文明觀摩行：如何讓群眾唱響“雙創(chuàng)”之歌——廣搭平臺(tái)接地氣創(chuàng)建為民惠民生

文明觀摩團(tuán)成員走訪貴陽(yáng)市觀水路36號(hào)大院。觀察員周宗貴攝

廈門市海滄區(qū)海發(fā)社區(qū)服務(wù)大廳，居民在家門口就可以辦理各項(xiàng)事務(wù)。記者石中華攝

　　記者：謝大強(qiáng)

　　市民是“雙創(chuàng)”的主力軍，也是最終的受益者。貴陽(yáng)、廈門兩市通過(guò)讓百姓參與、讓百姓受惠、讓百姓滿意，最終實(shí)現(xiàn)市民文明素質(zhì)得以明顯提升，城市特色和魅力更加彰顯。在?？凇半p創(chuàng)”的道路上，“政府”和“群眾”，“你”和“我”，如何攜起手來(lái)變成“我們”，匯聚成強(qiáng)大的“雙創(chuàng)”正能量，值得我們深思。

　　　　群眾唱主角人人都參與

　　9月24日下午，在貴陽(yáng)市南明區(qū)觀水路36號(hào)大院小區(qū)入口的一面墻壁上，紅色打底的“積德榜”十分顯眼，榜上刊登的都是社區(qū)身邊好人的照片和事跡簡(jiǎn)介，他們對(duì)居民來(lái)說(shuō)，既熟悉又可敬，也成為居民學(xué)習(xí)的榜樣。?

　　在貴陽(yáng)中心城區(qū)的蟠桃宮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)路口，戴著“社區(qū)文明監(jiān)督員”紅袖章的張大爺正在執(zhí)勤，遇上有人闖紅燈、橫穿馬路等不文明行為，他就會(huì)及時(shí)吹響掛在脖子上的哨子。張大爺告訴記者，退休后沒(méi)事閑得慌，正好社區(qū)招募志愿者，他就報(bào)名當(dāng)上了文明監(jiān)督員，每天上午、下午都會(huì)出來(lái)執(zhí)勤?！吧鐓^(qū)每個(gè)月會(huì)給點(diǎn)補(bǔ)助，錢不重要，重要的是我還能發(fā)揮余熱?！?

　　貴陽(yáng)市白蠟井小區(qū)沿街商鋪，門口都掛著“兩嚴(yán)一降”商戶聯(lián)盟戶的標(biāo)牌。原來(lái)，為嚴(yán)打嚴(yán)防“兩搶一盜”、降刑事案件，商戶們自發(fā)組成治安志愿巡邏隊(duì)，開(kāi)展“我為別人守一夜、別人為我守一月”的志愿活動(dòng)，不僅降低了發(fā)案率，也讓大家都感受到了鄰里守望的溫暖。?

　　在廈門熱鬧的中山路步行街、曾厝垵文創(chuàng)村等處，都可看到“愛(ài)心飲水站”的牌子。這是該市獻(xiàn)給環(huán)衛(wèi)工人解渴的愛(ài)心之舉。該市文明辦主任黃鶴麟介紹，“愛(ài)心飲水站”的設(shè)立，不僅是解一時(shí)之渴或者蔽一時(shí)風(fēng)雨，而是喚醒了社會(huì)對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的尊重。尊重環(huán)衛(wèi)工人，就是不要給環(huán)衛(wèi)工人添麻煩，尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)成果，自覺(jué)做到“垃圾不落地”，讓環(huán)衛(wèi)工人“少?gòu)澮淮窝?，少流一滴汗”，落?shí)“門前三包”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)門前凈化、綠化、美化。?

　　隨處可見(jiàn)的城市義工、居民志愿者、小區(qū)里的積德榜、道路兩旁的“好人榜”，貴陽(yáng)、廈門兩地政府搭臺(tái)、立足社區(qū)，通過(guò)打造志愿者專屬身份證、愛(ài)心銀行等多種模式，讓群眾躍上文明創(chuàng)建的舞臺(tái)，人人爭(zhēng)當(dāng)主角。

　　議事會(huì)解民需決策權(quán)還居民

　　在貴陽(yáng)市南明區(qū)觀水路36號(hào)大院，小區(qū)居民都“愛(ài)管閑事”，小到樓道口有人亂扔垃圾、有人拉繩晾掛衣服，大到發(fā)現(xiàn)可疑人員在小區(qū)閑逛等，居民一發(fā)現(xiàn)，就會(huì)立即通報(bào)樓棟長(zhǎng)或居委會(huì)。由于居民積極參與監(jiān)督不文明行為，這個(gè)老舊小區(qū)成了居民的“幸福院落?！?

　　貴陽(yáng)市南明堂居委會(huì)黨支部書(shū)記柳梅介紹，該小區(qū)每棟樓都有樓棟長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)，每周至少入戶上門宣傳“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”一次，同時(shí)征集居民的需求和意見(jiàn)。如有業(yè)主在陽(yáng)臺(tái)養(yǎng)雞，接到居民投訴后，居委會(huì)干部就會(huì)不厭其煩地上門做工作，直到業(yè)主將事情處理為止。針對(duì)居民反映較多的問(wèn)題，居委會(huì)還會(huì)組織召開(kāi)居民議事會(huì)，群策群力解決問(wèn)題。?

