海南將實行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度 建違法信息庫

　　8月31日，記者獲悉，為全面提升我省安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，海南省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》。

　　《意見》指出，要完善安全生產(chǎn)法規(guī)的標準體系；依法落實安全生產(chǎn)責任，建立健全監(jiān)管責任體系。依法加快建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的安全生產(chǎn)工作機制，全面落實“一崗雙責”；督促落實企業(yè)主體責任；嚴格事故調(diào)查處理，縣級以上人民政府必須按照事故等級、管轄權(quán)限和“四不放過”原則，依法開展事故調(diào)查，嚴肅追究事故責任。對造成2人以上死亡、瞞報或謊報事故、責任人逃逸等情節(jié)惡劣、同一市縣在2個月內(nèi)重復發(fā)生同一行業(yè)(領(lǐng)域)的生產(chǎn)安全事故的查處實行省級跟蹤掛牌督辦。

　　《意見》要求，改進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制。一是加強重點監(jiān)管執(zhí)法。加強“四區(qū)兩線”(“四區(qū)”是指洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東方工業(yè)園區(qū)和瓊州海峽；“二線”是指天然氣長輸管道和高速鐵路)安全監(jiān)管。二是加強安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管和治理。各市縣政府要將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。對發(fā)生事故的要依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)各項制度落實情況。

　　海南將建立完善誠信約束機制。各市縣政府要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)作為社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，實行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度并向社會公示。對列入“黑名單”的企業(yè)，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。加快建立全省統(tǒng)一的企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫，并面向社會公開查詢。相關(guān)部門要加強聯(lián)動，實現(xiàn)誠信信息共享交換，依法對失信企業(yè)進行懲戒約束。

　　要建立監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力責任清單。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“透明、高效、便民”的原則，依照安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和規(guī)章，建立安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)力清單，制定工作流程圖，明確安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任。強化嚴格規(guī)范執(zhí)法。依法及時修訂安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準制度，根據(jù)違法事實和具體情節(jié)，在設(shè)定的裁量幅度內(nèi)作出行政處罰或者強制決定，切實保障行政相對人的合法權(quán)益。進一步明確停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備，停止供電、停止供應民用爆炸物品，查封、扣押、取締和上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時限、執(zhí)行責任和落實措施。

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