美國應該與中國加強網(wǎng)絡(luò)安全合作

　　9月11日，美國研究東西方關(guān)系的學者格雷格 奧斯汀 ( Greg Austin ) 在《中國日報》發(fā)表文章指出，中美之間緊張的網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系完全是因為美國混亂的網(wǎng)絡(luò)外交政策引起的，奧巴馬政府應該借習近平主席訪美之機修正錯誤路線，與中國加強網(wǎng)絡(luò)安全合作。以下為文章翻譯：

　　資料圖：2014年1月2日，在新加坡一臺電腦的屏幕上，一個紅色的中國輪廓標識被放大鏡突出顯示，背景是一串串二進制數(shù)字。2015年8月31日，多名美國官員稱，美國正考慮對俄羅斯和中國的個人及公司實施制裁，原因是他們被懷疑對美國的商業(yè)目標發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊。

　　美方宣稱中國正從事無休止的網(wǎng)絡(luò)間諜活動，試圖竊取美國政府和商業(yè)利益，并且已取得重大成功。

　　美中網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)系變糟會是美國人自己的錯嗎？

　　首先，在外交領(lǐng)域，像中美這樣緊張的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系絕無僅有。中國和歐盟的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系良好，包括聯(lián)合舉辦的“中國——歐盟信息通信技術(shù)研究合作對話會議(Open China-ICT)”等。中歐之間沒有過多爭執(zhí)和明顯的懷疑。

　　俄羅斯和中國也簽署了協(xié)議，限制對彼此的黑客攻擊。除此之外，中國和印度及日本的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系也不差。

　　從某種層面上說，不難理解美國為何讓事態(tài)發(fā)展至今。美國（有底氣）在外交上比所有西方國家都咄咄逼人，因為他更強大。

　　另外，較之大多數(shù)與中國在網(wǎng)絡(luò)安全問題上關(guān)系融洽的國家，美國更看重其他一些原則問題，比如網(wǎng)絡(luò)空間的人權(quán)保護，以及知識產(chǎn)權(quán)保護問題。美國認為自己必須在這些問題上和中國對抗，尤其是因為中國正擾亂美國與亞太地區(qū)盟友的關(guān)系。這也是美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略的出發(fā)點之一。

　　從另一層面上說，當前美國針對中國網(wǎng)絡(luò)外交的風格和基調(diào)是一盤散沙。這著實讓人意外，因為奧巴馬總統(tǒng)的對華政策一般來說都井井有條，經(jīng)過了深思熟慮。

　　下面一些負面因素清晰地說明了美國政府在處理與中國的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系時的矛盾之處，總體而言，這些因素削弱了美國網(wǎng)絡(luò)外交的一致性。這些因素包括：

　　美國的道德憤怒錯位，源自同樣錯誤的觀念：中國正悍然違背網(wǎng)絡(luò)空間中的不成文準則；

　　不未能體會中國在網(wǎng)絡(luò)空間中深深的不安全感；

　　美國針對中國的間諜及網(wǎng)絡(luò)軍事行動缺少細節(jié)披露，而且沒有可供查詢的客觀評估；

　　部門間勢力范圍糾紛懸而未決，即為了獲取部門利益，美國國防部或美國國家安全局故意挑起與中國的網(wǎng)絡(luò)爭端；

　　不清楚大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身非常脆弱，面對強大的網(wǎng)絡(luò)對手時，往往自身難保；

　　美國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)游說集團的出現(xiàn)，對上述所有因素來說都是一個壞消息，他們慣于通過炒作網(wǎng)絡(luò)安全問題獲取商業(yè)利益；

　　不知道中國非常依賴美國及其盟友提供的通信及信息技術(shù)；

　　美國兩大黨派在國家安全問題上劍拔弩張；

　　大眾媒體環(huán)境非常易于接受網(wǎng)絡(luò)空間鬧劇和反華報道；

　　同樣無法否認的是，相比于其它威脅，美國網(wǎng)絡(luò)安全界過分夸大了中國對美國網(wǎng)絡(luò)安全威脅的影響。

　　而諷刺的是，即便美國對中國指控很多，也無法否認兩國網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域你中有我我中有你的聯(lián)系。

　　中國依靠美國的網(wǎng)絡(luò)力量，而美國頂尖的通信與信息技術(shù)供應商又依賴中國的供應鏈，甚至是最終的制造基地。

　　與中國的聯(lián)系程度如此之深，以至于他們甚至游說美國政府放棄對中國網(wǎng)絡(luò)間諜行為的制裁。

　　要想緩和中美網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，必須消除這些相互糾纏的負面影響。此外，美國還必須以更先進的理念調(diào)整自己的網(wǎng)絡(luò)外交，事實上在這方面美國已經(jīng)把自己折騰得筋疲力盡。

　　美蘇關(guān)系在冷戰(zhàn)期間都能緩和的歷史說明，應該以更加開放的心態(tài)看對所謂網(wǎng)絡(luò)間諜問題。與軍事威脅相比，網(wǎng)絡(luò)安全威脅要小得多而且影響極其有限，處理好的話反而能帶來更加良好的和更務(wù)實的雙邊關(guān)系。

　　作者：格雷格 奧斯汀，美國東西方研究所(East West Institute)專業(yè)研究員，著有《中國的網(wǎng)絡(luò)政策》（Cyber Policy in China）一書。（柳洪杰張小邪/譯）

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