駐日美軍經(jīng)費(fèi)問題:日本不夠“體貼” 美國(guó)不快

　　日本與美國(guó)最近在多個(gè)公開場(chǎng)合大秀同盟關(guān)系，私底下卻因駐日美軍經(jīng)費(fèi)問題產(chǎn)生不快。日本媒體披露，日本政府要求大幅削減所負(fù)擔(dān)的駐日美軍經(jīng)費(fèi)，而美國(guó)卻以在日駐軍增加為由，主張?jiān)黾宇A(yù)算。

　　那么，日本向駐日美軍提供經(jīng)費(fèi)有何歷史淵源？日方為何又要求削減，這對(duì)日美同盟關(guān)系會(huì)有哪些影響呢？

　　【“自愿”還是“強(qiáng)攤”】

　　事實(shí)上，針對(duì)向駐日美軍提供的支持，日本有一個(gè)專門的詞匯“體貼預(yù)算”。

　　根據(jù)1960年生效的日美《駐軍地位協(xié)議》，日本向駐日美軍提供的支持僅限于“設(shè)施和場(chǎng)地”。但隨著日本經(jīng)濟(jì)走強(qiáng)，美國(guó)在上世紀(jì)70年中期開始向日本施壓，要求其提供更多經(jīng)費(fèi)支持。

　　1978年，日本首次同意提供更多支持，負(fù)擔(dān)駐日美軍雇傭日本工人的工資。當(dāng)年6月，時(shí)任日本防衛(wèi)廳長(zhǎng)官金丸信在議會(huì)為這一政策辯解時(shí)，多次使用“體貼”一詞，“體貼預(yù)算”的說法由此流傳開來。金丸信認(rèn)為，日美同盟對(duì)于維護(hù)日本安全至關(guān)重要，而“體貼預(yù)算”能夠促進(jìn)互信，加強(qiáng)同盟關(guān)系。

　　時(shí)至今日，金丸信主張的邏輯依然在日本政府中延續(xù)。當(dāng)前日本政府在解釋“體貼預(yù)算”時(shí)聲稱：“作為保證駐日美軍順利行動(dòng)的一項(xiàng)舉措，適當(dāng)考慮到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們國(guó)家自愿承擔(dān)這些軍隊(duì)的部分行動(dòng)經(jīng)費(fèi)。”

　　雖然日本口稱“自愿”和“體貼”，但按照新加坡《聯(lián)合早報(bào)》的說法，日本政府支付給駐日美軍的每年預(yù)算規(guī)模，是由美軍制定并告之日本政府的。日本政府大多以“承認(rèn)”的方式認(rèn)可美軍的預(yù)算。

　　自1978年后，日本政府承擔(dān)的“體貼預(yù)算”迅速增加。1987年開始，兩國(guó)開始簽署一系列“特別措施協(xié)定”，正式明確日本向駐日美軍提供的各項(xiàng)支持。

　　根據(jù)協(xié)定，日本政府承擔(dān)著駐日美軍基地各項(xiàng)維持費(fèi)用，包括基地建設(shè)維修費(fèi)、訓(xùn)練轉(zhuǎn)移費(fèi)用、軍人宿舍、家屬住宅、消音裝置、污水處理設(shè)施和辦公樓，以及基地內(nèi)商業(yè)娛樂等生活設(shè)施的建設(shè)與維持費(fèi)用、在基地提供服務(wù)工作的日本人的薪水。

　　現(xiàn)行“特別措施協(xié)定”在2011年締結(jié)，將于2016年4月到期。2014財(cái)年，日本政府直接支付給駐日美軍的費(fèi)用為1912億日元(約合100億元人民幣)。另外，日本政府還向基地所在地方政府和個(gè)人支付基地土地租用費(fèi)、外圍設(shè)施建設(shè)維持費(fèi)、駐日美軍重組費(fèi)等，多達(dá)4862億日元（254億元人民幣）。

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