一年來(lái)中國(guó)汽車反壟斷開(kāi)出超20億元罰單意味著什么？

　　新華網(wǎng)北京９月１０日電（記者楊毅沉）隨著東風(fēng)日產(chǎn)被處以１．２３３億元罰款，一年來(lái)，中國(guó)汽車行業(yè)中的整車企業(yè)、經(jīng)銷商、零部件企業(yè)共收到超過(guò)２０億元的反壟斷罰單。

　　中國(guó)，這個(gè)全球最大的汽車市場(chǎng)，其逐步與國(guó)際接軌的反壟斷調(diào)查執(zhí)法正在讓人們意識(shí)到，常態(tài)化、制度化的汽車業(yè)反壟斷，將規(guī)制包括一些跨國(guó)車企在內(nèi)的企業(yè)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，自去年９月以來(lái)，一汽－大眾銷售有限公司、克萊斯勒（中國(guó)）汽車銷售有限公司、奔馳公司與東風(fēng)日產(chǎn)銷售有限公司相繼因違反反壟斷法受到行政處罰，罰金總計(jì)達(dá)到７．５億元。

　　除了車企違法受罰，上述品牌的經(jīng)銷商往往也因此違法收到罰單，去年至今的罰單總額達(dá)到近６０００萬(wàn)元。

　　另外，中國(guó)反壟斷部門２０１４年還對(duì)日本１２家零部件及軸承企業(yè)開(kāi)出１２．３５億元的罰單。累計(jì)計(jì)算，整車企業(yè)、經(jīng)銷商和零部件企業(yè)去年至今收到的反壟斷罰單超過(guò)了２０億元。

　　受到反壟斷處罰的車企和經(jīng)銷商，主要是因?yàn)樵谡囦N售或服務(wù)維修中達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議，從而嚴(yán)格控制了價(jià)格。有的車企為了維持汽車售價(jià)或維修價(jià)格，曾經(jīng)對(duì)經(jīng)銷商進(jìn)行處罰甚至凍結(jié)資源分配。

　　從時(shí)間來(lái)看，車企及經(jīng)銷商違法主要是在２０１２年至２０１４年，而這一時(shí)間段正是中國(guó)車市最為“火爆”的幾年。

　　近年來(lái)，部分車企在汽車售價(jià)和維修價(jià)格上均存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)去年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，部分車型的零整比達(dá)到１２倍，即意味著購(gòu)買一輛汽車所有零配件的價(jià)格，是整車價(jià)格的１２倍。

　　去年以來(lái)，在中國(guó)逐步與世界接軌的反壟斷執(zhí)法壓力下，捷豹路虎、本田、豐田等相關(guān)車企紛紛宣布對(duì)整車和配件進(jìn)行降價(jià)。

　　盡管如此，中保協(xié)今年４月發(fā)布的報(bào)告稱，“有些汽車主機(jī)廠商價(jià)格下調(diào)的多為高價(jià)值、低損失頻度的配件，而對(duì)與消費(fèi)者日常用車成本密切相關(guān)的低價(jià)值、高損失頻度的配件降價(jià)較少，致使消費(fèi)者對(duì)配件價(jià)格下降的感受不明顯。”

　　在連續(xù)開(kāi)出反壟斷大罰單之后，與中國(guó)消費(fèi)者利益密切相關(guān)的汽車領(lǐng)域反壟斷調(diào)查執(zhí)法將走向何方，將繼續(xù)引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　記者從國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局了解到，中國(guó)已經(jīng)正式啟動(dòng)《汽車業(yè)反壟斷指南》的研究起草工作。發(fā)展改革委價(jià)監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，指南的制定將促進(jìn)中國(guó)汽車領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法進(jìn)一步常態(tài)化、制度化。

　　據(jù)悉，指南的內(nèi)容將與中國(guó)的反壟斷法相配套，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為、汽車業(yè)反壟斷規(guī)制、寬大制度、豁免程序、中止調(diào)查程序以及罰款額的計(jì)算等。

　　據(jù)了解，未來(lái)中國(guó)的《汽車業(yè)反壟斷指南》出臺(tái)后，將給經(jīng)營(yíng)者提供更為清晰的行為指導(dǎo)與合理預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)遵守反壟斷法，促進(jìn)中國(guó)汽車市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，指南將促進(jìn)執(zhí)法透明度，保障被調(diào)查企業(yè)的抗辯權(quán)。為了確保指南制定的透明、公開(kāi)和公正，有關(guān)部門還對(duì)指南進(jìn)行“開(kāi)門立法”，聽(tīng)取各方意見(jiàn)與建議。

　　參與指南起草工作的多位專家學(xué)者對(duì)記者表示，中國(guó)汽車業(yè)反壟斷調(diào)查執(zhí)法將成為常態(tài)。雖然反壟斷案件是復(fù)雜的，但是常態(tài)化、制度化、與國(guó)際接軌的調(diào)查執(zhí)法，將為中國(guó)汽車業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及維護(hù)消費(fèi)者利益帶來(lái)保障。

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