“十三五”的十三個第一

　　在全方位、多層次、寬領域的開放戰(zhàn)略指引下，中國經(jīng)濟航船已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)行駛在世界第二的位置。新形勢、新角色，中國已經(jīng)整體融入世界經(jīng)濟體系；新理論、新實踐，中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革者；新理念、新思想，中國已經(jīng)成為人類共同發(fā)展的推動者；新戰(zhàn)略、新措施，中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟復蘇的新引擎。在全新的時代背景下，在關鍵時期的關鍵點上，中國迎來了第十三個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，雖然規(guī)劃還沒有發(fā)布，但是，“學習中國”小編判斷“十三五”規(guī)劃至少有十三個第一。

　　圖為： 2015年7月17日，習近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會，

　　聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見

　　和建議并發(fā)表重要講話。

　　一、新一屆領導集體制定的第一個五年規(guī)劃

　　作為中國社會經(jīng)濟發(fā)展的“行程表”，五年計劃在中國經(jīng)濟和社會發(fā)展中有著十分重要的作用?！笆濉币?guī)劃是以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體制定的第一個五年規(guī)劃。這個規(guī)劃又處在全面建成小康社會和民族偉大復興的關鍵時點上，所以，習近平等中央領導同志十分重視規(guī)劃的編制工作。據(jù)媒體報道，“十三五”規(guī)劃和以往不同，中央主要領導同志提高了規(guī)劃的期望和要求，前期工作不僅采用了國家發(fā)改委宏觀研究院、中國社科院等傳統(tǒng)“智囊團”，還首次邀請來自業(yè)界和民間的智囊加入，甚至聽取了亞開行、經(jīng)合組織等“外腦”的意見。

　　2014年4月，中央就啟動了“十三五”規(guī)劃的編制工作，大約有52名專家參與計劃的編制工作，為了保持政策的延續(xù)性，此次入選的專家，超過半數(shù)都是“十二五”規(guī)劃專家委員會成員。中央層面成立了三個專門工作小組，國家發(fā)改委前期牽頭成立規(guī)劃綱要編制工作領導小組和起草小組，中財辦牽頭成立規(guī)劃建議起草小組。編制規(guī)劃有兩個重要時間節(jié)點，即2015年10月份提交十八屆五中全會討論、2016年全國兩會提請審議，前后歷時約兩年時間。

　　據(jù)參加過計劃編制的專家介紹，編制計劃在內(nèi)容上也有兩個重要節(jié)點，分別是制定黨中央關于規(guī)劃的建議和制定規(guī)劃的基本思路。兩者分別由中央財經(jīng)領導小組辦公室和國家發(fā)改委牽頭，最終會同合力，以《綱要》形式來囊括中央指導意見和各界建言，以提升規(guī)劃的可預見性和可執(zhí)行力。

　　習近平等中央主要領導人在公開發(fā)表的講話中，數(shù)次提及“十三五”規(guī)劃編制。2015年3月份，習近平在全國兩會期間參加團組討論時說：“我正在集中思考‘十三五’規(guī)劃。這是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標的規(guī)劃。”

　　3月16日，習近平會見歐洲議會議長舒爾茨時，主動提及“十三五”規(guī)劃，“相信在新的規(guī)劃中我們會找到中歐合作的契合點和新機遇?！苯衲甑诙径纫詠?，習近平與超過18個省份黨政負責人的座談中都將“十三五”規(guī)劃的編制作為主要議題之一。5月27日，對浙江考察時，習近平召集華東七省市黨委主要負責同志就“系統(tǒng)謀劃‘十三五’經(jīng)濟社會發(fā)展”召開座談會。6月18日，在貴州召集西南7省區(qū)負責人談“謀劃好‘十三五’時期扶貧開發(fā)工作”。7月17日，在長春考察時，習近平又召開東北4省區(qū)黨委主要負責同志座談會，聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。國務院總理李克強也在多個場合強調(diào)以改革創(chuàng)新精神編制好“十三五”規(guī)劃。去年9月，國務院常務會議就編制“十三五”規(guī)劃曾專門召開過會議。

