腦癱兒救治基金運(yùn)行兩年夭亡 運(yùn)行費(fèi)超募款一半

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　　“星光”曾經(jīng)燦爛

　　《星光大道》關(guān)注腦癱患兒，多方合作設(shè)立“兒童星光基金”

　　事實(shí)上，安沂華提到的星光專項(xiàng)基金，就是為那些腦癱患兒設(shè)立的。

　　“中國(guó)有幾百萬腦癱患兒，需要幫助的太多”，讓安沂華尷尬的是，他的科室每月收治的上千腦癱患者，部分患者家庭極端貧困，他和科室同事除了給一些患兒捐錢外，只能在各種場(chǎng)合呼吁為腦癱兒成立救助基金。

　　2010年11月，一則“雙胞胎腦癱姐妹急需救助”的新聞，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。安沂華回憶，醫(yī)院免除了兩個(gè)孩子的部分手術(shù)費(fèi)，他和同事也捐出了部分獎(jiǎng)金。

　　轉(zhuǎn)機(jī)隨后出現(xiàn)，央視《星光大道》欄目組聽聞此事，來醫(yī)院看望這對(duì)姐妹。

　　之后，中國(guó)社會(huì)福利教育基金會(huì)(后改稱中國(guó)社會(huì)福利基金會(huì)，簡(jiǎn)稱?；鶗?huì))副理事長(zhǎng)張仲、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)(簡(jiǎn)稱關(guān)工委)“教育發(fā)展中心早產(chǎn)兒互助工程辦公室”執(zhí)行主任寧密、副主任馬佳年分別找到安沂華，稱可幫助醫(yī)院成立救助腦癱患兒的公益基金。

　　2010年12月2日，在《星光大道》錄制現(xiàn)場(chǎng)，安沂華呼吁關(guān)愛腦癱患兒。張仲、寧密等人宣布，將成立專門救助腦癱兒童的康復(fù)基金。

　　2011年8月21日，由中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家協(xié)會(huì)、?；鶗?huì)、中國(guó)人口宣教中心聯(lián)合舉辦的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)家慈善晚會(huì)上，“星光專項(xiàng)基金”的前身“兒童星光基金”宣告成立。

　　根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，基金不具備法人資格，基金進(jìn)行的任何公募活動(dòng)，都必須以基金會(huì)名義進(jìn)行。因此，“兒童星光基金”以“掛靠”形式成為福基會(huì)名下的專項(xiàng)基金。

　　基金成立現(xiàn)場(chǎng)，在民政部官員和陳坤、李玉剛等影視明星助陣下，發(fā)起了針對(duì)該基金的拍賣和募捐。公開報(bào)道顯示，截至當(dāng)年10月31日，基金共募集善款140萬余元。

　　2011年7月26日，福基會(huì)，關(guān)工委“教育發(fā)展中心早產(chǎn)兒互助工程辦公室”和安沂華共同簽署“兒童星光基金(項(xiàng)目)合作協(xié)議”。

　　協(xié)議顯示，三方約定設(shè)立基金管理委員會(huì)，成員包括張仲、安沂華、寧密、馬佳年及武警總醫(yī)院醫(yī)生王曉東等7人。各方共同提出項(xiàng)目方案，報(bào)基金會(huì)同意后，由管委會(huì)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)基金會(huì)審核支付費(fèi)用。但王曉東表示，并不知道自己有這一身份。

　　“轉(zhuǎn)會(huì)”

　　“兒童星光基金”成立兩月即轉(zhuǎn)至兒慈會(huì)，“放款快”成理由

　　令人意外的是，“兒童星光基金”在成立兩個(gè)月后“轉(zhuǎn)會(huì)”了。

　　福基會(huì)一負(fù)責(zé)人透露，2011年九、十月間，作為該基金管委會(huì)秘書長(zhǎng)的馬佳年找到?；鶗?huì)，提出將基金轉(zhuǎn)到兒慈會(huì)，理由是?；鶗?huì)“放款慢”。

　　關(guān)于“轉(zhuǎn)會(huì)”，清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會(huì)責(zé)任研究中心主任、教授鄧國(guó)勝認(rèn)為，基金與基金會(huì)的關(guān)系是“掛靠”，“轉(zhuǎn)會(huì)”屬于重大變更，如果基金會(huì)同意轉(zhuǎn)走，基金管委會(huì)又能一致通過，就可以“轉(zhuǎn)會(huì)”。

　　“馬佳年過來找簽字，有時(shí)候簽字的領(lǐng)導(dǎo)不在，但她又急著要，那怎么辦？”?；鶗?huì)副理事長(zhǎng)、“兒童星光基金”管委會(huì)主任張仲回憶，?；鶗?huì)本可拒絕馬佳年轉(zhuǎn)走基金的要求，但感覺對(duì)方可能也有為難之處，最終還是同意了。

