匈牙利高壓政策“奏效”：難民繞道、申根“告急”

　　10天前，布達佩斯火車東站門外，四處都是難民的帳篷與丟下的垃圾。10天后的9月27日，同樣的地點，只有一張用阿拉伯文、英文與匈牙利文寫的警告通知提醒著人們：這里曾經(jīng)是難民聚集的焦點所在。

　　9月1日，匈牙利政府宣布取消所有從布達佩斯火車東站開往西歐的火車班次，造成數(shù)千名難民徒有車票卻無法進入車站，警察與難民對峙的場面一度甚為混亂。9月27日，布達佩斯火車東站秩序井然，國際列車售票處恢復常態(tài)。

　　不只是布達佩斯火車東站，就連昔日成千上萬難民徒步前往的匈塞邊境小城勒斯凱，如今也都鮮見難民的蹤影。

　　一直在跟蹤難民的《匈牙利新導報》的李皓東告訴中新社記者：“難民好像在一夜之間就消失了?！?/p>

　　匈牙利總理奧爾班所奉行的高壓政策暫時“奏效”，匈牙利不再是難民逃亡歐洲之路的重要節(jié)點。越來越多的難民繞開匈牙利，穿過塞爾維亞與克羅地亞的邊境，然后通過斯洛文尼亞前往計劃中的目的地奧地利、德國等西歐國家。

　　在限制難民方面，匈牙利一直在扮演“黑臉”的角色。該國國會9月21日通過法律修正案，規(guī)定在大規(guī)模移民引發(fā)的危機狀態(tài)期間，國防軍士兵在許多情況下可根據(jù)警察的法規(guī)執(zhí)法，比如可以檢查身份、搜身、檢查包裹和車輛；可以參與外國人入境管理和邊境車輛檢查；可以封鎖某一地區(qū)，禁止人員進出；可以指揮、限制公路交通等。

　　匈牙利的“黑臉”角色限制了難民的大量涌入，暫時“奏效”的高壓政策極有可能為其他國家所效仿?？肆_地亞內(nèi)政部長奧斯托伊奇就表示，如果難民潮繼續(xù)涌向克羅地亞，該國也將不得不考慮關(guān)閉與塞爾維亞的邊界。

　　克羅地亞、塞爾維亞等都不是申根成員國，匈牙利在匈塞、匈克邊境實施管控是理所當然的事情。同屬申根“自由行”的匈牙利與斯洛文尼亞在兩國邊境線上豎起的鐵絲網(wǎng)，卻實實在在地拉響了歐盟申根區(qū)的“警報”。

　　法新社記者周末在匈牙利與斯洛文尼亞的邊境小鎮(zhèn)品斯(PINCE)捕捉到了匈牙利軍人鋪設(shè)鐵絲網(wǎng)的畫面，歐盟移民事務(wù)專員阿夫拉莫普洛斯特地就此事電話聯(lián)系了匈牙利內(nèi)政部長品特。

　　此前，匈牙利在匈塞、匈克邊境實施管控，歐盟都表示了支持。但是，申根區(qū)內(nèi)部豎起的這道鐵絲網(wǎng)，正在沖擊著歐洲一體化的重要基石。申根協(xié)議、歐元及單一市場是歐洲一體化的三大基石。加入申根協(xié)議的國家相互開放邊境，人員無需簽證可以自由流動。但出于安全原因，申根區(qū)的國家可以臨時恢復對邊境的管控。該協(xié)議實施以來，此類管控舉措共實施過7次，但這是第一次因為難民壓力而恢復控制。

　　歐洲政策中心主任伊夫·帕斯庫奧在接受記者采訪時指出，迫于難民大量涌入的壓力，德國日前宣布恢復與奧地利之間的邊境管制，重新實行邊防檢查。德國采取臨時邊境臨時管控還說得過去。如今，匈牙利在與斯洛文尼亞的邊境線上豎起鐵絲網(wǎng)，無疑有些走得有些太遠了。

　　波蘭華沙大學歐洲問題研究中心教授博格丹·古拉爾赤克表示，如潮水般涌來的難民正以前所未有的力量沖擊著歐洲一體化的基石。封鎖邊境充其量只能改變難民前進的路線，不能阻擋難民前進的步伐。只有從根本上扭轉(zhuǎn)難民輸出國的戰(zhàn)亂局勢，難民潮才有可能消退。

　　目前看來，匈牙利政府對難民所采取的高壓政策初見成效，一道道鐵絲網(wǎng)讓難民繞道而行。但是，聯(lián)合國難民署的數(shù)據(jù)顯示，每天依舊有近八千名來自中東、北非戰(zhàn)亂地區(qū)的難民涌入歐洲。要向真正地控制住難民潮，絕非簡單豎起鐵絲網(wǎng)就能解決。

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