　　二、完成第一個一百年目標的五年規(guī)劃

　　“十三五”規(guī)劃是實現(xiàn)十八大提出的“兩個百年”目標中第一個百年目標的最后一個五年規(guī)劃，即在2020年全面建成小康社會。為了全民小康，中國共產(chǎn)黨領導中國人民整整奮斗了100年。全面建設小康社會是黨的十六大提出的。黨的十八大明確提出，要確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。從“建設”到“建成”一字之差，內(nèi)涵卻大不一樣。

　　首先是覆蓋的人群要全面。要覆蓋13多億中國人，這是全面小康的重要內(nèi)涵。習近平總書記一再強調(diào)：“全面小康是要惠及13億人民的全面小康，是不分地域的全面小康，是不讓一個人掉隊的全面小康，是一個民族都不能少的全面小康?！?/p>

　　其次是覆蓋的領域要全面。全面小康應覆蓋所有領域，黨的十八大提出發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設“五位一體”的總體布局。提出要讓經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展等全面建成小康社會的新要求?？梢娭袊娜嫘】挡粌H是“經(jīng)濟小康”，還必須是“政治小康”、“文化小康”、“社會小康”、“生態(tài)小康”。

　　再次是發(fā)展要全面。全面小康社會的發(fā)展要全面，一方面，中國現(xiàn)在發(fā)展進入新時期、新形態(tài)。從世界范圍來看，還沒有任何一個國家能夠持續(xù)保持三十年以上的高速增長期，中國已經(jīng)連續(xù)三十年的高速增長。中國經(jīng)濟正孕育著革命性的轉(zhuǎn)變，也就是說中國的經(jīng)濟發(fā)展要真正走上追求質(zhì)量效益和可持續(xù)發(fā)展的道路，所以，要瞄準發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，做到工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。另一方面，人的發(fā)展也要全面。關注人的素質(zhì)的全面提升，是全面小康社會的重要內(nèi)容，馬克思在《資本論》中就提出了社會發(fā)展的最終結(jié)果是為了人的全面發(fā)展，馬克思把人的全面發(fā)展視作社會發(fā)展的理想目標，全面建成小康社會要注重人的發(fā)展，體現(xiàn)的正是馬克思主義的理想追求，體現(xiàn)的也正是我們中國特色社會主義的本質(zhì)屬性和必然要求。

　　為如期建成全面小康社會，習近平主席開創(chuàng)性地制定出精準扶貧戰(zhàn)略并把扶貧減貧工作作為最重要的工作之一。他就任總書記三年來，去的最多的就是貧困地區(qū)，每到一處總是支持、扶持貧困地區(qū)發(fā)展，鼓勵貧困地區(qū)人民奮發(fā)奔小康。如2015年1月20日，習近平同志到云南調(diào)研，專門把獨龍族的群眾請到賓館接見并對他們說：“我來見大家，就是鼓勵你們再接再厲，也是給全國各族人民看：中國共產(chǎn)黨關心各民族的發(fā)展建設，全國各族人民要共同努力、共同奮斗，共同奔向全面小康?！彼啻螌ω毨У貐^(qū)的領導干部說：“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。

　　圖為：2015年7月17日，習近平在吉林東北工業(yè)集團長春一東離合器股份有限公司

　　的車間班組園地同職工座談。

　　三、圓夢征程上第一個完整的五年規(guī)劃

　　“十三五”規(guī)劃是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢目標引導下的第一個完整的五年規(guī)劃。中國夢是十八大以來黨的理論創(chuàng)新的重大成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，它的本質(zhì)和基本內(nèi)涵是“國家富強、民族振興、人民幸?！?。2012年11月29日，中共中央總書記習近平在國家博物館參觀“復興之路”展覽時首次提出中國夢，他說：“實現(xiàn)中華民族的偉大復興，就是中華民族近代最偉大的中國夢?！敝袊鴫羰窃谖覈嫔罨母镩_放、全面建成小康社會的實踐過程中，立足國情、順應民意而形成的理想追求，“中國夢是國家的、民族的，也是每一個中國人的”。

