便利。另外，大學生村官也不少，他們文化功底好，對調(diào)查問卷以及方法的領悟能力強一些。

　　北青報：此次調(diào)查最大的難點是什么？

　　相關負責人：調(diào)查的核心是真實，此次對象是老年人，有些問題，比如家庭和收入狀況，可能涉及隱私，很多人不愿意和陌生人講，但調(diào)查就需要獲得最真實的信息，因此可能會有一些困難，這就需要調(diào)查員提高溝通技巧，對困難有提前準備。

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