文明觀摩行：治理“三無小區(qū)” ?？谙蛸F陽和廈門學(xué)什么？

　　廈門市湖里區(qū)梅陽花園改造前后對比 周宗貴攝

　　貴陽市白蠟井小區(qū)改造前后對比 周宗貴攝

　　?？诰W(wǎng)見習(xí)記者：鄧鈺

　　目前，國內(nèi)有許多城市已經(jīng)走在創(chuàng)建文明城市的前列，如今?？谝簿o隨其后，正在積極建設(shè)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市。在這過程中，“三無小區(qū)”一直是?？谑小皠?chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作中的“痛”點。放眼國內(nèi)眾多城市，在“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”建設(shè)方面，廈門無疑是較為成功的城市，而貴陽作為最新摘到“文明城市”牌子的城市，能夠提供許多新鮮經(jīng)驗。

　　在創(chuàng)建過程中，?？谛枰獜V泛借鑒其他城市成功經(jīng)驗，同時也要依據(jù)自身情況，將寶貴的經(jīng)驗融入到我國城市建設(shè)的計劃當(dāng)中去，只有這樣，我們才能順利完成預(yù)期目標(biāo)，少走彎路。在此背景下，“文明觀摩團(tuán)”一行人來到貴陽、和廈門學(xué)習(xí)“三無小區(qū)”整治的先進(jìn)經(jīng)驗。

　　整改中樹立居民主人翁意識 調(diào)動管理熱情

　　2014年《?？谕韴蟆吩鴪蟮肋^，?？诖嬖?99個“三無小區(qū)”，這些小區(qū)嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，群眾意見大、投訴多，極大地影響了海口市的整體衛(wèi)生環(huán)境形象。盡管市愛衛(wèi)辦和各區(qū)、各街道的政府工作人員都曾多次組織人員進(jìn)行衛(wèi)生清潔活動，但清理成效總是很快反彈。

　　在清理工作中，有的小區(qū)居民見政府組織人員前來清理衛(wèi)生，站在旁邊一邊觀看一邊還說：“你們早該來了?！边@些小區(qū)“等靠要”思想突出，毫無自覺維護(hù)意識。此外，由于“三無小區(qū)”常年不收取管理費(fèi)用，許多居民并不愿意交納一定費(fèi)用聘請社會環(huán)衛(wèi)力量。

　　在“文明觀摩行”中記者了解到，貴陽和廈門的“三無小區(qū)”也普遍存在此類情況。貴陽市群工委基層建設(shè)處負(fù)責(zé)人鄭平介紹，貴陽從今年開始啟動“三年千院”計劃，利用三年時間對該市1000多個老舊小區(qū)、三無院落進(jìn)行整治。該計劃最大亮點，便是用居民“點菜”、居委會“定菜”、社區(qū)“下單”的方式，充分調(diào)動居民的積極性，讓項目改造效果更符合居民心意。

　　在實施過程中，社區(qū)通過舉行居民座談會、居民議事會及通過入戶走訪等方式，將居民的各類需求匯總形成“菜譜”；項目啟動前，社區(qū)工作人員多次深入居民中間，了解他們的需求。通過廣泛收集居民意見，將呼聲較高的項目納入各居委會討論范圍，如環(huán)境衛(wèi)生、文化健身、平安工程、物業(yè)管理等內(nèi)容。在居民議事會上，居委會有針對性地邀請各項目涉及的部門當(dāng)場解答、回應(yīng)、評估居民的訴求，最后將議定的“菜單”報給社區(qū)。在項目建設(shè)和驗收過程中,還引入群眾義務(wù)監(jiān)督員,變“政府配餐”為“群眾點菜”，變“為民做主”為“由民做主”，讓群眾來選擇、讓群眾來檢驗、讓群眾來評價。

　　通過這種方式，讓居民充分參與到小區(qū)的改造當(dāng)中，樹立居民主人公意識，主動參與小區(qū)的治理與管理，增加對小區(qū)的責(zé)任感和歸屬感。

　　注重與社區(qū)居民黨群關(guān)系建設(shè) 發(fā)揮服務(wù)力量

　　“三無小區(qū)”的治理中，貴陽市十分注重發(fā)揮黨員的服務(wù)力量，完善黨群網(wǎng)絡(luò)。由群工、組織部門指導(dǎo)、社區(qū)具體負(fù)責(zé)，在整體改造的老舊居民小區(qū)建立群眾說事室和黨建工作站，將群眾工作網(wǎng)絡(luò)和黨建工作網(wǎng)絡(luò)向老舊居民小區(qū)延伸。

　　此外，貴陽在全市持續(xù)深入開展“轄區(qū)黨員到社區(qū)報到”活動。按照貴州省《關(guān)于開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)工作的通知》，貴陽市要求市黨政機(jī)關(guān)中的在職黨員10月底前到社區(qū)報到，亮明黨員身份,積極參與社區(qū)服務(wù)。

