一批法律法規(guī)10月1日起實施 食品不合格賠償保底千元

　　人民網北京9月29日電（楊孟辰）新《食品安全法》對保健食品、網絡食品交易、食品添加劑等當前食品監(jiān)管中存在的難點問題都有涉及，讓損害消費者利益的商家承擔連帶責任；國家工商總局發(fā)文規(guī)定，電商大促10月1日起不得限定退貨條件；民政部將再次提高各類優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待和補助標準，在這次提標中將重點向參加過抗戰(zhàn)的老戰(zhàn)士傾斜，通過多種手段來確實保障他們的生活；《山西省女職工勞動保護條例》明確，用人單位應當為在職女職工每人每月發(fā)放不低于三十元的衛(wèi)生費……自今年10月1日起，從中央到地方，一批法律法規(guī)開始實施。

　　中央：

　　被稱為“史上最嚴”的新《食品安全法》將于今年10月1日正式實施，其中諸多熱點問題被消費者寄予厚望，消費者最關心什么？食品安全維權還有哪些難點？昨天，北京消協(xié)依托消費者網發(fā)布最新調查報告，數(shù)據顯示，消費者最關心的問題是食品安全全程追溯問題。對于維權難，消費者認為當前食品消費維權主要難在取證、檢測和責任不好認定上。

　　“您最關心新《食品安全法》哪些內容？”29.49%消費者選擇“食品安全全程追溯”，排在第一位，之后依次為加大處罰力度、千元保底賠償和確立首負責任制。

　　數(shù)據說明，消費者最關心的，是構建一套行之有效的食品安全全程追溯管理體系，嚴格規(guī)范食品經營主體行為，提升消費者的消費信心。其次是關心加大處罰力度，形成有效震懾；設置千元保底賠償，激發(fā)消費者依法維權熱情；確立首負責任制，為消費者依法維權提供方便。

　　與消費者不同的是，經營者對食品安全全程追溯、明確網絡食品交易主體責任、確立首負責任制等有關制度建設表現(xiàn)得更加關心，而對聲明保健食品不能代替藥物、加大處罰力度及設置“千元保底賠償”等有關懲罰和監(jiān)督的條款，卻明顯缺乏關注與重視。

　　民政部副部長竇玉沛在國務院新聞辦舉行的發(fā)布會上介紹，民政部將在10月1號再次提高各類優(yōu)撫對象的撫恤優(yōu)待和補助標準，在這次提標中將重點向參加過抗戰(zhàn)的老戰(zhàn)士傾斜，通過多種手段來確實保障他們的生活。

　　近日，民政部剛下發(fā)通知，向抗戰(zhàn)老兵發(fā)放5000塊錢的生活補助和抗戰(zhàn)勝利70周年紀念章，其中也包括國民黨的抗戰(zhàn)老兵。

　　竇玉沛介紹，民政部所掌握國民黨的抗日老兵數(shù)量是6000多人。民政部所服務保障的抗戰(zhàn)老兵一般都是在鄉(xiāng)的。這些人可能生活相對比較困難，民政部發(fā)放補助的條件是參加過抗戰(zhàn)，后來在解放戰(zhàn)爭中起義投誠，或者參加完抗戰(zhàn)回鄉(xiāng)務農。目前，民政部服務保障的抗戰(zhàn)老兵和老同志是5萬多人，給每個人發(fā)放5000塊錢。

　　竇玉沛同時介紹，民政部平時對參加過抗戰(zhàn)的在鄉(xiāng)的老戰(zhàn)士都有生活補助，目前中央補助的標準是每年7000多元，有些地方根據當?shù)氐慕洕?、社會發(fā)展還要高一些。

　　年末“雙11”、“雙12”等電商“大促”離我們越來越近了。今年電商“大促”中，如果再出現(xiàn)“預售不享受7天無理由退換貨”、“贈品不享受三包”等限制條款，將得到遏制。工商總局發(fā)布《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定》。從10月1日開始，電商平臺再進行集中促銷活動如出現(xiàn)上述違反“規(guī)定”的行為，可能會被查處。