　　習近平多種場合對中國夢做過多次不同維度的概括和描述。2014年6月6日，習近平在會見第七屆世界華僑華人社團聯(lián)誼大會代表時指出：“中國夢是國家夢、民族夢，也是每個中華兒女的夢。廣大海外僑胞有著赤忱的愛國情懷、雄厚的經(jīng)濟實力、豐富的智力資源、廣泛的商業(yè)人脈，是實現(xiàn)中國夢的重要力量。只要海內(nèi)外中華兒女緊密團結(jié)起來，有力出力，有智出智，團結(jié)一心奮斗，就一定能夠匯聚起實現(xiàn)夢想的強大力量。”2013年3月17日，習近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來?！?013年3月17日，習近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上強調(diào)：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！?013年5月，習近平在接受特立尼達和多巴哥、哥斯達黎加、墨西哥等拉美三國媒體聯(lián)合書面采訪時回答到：“我們將始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，不僅致力于中國自身發(fā)展，也強調(diào)對世界的責任和貢獻；不僅造福中國人民，而且造福世界人民。實現(xiàn)中國夢給世界帶來的是和平，不是動蕩；是機遇，不是威脅。”

　　如何實現(xiàn)中國夢？2013年3月17日，在第十二屆全國人民代表大會閉幕會上習近平堅定指出：“實現(xiàn)中國夢必須走中國道路，這就是中國特色社會主義道路；必須弘揚中國精神，這就是以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團結(jié)的力量。”習近平用三個“必須”勾畫出實現(xiàn)中國夢的具體路徑。

　　四、經(jīng)濟新常態(tài)下第一個完整的五年規(guī)劃

　　新形勢、新實踐，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)，“十三五”規(guī)劃是中國經(jīng)濟進入新常態(tài)后第一個五年規(guī)劃?！靶鲁B(tài)”是中共中央對我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略判斷。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是30多年高速發(fā)展的必然結(jié)果，是經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律作用的客觀體現(xiàn)。

　　新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)，意味著中國經(jīng)濟已進入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段，實質(zhì)上就是經(jīng)濟發(fā)展告別過去傳統(tǒng)粗放的高速增長階段，進入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段。2014年5月，習近平總書記在河南考察時提出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！边@是中央領導首次以“新常態(tài)”描述新周期中的中國經(jīng)濟。2014年11月9日，習近平在亞太經(jīng)合組織（APEC）工商領導人峰會上系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”。他指出：“中國經(jīng)濟呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個主要特點。一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇?！?014年12月，習近平在中央經(jīng)濟工作會議上指出：“我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！?2015年7月20日，習近平主持召開中共中央政治局會議時強調(diào)：“‘十三五’時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措?！?/p>

　　新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。新常態(tài)只是意味著中國經(jīng)濟進入到一個新的發(fā)展階段，只是意味著速度要下一個臺階，而不是意味著中國發(fā)展的黃金時代已經(jīng)結(jié)束。新常態(tài)下，中國經(jīng)濟增速雖然放緩，實際增量依然可觀。經(jīng)過30多年高速增長，中國經(jīng)濟體量已今非昔比，即使是7%-8%的中高速增長，無論是速度還是體量，在全球仍是名列前茅。

　　圖為：2015年6月18日，習近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會，

　　聽取對“十三五”時期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議。

　　五、構(gòu)建人類命運共同體進程中的第一個完整的五年規(guī)劃

　　習近平同志牽頭起草的十八大報告提出“人類命運共同體”論斷，是黨的新一屆領導集體將馬克思主義時代化的理論創(chuàng)新，是共產(chǎn)黨人為之奮斗的新目標?！笆濉币?guī)劃是中國積極倡導在全世界共建人類命運共同體征程上第一個完整的五年規(guī)劃。

　　十八大報告指出：“合作共贏，就是要倡導人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展，建立更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關系，同舟共濟，權責共擔，增進人類共同利益?！笔舜笠詠?，習近平主席深刻思考人類命運，準確把握世界大勢，對人類命運共同體不斷進行闡釋。

　　2013年3月，在莫斯科國際關系學院中國國家主席習近平第一次向世界傳遞命運共同體的理念，他說：“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。”在博鰲亞洲論壇2013年年會上，習近平強調(diào)：“我們生活在同一個地球村，應該牢固樹立命運共同體意識，順應時代潮流，把握正確方向，堅持同舟共濟，推動亞洲和世界發(fā)展不斷邁上新臺階?！?/p>