　　受贈(zèng)方中華少年兒童慈善救助基金會(huì)(下簡(jiǎn)稱“兒慈會(huì)”)常務(wù)副秘書長(zhǎng)姜瑩回憶，寧密和馬佳年找到兒慈會(huì)，希望將“兒童星光基金”納入兒慈會(huì)名下。

　　“她們認(rèn)為兒慈會(huì)更符合基金的定位”，姜瑩提到，寧密和馬佳年還認(rèn)為“兒慈會(huì)放款快”。

　　2011年10月11日，兒慈會(huì)簽署“星光‘窩夢(mèng)’基金協(xié)議書”顯示，與其簽協(xié)議的只有寧密個(gè)人，“兒童星光基金”變身“星光專項(xiàng)基金”，寧密身份也由關(guān)工委“教育發(fā)展中心早產(chǎn)兒互助工程辦公室”執(zhí)行主任變成了“早產(chǎn)兒聯(lián)盟現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人”。

　　事實(shí)上，“轉(zhuǎn)會(huì)”也偏離這個(gè)基金設(shè)立的初衷。?；饘⒋饲澳技降?40萬余元轉(zhuǎn)給兒慈會(huì)時(shí)，曾在捐贈(zèng)協(xié)議中明確，這筆善款繼續(xù)用于腦癱兒童和孤殘兒童救助等工作。但在寧密與兒慈會(huì)所簽協(xié)議中，基金宗旨變成了“開展有關(guān)早產(chǎn)兒疾病救治和貧困、殘疾等青少年弱勢(shì)群體的醫(yī)療和相關(guān)知識(shí)普及和救助活動(dòng)”，腦癱患兒未專門提及，基金用途也被放大到救助打工子弟幼兒園等項(xiàng)目。

　　姜瑩稱，兒慈會(huì)與寧密簽署的協(xié)議，內(nèi)容系寧密自行填寫。

　　不透明的基金

　　管理混亂監(jiān)督失效；管委會(huì)流于形式，成員之間不認(rèn)識(shí)不接觸

　　兒慈會(huì)官網(wǎng)顯示，“星光專項(xiàng)基金”管委會(huì)成員共有5人：主任寧密，副主任姜瑩、安沂華、楊大偉，執(zhí)行主任馬佳年。

　　“我從來不知道自己還有這個(gè)副主任身份”，看到記者拿到的“星光專項(xiàng)基金”立項(xiàng)決定公告，安沂華非常吃驚。

　　同為管委會(huì)副主任的姜瑩說，她既不認(rèn)識(shí)安沂華，也不知道楊大偉，“沒有接觸過，也沒見過面。”

　　“如果成員之間不見面、不接觸，怎么決定基金的使用？”北師大珠海分校兼職教授、基金管理專家程剛表示，管委會(huì)成員有權(quán)知道基金運(yùn)作情況，如發(fā)現(xiàn)問題可向隸屬基金會(huì)舉報(bào)。

　　“星光專項(xiàng)基金”成立后，馬佳年在接受媒體采訪時(shí)稱，善款均隨時(shí)接受捐款人審查，明細(xì)也將同時(shí)在福基會(huì)、關(guān)工委“早產(chǎn)兒互助工程”官方網(wǎng)站公布。

　　同時(shí)“星光專項(xiàng)基金”協(xié)議規(guī)定：基金每周查賬一次，在雙方網(wǎng)站上公示，接受社會(huì)監(jiān)督和審計(jì)部門的審計(jì)。

　　但事實(shí)上，星光專項(xiàng)基金自始至終未公開過詳細(xì)賬本。

　　2014年2月25日，兒慈會(huì)下發(fā)的《關(guān)于終止星光‘窩夢(mèng)’基金協(xié)議的決定》顯示，2013年6月，兒慈會(huì)發(fā)現(xiàn)“星光專項(xiàng)基金”資金告罄，遂決定終止該基金協(xié)議。

　　在這份終止決定中，兒慈會(huì)羅列了“星光‘窩夢(mèng)’基金”工作缺乏規(guī)劃、拖欠借款、員工管理不善、不提交工作報(bào)告、拖欠基金會(huì)費(fèi)用等七個(gè)問題。

　　寧密、馬佳年簽字確認(rèn)了這份決定。

　　然而，項(xiàng)目早已終止，作為星光專項(xiàng)基金原始發(fā)起人之一的安沂華一無所知。

　　他的記憶還停留在2012年5月，馬佳年最后一次從武警總醫(yī)院拿走了30份腦癱患兒申請(qǐng)材料，此后再無音訊。

　　“我們?nèi)?，馬佳年給的回復(fù)是沒有人捐款，基金需要‘保底’，給不了?！蓖鯐詵|說。而基金所有資金告罄是在2013年6月。

　　也就是說，2012年5月31日武警總醫(yī)院第三次申請(qǐng)救治款時(shí)，基金的賬上是有錢的，但沒有人給他們放款。

　　“基金會(huì)對(duì)這個(gè)基金的監(jiān)管確實(shí)存在問題?！苯撛诮邮懿稍L時(shí)坦承，他們的監(jiān)管失效了。

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