　　根據《規(guī)定》，網絡集中促銷，是指在特定時間內，網絡集中促銷組織者即第三方交易平臺組織經營者在互聯(lián)網上，通過提供優(yōu)惠條件開展銷售商品或者提供服務的經營活動。

　　其中，作為集中促銷的組織者第三方交易平臺應當記錄、保存促銷活動期間在其平臺上發(fā)布的商品和服務信息內容及其發(fā)布時間。同時，交易平臺需對網絡商戶的促銷活動進行檢查監(jiān)控，如發(fā)現(xiàn)商戶有違法違規(guī)的行為，可以停止對其提供第三方交易平臺服務，并予公示。

　　對于此前“雙11”中曾經出現(xiàn)部分店家規(guī)定預售商品無質量問題不得退換貨，且得到了交易平臺的支持等問題，此次《規(guī)定》中明確要求，第三方交易平臺不得采用格式條款設置訂金不退、預售商品不適用七日無理由退貨、自行解釋商品完好、增加限退條件等排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定。

　　記者從財政部、國家發(fā)展改革委獲悉，從今年10月1日起，船舶港務費、特種船舶和水上水下工程護航費、船舶臨時登記費、船舶煙囪標志或公司旗注冊費、船舶更名或船籍港變更費、船舶國籍證書費、廢鋼船登記費等7項中央級設立的有關水運涉企行政事業(yè)性收費將被取消。

　　兩部門表示，此舉旨在落實國務院關于推進收費清理改革的工作部署，并切實減輕航運企業(yè)負擔，促進長江經濟帶發(fā)展。

　　根據兩部門聯(lián)合發(fā)布的《關于取消有關水運涉企行政事業(yè)性收費項目的通知》，兩部門要求各省(區(qū)、市)財政、價格部門要對省級設立的水運涉企行政事業(yè)性收費項目進行清理。取消屬于政府提供普遍公共服務或體現(xiàn)一般性管理職能，以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場經濟基本原則的不合理收費項目。堅決取締違規(guī)設立的收費項目。

　　甘肅：

　　甘肅省政府新聞辦舉辦發(fā)布會，通報《甘肅省社會救助條例》將于今年10月1日起正式施行。據悉，該條例是甘肅省首部、也是全國省級層面第二家出臺的全面統(tǒng)籌規(guī)范各類社會救助制度的地方性法規(guī)，對推進全省社會救助事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　甘肅省民政廳廳長肖慶平介紹，甘肅省情比較特殊，貧困人口相對較多，僅城鄉(xiāng)低保和農村五保三項制度性救助就達430多萬人，加上災害救助、醫(yī)療救助、臨時救助等各種應急性救助，年均救助人數(shù)約1200萬，接近全省總人口的一半。為此，條例放眼于依法治省、聚焦于依法救助、致力于助推扶貧，是一部針對性、指導性和實踐性都很強的地方性法規(guī)。

　　肖慶平介紹，條例緊貼省情實際，對“最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助”以及“社會力量參與”等內容深入細化完善，使“8+1”救助體系更具有甘肅特色，更利于助推發(fā)展，更便于操作實施，增強了貫徹落實的針對性和指向性。

　　重慶：

　　新修訂的《重慶市河道管理條例》將于10月1日起施行。新修訂的條例共七章四十一條,涉及河道規(guī)劃、河道保護、河道治理、河道利用以及相關法律責任。

　　新修訂的條例明確了河道管理相關部門的管理權限、釋放了基層行政單位的河道監(jiān)管壓力、刪除了與上位法規(guī)定重復的部分條款。

　　新修訂的條例將編制河道保護利用規(guī)劃、河道治理、監(jiān)督涉河建設施工的主管部門明確為市、區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門；將河道管理范圍內違法行為處罰、長江干流以外河道采砂審批、保護堤防護岸安全的主管部門確定為區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門。

　　新修訂的條例還對相關行政部門管理責任作了規(guī)定,市、區(qū)縣(自治縣)人民政府其他部門依據各自職責,做好河道管理的相關工作；河道的具體管理范圍應由區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門會同國土規(guī)劃等部門劃定,報本級人民政府批準公布；市、區(qū)縣(自治縣)市政部門應當按照規(guī)定做好城鎮(zhèn)河道垃圾的清理,保持河道整潔；將河道清淤的職責賦予區(qū)縣(自治縣)水行政主管部門和交通等行政部門。