　　在二十國集團領導人第八次峰會上，習近平指出：“各國要樹立命運共同體意識，真正認清‘一榮俱榮、一損俱損’的連帶效應?！痹诔鱿瘉喬?jīng)合組織工商領導人峰會時習近平說：“我們要牢固樹立亞太命運共同體意識，形成各經(jīng)濟體良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局?！痹谏虾辖M織成員國元首理事會第十三次會議上，習近平表示要把上合組織打造成“成員國命運共同體和利益共同體，使其成為成員國共謀穩(wěn)定、共同發(fā)展的可靠保障和戰(zhàn)略依托”。

　　在博鰲亞洲論壇2015年年會上，習近平指出：“人類只有一個地球，各國共處一個世界。世界好，亞洲才能好；亞洲好，世界才能好。面對風云變幻的國際和地區(qū)形勢，我們要把握世界大勢，跟上時代潮流，共同營造對亞洲、對世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過邁向亞洲命運共同體，推動建設人類命運共同體?！?/p>

　　2015年4月22日，習近平在亞非領導人會議上指出：“各國應該大力弘揚萬隆精神，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，推動構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系，推動國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，加強亞非合作，推動建設人類命運共同體，更好造福亞非人民及其他地區(qū)人民。 ”2015年9月28日，在第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論上習近平發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏新伙伴同心打造人類命運共同體》重要講話，指出：“站在新的歷史起點上，聯(lián)合國需要深入思考如何在21世紀更好回答世界和平與發(fā)展這一重大課題。當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體?！?/p>

　　六、新發(fā)展觀指導下的第一個完整的五年規(guī)劃

　　“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展?！绷暯酵菊驹谑澜缰聘唿c，從人類命運共同體視野對發(fā)展的新思想、新論斷，不僅給中國帶來新的發(fā)展理念、新的發(fā)展戰(zhàn)略，而且為世界各國發(fā)展帶來中國理念和中國智慧。“十三五”規(guī)劃是在習近平的新發(fā)展觀指導下的第一個完整的五年計劃。習近平的新發(fā)展觀強調(diào)永續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、和平發(fā)展和共同發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

　　黨的十八大，首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標，把生態(tài)文明建設擺上了中國特色社會主義五位一體總體布局的戰(zhàn)略位置。建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2013年5月，習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時指出：“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”

　　在博鰲亞洲論壇2010年年會上習近平發(fā)表題為《攜手推進亞洲綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展》的主旨演講。指出：“綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是當今世界的時代潮流。為了實現(xiàn)亞洲和世界的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為了使人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等資源環(huán)境得到永續(xù)發(fā)展，我們亞洲各國應該統(tǒng)籌經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護。” 2013年9月7日，習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?/p>

　　維護世界和平，保證世界各國都有和平的發(fā)展環(huán)境，同時還要堅持平等發(fā)展和正確的義利觀，相互尊重，和平發(fā)展。中國始終不渝地把自身的發(fā)展與人類共同進步聯(lián)系在一起，既充分利用世界和平發(fā)展帶來的機遇發(fā)展自己，又以自身的發(fā)展更好地維護世界和平，促進共同發(fā)展。習近平在聯(lián)合國總部出席聯(lián)合國發(fā)展峰會并發(fā)表題為《謀共同永續(xù)發(fā)展做合作共贏伙伴》的講話中指出：“要改善國際發(fā)展環(huán)境，共同維護國際和平，以和平促進發(fā)展，以發(fā)展鞏固和平?！?/p>

　　在和平共處五項原則發(fā)表６０周年紀念大會上，習近平指出：“堅持共同發(fā)展。天空足夠大，地球足夠大，世界足夠大，容得下各國共同發(fā)展繁榮。一些國家越來越富裕，另一些國家長期貧窮落后，這樣的局面是不可持續(xù)的。各國在謀求自身發(fā)展時，應該積極促進其他國家共同發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更好惠及各國人民?！痹诩~約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時習近平指出：“中國將始終做全球發(fā)展的貢獻者，堅持走共同發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展經(jīng)驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發(fā)展‘順風車’，一起來實現(xiàn)共同發(fā)展?！?/p>