　　根據(jù)《通知》要求，機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報到要認(rèn)真落實好“五個一”服務(wù)內(nèi)容，即開展一次民情家訪,利用業(yè)余時間,到社區(qū)開展一次了解社情民意的訪問,及時反映群眾訴求；參加一次社區(qū)活動，自覺參與文明創(chuàng)建、治安巡邏、環(huán)境衛(wèi)生等社區(qū)活動；開展一次政策宣講,采取調(diào)研座談宣講、專題輔導(dǎo)等方式,幫助社區(qū)群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神和省委要求；認(rèn)領(lǐng)一個“微心愿”，力所能及地幫助社區(qū)群眾達(dá)成所愿；提一條合理化建議，關(guān)心社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，通過深入調(diào)查走訪，研究提出符合社區(qū)實際的改進(jìn)建議或方案。

　　在貴陽市云巖區(qū)宅吉社區(qū)的白蠟井社區(qū)，居民們切身享受到了黨員服務(wù)所帶來的便利。該小區(qū)原是一個典型的“三無小區(qū)”，衛(wèi)生狀況極差，且盜竊案件頻頻發(fā)生。但自從改造后，每月都有黨員上門進(jìn)行志愿清理工作，每日有黨員組成的巡查隊伍，對該社區(qū)的安全狀況進(jìn)行巡查。提到這只黨員服務(wù)隊，白蠟井的居民們都不禁豎起大拇指點贊。

　　聯(lián)合多方建立長效管理機(jī)制 做好后續(xù)維護(hù)

　　在建立“三無小區(qū)”管理的長效機(jī)制上，貴陽和廈門具有相似的經(jīng)驗。兩座文明城市均注重協(xié)調(diào)多個責(zé)任主體，聯(lián)合多方力量對“三無小區(qū)”進(jìn)行監(jiān)督和治理，并對參與管理的各個部門做好責(zé)權(quán)劃分。同時，雙方都充分考慮到“三無小區(qū)”長期缺乏管理部門所造成的居民復(fù)雜心理，采用了先由居民組建業(yè)委會，再由業(yè)委會逐漸過渡物業(yè)公司進(jìn)行管理的機(jī)制。

　　據(jù)了解，貴陽市在建立“三無小區(qū)”長效管理機(jī)制時，注重從以下幾方面入手：

　　一是完善居民公約。由社區(qū)指導(dǎo)，居委會具體負(fù)責(zé)，指導(dǎo)小區(qū)居民制定居民自治制度、環(huán)境衛(wèi)生制度、車輛停放制度、治安巡防值守制度、社團(tuán)組織活動制度、群眾文體活動制度等居民公約。通過建章立制約束居民行為，實現(xiàn)群眾自律常態(tài)化。

　　二是完善日常管理。由住建部門指導(dǎo)、社區(qū)牽頭、居委會負(fù)責(zé)，研究制定老舊居民小區(qū)引入物管公司提供專業(yè)物管服務(wù)或由居民自治組織提供“準(zhǔn)物業(yè)”管理服務(wù)的辦法措施。小區(qū)可根據(jù)相關(guān)規(guī)定或居民公約收取小區(qū)停車費(fèi)、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，動員小區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位共同出資，主要用于支付小區(qū)治安、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)管理費(fèi)用和小區(qū)文體、治安、綠化等公共設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用。通過解決管理經(jīng)費(fèi)和管理人員等問題，實現(xiàn)小區(qū)管理常態(tài)化。

　?。ê？诰W(wǎng)10月8日）

?

　　自10月8日起，《海口晚報》、?？诰W(wǎng)將持續(xù)推出專題文章，展現(xiàn)貴陽、廈門兩座文明城市的文明創(chuàng)建歷程。為進(jìn)一步學(xué)習(xí)文明創(chuàng)建經(jīng)驗，打造海口“首善之城”，《?？谕韴蟆?、?？诰W(wǎng)向市民征集文明感悟，歡迎各位市民踴躍參與。

　　市民可通過以下幾種方式參與：

　　1.在新浪微博上@?？诰W(wǎng)直接留言，留言格式為：＃文明觀摩行＃＋您的留言。

　　2.關(guān)注“海口網(wǎng)”微信公眾號，直接回復(fù)：“文明觀摩行”＋您的留言，即成功投稿。

　　3.下載?？诰W(wǎng)新聞客戶端《無線海口》APP，在《我報新聞》欄目直接發(fā)帖參與，并注明內(nèi)容為“文明觀摩行”。

相關(guān)鏈接：

文明觀摩行:野百合也有春天 貴陽"三無小區(qū)"舊貌換新顏
駐市部隊幫助"三無"小區(qū)做好環(huán)境衛(wèi)生 助力海口"雙創(chuàng)"
?？邶埲A近200名應(yīng)征青年清掃“三無”小區(qū) 掀“雙創(chuàng)”熱潮
秀英：三無小區(qū)臟亂差拖“雙創(chuàng)”后腿 主管部門不想管
“三無”小區(qū)大變樣 海口金貿(mào)小區(qū)告別臟亂差

　　貴陽市白蠟井小區(qū)建立議事亭收集居民意見 周宗貴攝

　　廈門市湖里區(qū)梅陽花園改造后干凈整潔 周宗貴攝

?