　　在貴陽(yáng)市吉宅社區(qū)白蠟井小區(qū)里有一棵“黨群干群連心樹(shù)”，成為居民日常聚會(huì)的地方。生活有什么困難，有什么心愿，以及對(duì)社區(qū)管理有什么建議、意見(jiàn)等，居民都可以用便箋紙寫(xiě)下來(lái)粘貼在樹(shù)周邊的民聲板上，社區(qū)干部會(huì)及時(shí)收集，并分類上報(bào)相關(guān)職能單位，一周內(nèi)將處理結(jié)果反饋給當(dāng)事居民。?

　　貴陽(yáng)市文明辦主任龍華說(shuō)，市民是城市的主體，只有廣泛聽(tīng)民聲，解民需，才能充分調(diào)動(dòng)市民參與文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建的積極性，讓群眾在參與監(jiān)督、管理中，提升自身文明素質(zhì)，形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。?

　　廈門市曾厝垵的擁湖宮戲臺(tái)原本破舊不堪，流動(dòng)攤販占道擺賣，致使環(huán)境臟亂，村民、沿街鋪面經(jīng)營(yíng)戶對(duì)此意見(jiàn)較大。曾厝垵文創(chuàng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)寧軍介紹，社區(qū)黨支部、文創(chuàng)協(xié)會(huì)組織村民、商戶代表召開(kāi)議事會(huì)，大家紛紛要求對(duì)此處改造，社區(qū)上報(bào)意見(jiàn)后，政府出資85%，將此處改造成了一處漂亮的景觀。?

　　“把社區(qū)發(fā)展的決策權(quán)交還給居民，就調(diào)動(dòng)了居民參與創(chuàng)建的積極性?！秉S鶴麟介紹，廈門市推動(dòng)創(chuàng)建從政府單向決策實(shí)施轉(zhuǎn)向廣泛發(fā)動(dòng)群眾共同參與，圍繞“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”，實(shí)施群眾參與機(jī)制改革，初步找到了社會(huì)治理、城市管理的“新路子”，搭建了群眾參與的“新橋梁”。

　　服務(wù)在身邊成效看得見(jiàn)

　　9月24日，記者在貴陽(yáng)市云巖區(qū)宅吉社區(qū)白蠟井小區(qū)看到，盡管房屋陳舊，但小區(qū)綠樹(shù)成蔭，環(huán)境干凈整潔。讓人難以想象的是，這個(gè)被稱為“幸福院落”的小區(qū)，2年多前還是一個(gè)“污水到處流、垃圾到處堆、蚊蟲(chóng)蒼蠅到處飛、老鼠地上開(kāi)運(yùn)動(dòng)會(huì)”的“三無(wú)”小區(qū)。?

　　在貴陽(yáng)世紀(jì)城社區(qū)，一位男士帶著孩子正向公益律師張蕾咨詢法律知識(shí)。法律援助、人民調(diào)解、辦理政務(wù)審批等這些與百姓切身相關(guān)的事務(wù)，如今居民不用東奔西走，在社區(qū)就能順利辦理。

　　貴陽(yáng)市群工委基層建設(shè)處處長(zhǎng)廖斌介紹，為了夯實(shí)為人民服務(wù)的基礎(chǔ)，該市大膽創(chuàng)新，開(kāi)展了城市基層管理體制改革試點(diǎn)工作，減少管理層級(jí)，變市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)管理為市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)管理，同時(shí)整合各方資源，把人力、財(cái)力、物力更多投向城市社區(qū)，讓居民獲得更好的服務(wù)。“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民，把文明城市創(chuàng)建過(guò)程變成改善民生的過(guò)程，已成為貴陽(yáng)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。由于文明城市創(chuàng)建的效果看得見(jiàn)、摸得著，老百姓普遍感到生活在貴陽(yáng)很幸福，從而凝聚文明向善的動(dòng)力?！?

　　9月27日，在廈門市海滄區(qū)海發(fā)社區(qū)服務(wù)大廳，12個(gè)服務(wù)窗口，93項(xiàng)民生事項(xiàng)一站式辦理。社區(qū)居民蔡水嶼正在填寫(xiě)一張“靈活人員就業(yè)復(fù)核登記表”，他是給臨時(shí)工的妻子辦理復(fù)核手續(xù)的，經(jīng)社區(qū)復(fù)核后，他的妻子每個(gè)月就可獲得政府900多元的養(yǎng)老金補(bǔ)貼?！艾F(xiàn)在辦事確實(shí)很方便?！辈趟畮Z由衷地笑了。?

　　政務(wù)服務(wù)在身邊，政府關(guān)愛(ài)暖心間，兩地普通老百姓的幸福感掛在臉上。

　　文明創(chuàng)建的成效在廈門曾厝垵得以集中呈現(xiàn)。居民、商戶共同參與社區(qū)治理，美化環(huán)境，發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)。曾厝垵實(shí)現(xiàn)蝶變，從一個(gè)臟亂的“村改居”城中村變身為“中國(guó)最文藝的漁村”。在村中，除了天南地北口音的創(chuàng)業(yè)者，還可看到金發(fā)藍(lán)眼的外國(guó)籍老板。日均客流量近5萬(wàn)人次，這對(duì)曾厝垵來(lái)說(shuō)是人氣也是財(cái)氣。?

　　文明創(chuàng)建，讓城市魅力彰顯，給生活、創(chuàng)業(yè)在此的人們帶來(lái)的不僅是幸福，更是真金白銀。

　?。ê？诰W(wǎng)10月20日）

　　參與方式：

　　為進(jìn)一步學(xué)習(xí)文明創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，打造?？凇笆咨浦恰保？谕韴?bào)、海口網(wǎng)向市民征集文明感悟，歡迎各位各位市民踴躍參與。

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