　　圖為：2015年6月16日下午，習近平在遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村同村民座談。

　　七、全面深化改革戰(zhàn)略下第一個完整的五年規(guī)劃

　　“十三五”時期是全面深化改革戰(zhàn)略部署下的第一個完整的五年規(guī)劃，同時也將是全面深化改革要取得決定性成果的五年。發(fā)展中的問題只有通過發(fā)展才能解決。攻堅克難，唯有改革。只有以全面深化改革主動適應新常態(tài)，才能更好引領中國經(jīng)濟發(fā)展步入新階段。

　　習近平指出：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領域改革”，“這項工程極為宏大，零敲碎打的調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成”。據(jù)統(tǒng)計，自2014年1月第一次中央深改組會議召開至今，中央深改組會議共召開17次，審議及審議通過84份文件，即平均每隔1個多月就會召開一次會議。這84份文件雖然各有側(cè)重，但都直指改革中的“硬骨頭”。中國改革只有開始，沒有結(jié)束，改革是一場革命，一旦發(fā)動就不能停滯，更不能倒退。從小平同志的“南方談話”，到習近平總書記“改革不停頓、開放不止步”的重要指示，中國的改革開放一直在路上，不懈怠，不停滯，更不會倒退。

　　八、全面從嚴治黨戰(zhàn)略下第一個完整的五年規(guī)劃

　　全面從嚴治黨是新一屆領導集體管黨治黨新方略，也新形勢下的必然要求，“十三五”是這一新形勢下的第一個完整的五年規(guī)劃。全面從嚴治黨就是要以更加嚴格的標準要求，從思想、組織、作風、制度和反腐倡廉等各個方面加強黨的建設。

　　習近平在其上任伊始的首個中外記者見面會上就指出：“打鐵還需自身硬。我們的責任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，切實解決自身存在的突出問題?！?014年12月，習近平總書記在江蘇考察時，又在“從嚴治黨”前面加了“全面”兩個字。2015年1月13日上午在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上習近平發(fā)表重要講話時指出：“要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度，落實‘兩個責任’、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。”

　　黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，只有一個強大的黨才能領導中國人民實現(xiàn)民族的偉大復興，因此，從嚴治黨不能松解。2015年3月5日，習近平總書記在參加上海代表團審議時指出：“全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證?！?2015年3月6日，習近平總書記參加江西代表團審議時強調(diào)，“黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。”

　　圖為:2015年6月16日至18日，習近平在貴州省機械工業(yè)學校實訓基地勉勵學生

　　加強操作訓練、不斷取得優(yōu)異成績。

　　九、全面依法治國戰(zhàn)略下第一個完整的五年規(guī)劃

　　“十三五”規(guī)劃是全面依法治國戰(zhàn)略下第一個完整的五年規(guī)劃，將是全面貫徹法治理念的規(guī)劃，同時，全面依法治國將為順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強的法律保證。全面依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。黨的十八大提出，到2020年，依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成。在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上習近平指出：“我們要全面落實依法治國基本方略，堅持法律面前人人平等，加快建設社會主義法治國家，不斷推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程。要深入推進依法行政，加快建設法治政府?！?/p>

　　2014年8月19日，習近平在中共中央召開的黨外人士座談會上指出：“全面推進依法治國是貫徹落實中共十八大和十八屆三中全會精神的重要內(nèi)容，是順利完成各項目標任務、全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要保證。全面推進依法治國也是解決我們在發(fā)展中面臨的一系列重大問題，解放和增強社會活力、促進社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安的根本要求。要保持我國經(jīng)濟社會長期持續(xù)健康發(fā)展勢頭，不斷開拓中國特色社會主義更加廣闊的發(fā)展前景，就必須緊密結(jié)合全面深化改革工作部署，夯實黨和國家長治久安的法制基礎?！?/p>

　　2015年10月20日，習近平在英國議會發(fā)表講話時指出：“現(xiàn)在，中國人民正在全面推進依法治國，既吸收中華法制的優(yōu)良傳統(tǒng)，也借鑒世界各國法治的有益做法，目標就是堅持法律面前人人平等，加快建設中國特色社會主義法治體系，不斷推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程?！?/p>

