????來自美國和11個其它泛太平洋國家的部長和談判代表齊聚亞特蘭大,為最終敲定全新的泛太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協定(TPP)細節(jié)做出努力,期間不乏外界針對TPP做出的冷靜分析。作為歷史上最大的區(qū)域貿易和投資協議,TPP其實并非“表里如一”。
????外界都在談論TPP協議對于“自由貿易”的重要性。而真相是,該協議代表了每個國家最強大的商業(yè)游說集團,來管理各成員國間的貿易投資關系。別搞錯了:很明顯,從各國談判代表爭執(zhí)不下、懸而未決的主要議題看來,TPP與“自由”貿易無關。
????因不滿加拿大和美國對奶制品貿易的處理方式,新西蘭曾威脅退出協議談判;澳大利亞不滿美國和墨西哥對糖業(yè)貿易的處理方式;美國不滿日本對糧食貿易的處理方式。這些產業(yè)均得到了代表本國利益的投票集團的支持。事實上,TPP協議的談判與自由貿易背道而馳,而上述分歧只是“冰山一角”。
????對于不熟悉協議的人來說,可以看看TPP協議將如何擴大大型制藥公司的知識產權:美國經濟學會(American Economic Association)的研究指出,此類知識產權會令研究領域發(fā)展變弱。事實上,在美國最高法院判決Myriad公司的BRCA BRCA(乳腺癌)基因不具備專利后,美國掀起了研究創(chuàng)新熱潮,使得研究能以更低廉的成本進行測試。
????對于美國和全世界的消費者來說,TPP協議中的條款確實會限制公開競爭,提高消費價格,并且嚴重阻礙自由貿易。
????TPP協議將通過一系列看起來晦澀難解的規(guī)則變動——例如“專利聯系”(patent linkage)、“數據專屬性”(data exclusivity)和“生物制劑”(biologics)——來操控未來的制藥貿易。結果是,制藥公司將會被允許擴大,甚至是無限期地擴大他們在專利藥品上的壟斷權,將廉價的非專利藥物趕出市場,并且通過在未來幾年內引進新的藥品,進而限制藥物仿制品競爭者進入市場。如果美國得愿以償,那么TPP協議將以上述方式操控未來的制藥行業(yè)貿易。
????類似地,看看美國希望如何利用TPP協議操控煙草行業(yè)的貿易:過去數十年里,美國煙草公司利用TPP等協議推出的外國投資者裁定機制,對抗那些限制煙草對公眾健康造成危害的條例。在這些投資者-東道國爭端解決機制(ISDS)下,外國投資者獲得了新的起訴國家政府的權利,對于它們認為降低了它們的投資的預期盈利能力的監(jiān)管采取私人仲裁。
????國際企業(yè)利益集團鼓吹ISDS機制,認為在缺乏法治和可靠法院的地區(qū),該機制對保護財產權是必要的。不過這一說法純屬無稽之談。在與歐盟的泛大西洋貿易投資合作伙伴關系(TTIP)中,美國正在尋求建立一個同樣的機制,盡管歐洲法律和司法制度的質量方面幾乎不存在問題。
????當然,投資者——不管他們來自何方——都應該獲得免于沒收或歧視性監(jiān)管的保護。但ISDS機制更進一步:即使條例屬于非歧視性條例,且投資者利潤來自對公眾造成的損害,賠償投資者損失或預期利潤的義務能夠且一直都在履行。
????全球煙草巨頭菲利普莫里斯國際公司(Philip Morris International)目前就類似案件起訴澳大利亞和烏拉圭(非TPP成員國),指控兩國要求煙草盒上必須印有警示標簽。在類似的指控威脅下,加拿大在幾年前放棄引入類似的煙草警示標簽。
????基于TPP協議協商的隱秘性,目前不清楚煙草是否會被排除在ISDS機制的保護范圍內,不過類似條款會使政府難以行使其基本職能,即保護本國公民的健康和安全、確保經濟穩(wěn)定以及保護環(huán)境。
????想象一下,如果這些條款生效,那么當石棉的致命危害被曝光時會發(fā)生什么:在ISDS機制下,為了讓煙草廠商不損害公民的健康,政府將被迫賠償煙草廠商,而非關停和強迫制造商賠償受害群體。納稅人將遭遇雙重打擊——先是花錢治療石棉導致的健康傷害,然后在政府介入監(jiān)管危險產品時補償制造商利潤損失。
????所以毫無意外的是,由美國主導的TPP協議推出的是一個受操控的貿易而非自由貿易,這是決策過程不向非商業(yè)利益相關方開放的結果,跟別提國會代表了。
(本文作者為2001年諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz)和羅斯福研究所高級經濟學家亞當·赫什(Adam S. Hersh),編譯自Project Syndicate,原文發(fā)表于10月2日。)
?
?
相關鏈接:
奧巴馬簽署貿易促進授權法案 加快TPP談判進程·凡注明來源為“海口網”的所有文字、圖片、音視頻、美術設計等作品,版權均屬海口網所有。未經本網書面授權,不得進行一切形式的下載、轉載或建立鏡像。
·凡注明為其它來源的信息,均轉載自其它媒體,轉載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
網絡內容從業(yè)人員違法違規(guī)行為舉報郵箱:jb66822333@126.com