反家暴法草案初審 “軟暴力”是否納入成焦點

　　昨日上午，十二屆全國人大常委會第十六次會議分組審議了《中華人民共和國反家庭暴力法(草案)》，恐嚇、性暴力等“軟暴力”形式是否納入家暴范圍成為熱議焦點。很多常委會組成人員和列席人員在審議時都建議，將“軟暴力”納入家暴范圍。

　　初審的反家暴法草案，還借鑒國外民事保護令制度，首次提出了人身安全保護令制度。根據(jù)草案，遭受家暴可申請最長6個月的人身安全保護令，違反保護令最高可拘留15天。部分常委會組成人員和列席人員建議應(yīng)延長人身安全保護令的時限，同時加大違反保護令的處罰力度。

　　焦點一：到底哪些算家暴？

　　反家暴草案中第二條規(guī)定，“本法所稱家庭暴力，是指以毆打、捆綁、殘害、強行限制人身自由等方式，對家庭成員實施的侵害行為。”很多常委會組成人員和列席人員都認為家暴范圍應(yīng)該擴展至精神暴力等。

　　對此，陳蔚文委員表示，暴力有“硬暴力”和“軟暴力”，反家暴草案規(guī)定的是硬暴力，“但除此之外，還有很多包括精神上的或其他形式的軟暴力。用軟暴力折磨一個人是很容易的，如讓老人挨餓受凍、性暴力、恐嚇等等。建議‘限制人身自由等方式’改成‘限制人身自由及其他方式’，這樣可以有空間讓法官視情裁定，或法院做司法解釋”。

　　焦點二：同居暴力犯罪的定性

　　反家暴法草案第二條規(guī)定，家庭暴力界定范圍為“家庭成員”。如何界定家庭成員范圍，也成為分組審議中的焦點。同居、伴侶算不算家庭成員范圍？很多常委會組成人員和列席人員在分組審議時建議這一范圍應(yīng)該予以明確。

　　焦點三：未成年人遭遇家暴

　　為了更好地保護無民事行為能力人、限制民事行為能力人的合法權(quán)益，草案規(guī)定中小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受或者疑似遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報案。未按規(guī)定報案造成嚴(yán)重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　此外，草案還規(guī)定，當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實危險，可以向人民法院申請人身安全保護令，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，并應(yīng)在48小時內(nèi)作出人身安全保護令或者駁回申請。人身安全保護令的有效期不超過6個月，被申請人違反人身安全保護令的，人民法院應(yīng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。

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