　　十、“一帶一路”倡議下第一個完整的五年規(guī)劃

　　“十三五”規(guī)劃將是第一個在“一帶一路”倡議下制定的五年規(guī)劃。中國經(jīng)濟的方方面面都將與“開放”緊密相連，全球資源都將被“請進來”與中國資源相配置，而中國也將“走出去”參與全球的資源配置。而“一帶一路”將是“請進來”和“走出去”的大通道和接待場，“十三五”規(guī)劃也將通過“一帶一路”走向世界。中國在‘十三五’期間要成為全球最大市場，要帶動更多周邊國家奔向它們的小康。中國的發(fā)展不僅有示范效應，更能幫助它們規(guī)劃，為它們提供資金援助，提供市場。

　　建設“一帶一路”，是以習近平同志為總書記的黨中央主動應對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。2013年9月和10月，習近平主席在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。2013年9月7日，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時表示，為了使各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。2013年10月3日，習近平主席在印尼國會發(fā)表演講時表示，中國愿同東盟國家加強海上合作，使用好中國政府設立的中國-東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關系，共同建設21世紀“海上絲綢之路”。2013年12月，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強基礎設施互聯(lián)互通建設。建設“21世紀海上絲綢之路”，加強海上通道互聯(lián)互通建設，拉緊相互利益紐帶。

　　在我國與沿途國家的共同努力下，“一帶一路”正由構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實，合作取得長足進展。2015年10月15日，習近平在北京會見了出席亞洲政黨絲綢之路專題會議的外方主要代表。習近平指出：“兩年來，‘一帶一路’倡議得到國際社會特別是沿線60多個國家積極響應，正在逐步收獲早期成果?！粠б宦贰ㄔO秉持共商共建共享原則，弘揚開放包容、互學互鑒的精神，堅持互利共贏、共同發(fā)展的目標，奉行以人為本、造福于民的宗旨，將給沿線各國人民帶來實實在在的利益?！?/p>

　　圖為：2015年5月27日，習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會，

　　十一、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下第一個完整的五年規(guī)劃

　　“十三五”規(guī)劃是國家實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下的第一個完整的五年規(guī)劃，因此，“十三五”規(guī)劃也將全面體現(xiàn)創(chuàng)新理念，將是一個創(chuàng)新的規(guī)劃。十八大報告明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！?十八屆三中全會以來，中央將創(chuàng)新戰(zhàn)略提升到前所未有的高度。

　　2013年7月17日，習近平總書記到中國科學院考察時指出：“科技興則民族興，科技強則國家強，要結(jié)合實際堅持運用我國科技事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，積極回應經(jīng)濟社會發(fā)展對科技發(fā)展提出的新要求，深化科技體制改革，增強科技創(chuàng)新活力，集中力量推進科技創(chuàng)新，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處?！?2013年9月30日，習近平總書記在主持中共中央政治局第九次集體學習時強調(diào)：“科技興則民族興，科技強則國家強；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運?！?  2014年8月18日，習近平主持召開中央財經(jīng)領導小組第七次會議，研究實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。他在會議上強調(diào)：“創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量。我國是一個發(fā)展中大國，正在大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施好。”

　　“十三五”是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵時期，也是建設創(chuàng)新型國家的決戰(zhàn)階段。2015年3月23日，中共中央國務院出臺的《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》明確了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“四個堅持”和一個目標：堅持需求導向、人才為先、遵循規(guī)律、全面創(chuàng)新。到2020年，基本形成適應創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進入創(chuàng)新型國家提供有力保障。

　　十二、互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略下第一個完整的五年規(guī)劃

　　“十三五”規(guī)劃是國家互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略下制定的第一個五年規(guī)劃，因此，規(guī)劃將是充滿“互聯(lián)網(wǎng)味”的規(guī)劃。習近平指出：“沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。”十八大報告也明確把“信息化水平大幅提升”納入2020年全面建成小康社會的目標之一。習近平對互聯(lián)網(wǎng)的重視，既有現(xiàn)實考慮，又有戰(zhàn)略考量。

