中央機關取消3868公車 地方僅5省公開車改方案

　　4月13日，103輛公車等待拍賣，其中超過40輛經典日系車輛，占據相當大份額。新京報記者 王貴彬 攝

　　昨日，國家發(fā)改委副主任連維良在國新辦召開的新聞發(fā)布會上透露，目前，中央國家機關車改已全面完成，共取消車輛3868輛，并向社會公開拍賣，收入已上繳國庫，2000多名司勤人員得到妥善安置。此外，各省區(qū)市已基本完成車改總體方案制定。

　　各省區(qū)市已制定公車改革方案

　　與此前相關指導意見提出的完成時間相比，中央國家機關車改的完成時間已推遲半年多。去年7月，公車改革啟動。當月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》提出，力爭在2014年年底前，基本完成中央和國家機關及其所屬參照公務員法管理的事業(yè)單位公務用車制度改革；2015年年底前，基本完成地方黨政機關公務用車制度改革。

　　關于地方車改的情況，連維良介紹，各省區(qū)市都已經制定了公車改革方案?！敖刂聊壳?，上報到國家層面的有20家，我們目前已經批復了16家?！?/p>

　　連維良說，有信心在年底之前，完成地方公車改革方案的審批工作。

　　涉及參改人員近5萬人 壓縮車輛62%

　　連維良說，中央國家機關140個參改單位取消的3868輛車，都已經規(guī)范處置，收入已經上交國庫。涉及的參改人員接近5萬人，壓縮的車輛達到62%，安置司勤人員2000多人。

　　“這次公車改革一個很重要的目標，就是公車改革后，財政為公車保障的支出要減少?！边B維良說，在當前測算的基礎上，節(jié)支率是不低于7%?，F在中央國家機關初步測算節(jié)支率是10.5%。

　　連維良還說，就地方來講，已經審批的這16個省區(qū)市，平均節(jié)支率是7.88%，其中省本級的節(jié)支率更高一些，大致是11%左右。節(jié)支效果好于預期。

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　　追問

　　封存公車如何處置？

　　大部分已公開拍賣；還有一部分報廢

　　國家機關事務管理局今年1月16日透露，中央層面取消的3184輛公車已全部封存停駛。不過，官方昨日公布的數字顯示，目前中央國家機關車改已全面完成，共取消車輛3868輛。

　　兩次公布的數字緣何相差近700輛？對此，相關人士向新京報記者稱，去年12月底前，共審批134個部門。這次統(tǒng)計數據時又加上了6個部門，共140個部門。

　　值得一提的是，最近的一場中央公車拍賣于本月9日在北京舉行。根據媒體統(tǒng)計，從今年年初開始，中央公車拍賣已進行24場，總成交額超過1.39億元，共成交2404輛公車。

　　北京北汽鵬龍機動車拍賣有限公司總經理韓濤告訴新京報記者，中央公車拍賣已近尾聲，目前還有一部分公車正在進行評估和變更等手續(xù)的辦理。另外，有一些封存的公車需要報廢。

　　北京花鄉(xiāng)拍賣有限公司副總經理王郁峰說，目前絕大部分車已經處置完了。至于此后是否還有中央公車拍賣，他們正在等國家機關事務管理局的消息。

　　王郁峰透露，在封存公車中，有一部分車評估時直接報廢了。進入拍賣程序后的公車，報廢數量比較少。至于報廢公車的具體數量，他并不清楚。

　　司勤人員如何安置？

　　離退休時間不到5年的人提前離崗，其他人轉崗

　　根據官方昨日通報，在中央和國家機關的公車改革中，2000多名司勤人員得到妥善安置。他們都去哪了？

　　據了解，《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》提出，各級黨政機關根據改革后的實際需要，合理設置司勤人員崗位，采取公開、平等、競爭、擇優(yōu)的方式確定留用人員；未聘人員原則上以內部消化為主，通過內部轉崗、開辟新的就業(yè)崗位、提前離崗等措施妥善安置。依法做好未留用人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，維護其合法權益，相關必要支出由各級財政安排專項經費予以保障。

　　相關人士表示，距離退休時間在5年之內的司乘人員，均可提前離崗，這一批人大概占了三分之一。他介紹說，其他人可以內部轉崗到其他崗位，比如物業(yè)管理部門。

　　該人士稱，2000多個司乘人員平均在140個部門，算下來每個部門20人不到，安置壓力不算太大。

　　任職于國務院直屬某國家局的處級干部杜林（化名）告訴新京報記者，他所在單位以前大概有近20個司勤人員。公車改革后，有七八個人離崗?！斑@幾個人的年齡大都在56歲以上，單位和他們簽了離崗協議。每月的工資照常發(fā)放，不過補貼沒了，大概能發(fā)四五千塊錢。”

　　杜林說，剩下的司勤人員仍在本單位工作，部分已經調崗。

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　　地方車改進展如何？

　　僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州公開車改方案

　　一直以來，地方車改被公認為阻力重重。昨日，連維良坦言，今年上半年，地方上報公車改革方案時遇到了很多困難。“因為公車改革后公務出行更多要靠公共交通來保障，但是一些邊遠地區(qū)的公共交通保障條件是比較差的，而且有些地方可以說沒有公共交通條件?！?/p>

　　按照中央統(tǒng)一部署要求，地方黨政機關車改應在今年年底前完成。據新京報記者統(tǒng)計，目前僅陜西、廣東、安徽、湖北、貴州5省份已公開公車改革方案。此前，多省份發(fā)改委表示，車改仍在準備階段，或車改方案尚未最終確定。

　　新京報記者了解到，一些省份公車改革進入了實施階段，但未對外公布車改方案以及補貼標準。

　　杭州車改方案的設計者之一、杭州市發(fā)改委體改處調研員馬建華向新京報記者分析認為，目前許多省份仍在觀望，因為公車改革涉及深層次利益調整，而既得利益群體不愿意妥協。

　　馬建華表示，他看過多個省份的公車改革方案。在他看來，這些方案基本上和中央的公車改革方案沒有多大區(qū)別，少有根據自己省份的實際情況做出創(chuàng)新。

　　在馬建華看來，目前各省的車改方案中，“一刀切”問題尤其值得關注。他以杭州為例，杭州是副省級城市，區(qū)和縣的行政級別不同。但是，一個城區(qū)往往比一個縣的面積要小得多，縣里的干部公務出行距離相對更遠一些。因此單純根據行政級別來界定車補數額不符合實際情況。

　　聲音

　　公車改革方案將車補“一刀切”的方式不符合實際情況，因為不同的單位工作性質不同，有的單位可能一年下兩次鄉(xiāng)就夠了，有的則要經常下鄉(xiāng)。這樣一來，就存在不公平的情況。

　　——江西某縣一位信訪局副局長林鵬（化名）說。