　　山西：

　　10月1日起，《山西省女職工勞動保護條例》正式實施，這是山西省一部綜合性的女職工勞動保護的專門性地方法規(guī)，且走在全國立法前列。8月28日，山西省人大召開《山西省女職工勞動保護條例》新聞發(fā)布會，針對該地方性法規(guī)的實施保障、具體操作細則等內容進行解讀。

　　“每人每月發(fā)放不低于30元的衛(wèi)生費”“對生育或妊娠滿七個月的女職工，用人單位可以按照本單位上年度的職工平均工資2%的標準，一次性發(fā)放營養(yǎng)補助”……省人大內務司法委員會副主任委員鄔敬文介紹，全省國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經濟組織以及其他社會組織都必須遵守《條例》規(guī)定，其對女職工的保護可說是最基本的保護，所需費用非常少，有些措施甚至都不會直接增加企業(yè)的經濟支出，比如“預防和制止對女職工的性騷擾”。企業(yè)對女職工的保護，可以為企業(yè)樹立良好的社會形象，增加知名度，還能增強女職工工作積極性，提高企業(yè)的經濟效益，所以不會增加中小微企業(yè)的負擔。

　　《條例》對女職工有很多保護措施，也對用人單位提出更多要求。比如，規(guī)定“縣級以上人民政府應當將女職工勞動保護納入社會信用體系，采取措施保護女職工的合法權益”，這標志著用人單位的女職工勞動保護情況，將被作為衡量單位信用的重要指標，實現(xiàn)了一處失信、處處受限。這對提高用人單位女職工勞動保護責任意識、保護女職工合法權益具有重要意義。

　　江蘇：

　　江蘇省司法廳24日召開會議宣布，《江蘇省人民調解條例》(以下簡稱《條例》)將于10月1日起實施。截至目前，江蘇已建立調解員隊伍達13萬余人，專業(yè)性、行業(yè)性調解委員會800余家。

　　人民調解制度作為化解社會矛盾糾紛的第一道“防線”，卻長期遭遇群眾知曉度不夠等問題。

　　據了解，自2010年以來，江蘇各類人民調解組織共調解矛盾糾紛240多萬件。近年來，每年受理該類案件超16萬件。但隨著社會經濟不斷發(fā)展，社會矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)，新矛盾糾紛不斷出現(xiàn)。在此背景下，《條例》應運而生。

　　江蘇省司法廳副廳長周紅養(yǎng)介紹，此次江蘇省出臺的《條例》是在人民調解法的基礎上，依據本省特點，做了一些新的規(guī)定和細化。例如，規(guī)范了專業(yè)性行業(yè)性調委會的設立和運行機制、強化了人民調解員的工作保障等。

　　廣東：

　　廣東省人民政府僑務辦公室日前表示，《廣東省華僑權益保護條例》將于今年10月1日起正式實施。據了解，這是中國第一部保護華僑權益的綜合性地方法規(guī)。

　　據了解，改革開放以來，華僑權益保護工作愈發(fā)重要。據廣東省人民政府僑務辦公室統(tǒng)計，僅從2010年到2015年6月底，廣東省僑辦接受的來信來訪來電中涉及僑房問題的共2059宗，占整個來信來訪來電數(shù)的36.3%，其中屬拆遷糾紛的占1554宗，占僑房問題的75.9%。此外，華僑對退休待遇、回國定居、子女教育等難題的反映也比較多。

　　針對華僑遇到的種種問題，《廣東省華僑權益保護條例》分別對華僑政治、人身、社保、生育、教育、財產、投資、捐贈等八個方面權益的保護做了具體規(guī)定。值得一提的是，該條例特別提及“除法律、法規(guī)規(guī)定不可享有的特定權利外，外籍華人在本省（廣東?。┑挠嘘P權益保護，可參照本條例執(zhí)行?！痹摋l規(guī)定使得《條例》的覆蓋對象范圍更廣，發(fā)揮效力的作用更大。

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