　　2012年12月7日，習近平考察騰訊公司時指出：“現(xiàn)在人類已進入互聯(lián)網(wǎng)時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個互聯(lián)網(wǎng)時代對人類的生活、生產(chǎn)的發(fā)展都具有很大的推動作用?！?014年2月27日，習近平在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上講話：“當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等領域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響。信息化和經(jīng)濟全球化相互促進，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深?！薄熬W(wǎng)絡信息是跨國界流動的，信息流引領技術流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志。信息技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度決定著信息化發(fā)展水平，要加強核心技術自主創(chuàng)新和基礎設施建設，提升信息采集、處理、傳播、利用、安全能力，更好惠及民生?！?/p>

　　2015年兩會期間，李克強在政府工作報告中提出：制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場。2015年7月4日，《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》發(fā)布，明確了11項重點行動和7方面保障支撐措施，提出了發(fā)展目標。“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃上升為國家戰(zhàn)略，將使其成為新常態(tài)下的經(jīng)濟增長新引擎。

　　圖為:2015年5月25日下午，習近平在岙山國家戰(zhàn)略石油儲備基地視察。

　　十三、堅持“三個自信”的第一個完整的五年規(guī)劃

　　“十三五”規(guī)劃是在黨的十八大報告提出“三個自信”科學論斷指導下的第一個五年規(guī)劃，是一個充滿中國特色自信的規(guī)劃。十八大報告指出：“中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。”“全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！”十八大報告關于“三個自信”的重要論述，“三個自信”充分彰顯了我們黨的高度政治自信，清晰地表明了我們黨堅定不移走中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義制度的決心和信心，對激勵全黨和全國人民全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興宏偉目標必將產(chǎn)生極為重要的精神推動作用。

　　舉什么旗幟、走什么道路，關乎國家前途、民族命運、人民幸福。我們黨的道路自信，主要取決于我們選擇的中國特色社會主義道路是國家富強之路、人民富裕之路、民族復興之路。中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，立足基本國情，以經(jīng)濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，建設社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。我們要堅定道路自信，自覺做中國特色社會主義道路的堅定信仰者。

　　作為黨的指導思想的理論正確與否，是直接關乎黨的性質(zhì)、關系國家發(fā)展的重大問題。我們黨的理論自信，主要來自于我們黨的幾代中央領導集體創(chuàng)立并發(fā)展的中國特色社會主義理論是被實踐證明了的科學理論體系，是黨最寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎，是發(fā)展中國特色社會主義的根本指導思想和強大精神力量。理論是行動指南。90多年來黨的發(fā)展歷程告訴我們，理論上的成熟是政治上堅定的基礎，理論上的與時俱進是行動上銳意進取的前提，而理論上自信則是我們戰(zhàn)勝困難、挑戰(zhàn)風險、科學發(fā)展的重要支撐。理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步，這是我們黨加強自身建設的一條重要經(jīng)驗。我們要堅定理論自信，自覺做中國特色社會主義理論的忠實踐行者。

　　建國以來，尤其是改革開放三十多年來，我們黨始終堅持推進社會主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領域形成了一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，這就是中國特色社會主義制度體系。特別是改革開放三十多年來，面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨始終堅持和完善中國特色社會主義制度，用制度保障社會主義建設、改革、發(fā)展的成果，團結(jié)帶領全國各族人民奮勇前進，不斷開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，贏得了中國特色社會主義事業(yè)新勝利。實踐充分證明，中國特色社會主義制度，是當代中國發(fā)展進步的根本保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，這些成功實踐也更有理由讓我們進一步堅定中國特色社會主義制度自信。捍衛(wèi)中國特色社會主義制度，就是捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的領導，就是捍衛(wèi)中國特色社會主義建設成果；我們要堅定制度自信，自覺做中國特色社會主義制度的堅強捍衛(wèi)者。

　　以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體以與時俱進新理念、緊跟時代新思想、高瞻遠矚新方略、實事求是新舉措，精心謀劃的“十三五”規(guī)劃即將出臺，它不僅將給中國人民帶來諸多幸福的“第一”，也將給世界各國人民帶來一個又一個前所未有的發(fā)展機遇。面向人民、面向世界、面向未來的中國，即將在“十三五”規(guī)劃的引導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，昂首邁上民族復興的新起點。