快遞電動(dòng)三輪車隱患重重 新國標(biāo)推廣待細(xì)則出臺

路面行駛快遞電動(dòng)三輪車隱患重重相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)將研究出臺

　　“國標(biāo)”能否根治快遞電動(dòng)三輪車頑疾

　　大部分快遞公司使用的電動(dòng)三輪車本身存在嚴(yán)重安全問題，給行人和車輛造成了威脅。電動(dòng)三輪車的駕駛者大多未經(jīng)過技能培訓(xùn)，交通安全意識差，駕駛技術(shù)不嫻熟，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》提到，將研究出臺快遞專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。快遞電動(dòng)三輪車國標(biāo)研究出臺后，還需要針對一些具體的問題制定相關(guān)細(xì)則，這樣才能保證國標(biāo)得到落實(shí)

　　10月27日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》對外公布。根據(jù)意見，到2020年，我國將基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，快遞年業(yè)務(wù)量要達(dá)到500億件，年業(yè)務(wù)收入達(dá)到8000億元。意見還明確，將研究出臺快遞專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。

　　研究出臺快遞專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)，被認(rèn)為將解決快遞“最后一公里”的安全問題——由于標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量無保證等問題，目前快遞公司使用的三輪電動(dòng)摩托車成了影響市容市貌、擾亂交通秩序的“重災(zāi)區(qū)”，尤其是，在發(fā)生交通事故后，由于責(zé)任認(rèn)定難，加之無保險(xiǎn)，又導(dǎo)致了索賠難。

　　快遞專用電動(dòng)三輪車國標(biāo)出臺后，以電動(dòng)三輪車承載的這“最后一公里”能否被成功理順？

　　快遞電動(dòng)車車況堪憂

　　晃晃悠悠、顫顫巍巍，一輛電動(dòng)三輪車迎面開來。車輛的前擋風(fēng)玻璃已經(jīng)不見蹤影，取而代之的是一塊褶皺的塑料薄膜，勉強(qiáng)遮蔽風(fēng)雨。可能是為了不影響視線，本已破爛的塑料薄膜被人為在駕駛位置的正前方摳開一個(gè)洞，薄膜隨風(fēng)“搖曳”。

　　僅能容下一人的駕駛座位，兩名快遞員和幾層貨物“蜷”在這里。

　　不過，這還不是這部用于快遞的電動(dòng)三輪車的全部，在剎車后，這部三輪車仍舊“任性”地向前走了幾米才停下。

　　這輛快遞用車與記者相遇在北京市朝陽區(qū)建國路20號院學(xué)生公寓前。

　　中午時(shí)分，位于北京市朝陽區(qū)定福莊東街的中國傳媒大學(xué)中藍(lán)學(xué)生公寓、學(xué)校西門附近道路兩側(cè)，被各家快遞公司的電動(dòng)三輪車占據(jù)。有的車輛是三輪大貨車，有的是小型三輪車，橫七豎八停在路邊，使得本來就不寬敞、而且車流量和人流量都很大的街道顯得更加擁堵，其他車輛行駛不暢，學(xué)生路過都得十分小心謹(jǐn)慎。

　　記者注意到，有幾家快遞公司的快遞員以大樹作為“據(jù)點(diǎn)”，將貨物堆放在地上，這些停在路邊的快遞電動(dòng)車大多沒有證照，車型不統(tǒng)一、有大有小，即便是同一家快遞公司的車輛也不一致，有的車身并沒有噴涂快遞公司的名稱，缺乏統(tǒng)一標(biāo)識?？爝f車停在路邊的人行道和盲道上，影響了行人和車輛通行。

　　閆東(化名)是京東快遞北京朝陽區(qū)雙橋站一名快遞員。與其他公司不同，他開的快遞三輪車是自己承擔(dān)費(fèi)用購買的。按照公司規(guī)定，工作滿半年后，公司可以補(bǔ)助購車款500元。

　　一輛3000元的電動(dòng)三輪車，盡管有公司補(bǔ)助，但對閆東來說仍然不菲。比較再三，閆東還是選擇了自己購車，在他看來“這樣更劃算”。

　　“干快遞騎一個(gè)月的車程，都趕上我們在農(nóng)村騎一年的里程了，車輛損耗比較大。如果車子是自己的，有問題自己拿去修理，開著也放心。如果是公司的車，一旦車輛有問題，老板會(huì)讓你自己去修，還不給出錢。如果電瓶沒電了，還要打電話找老板送電瓶，送不過來還耽誤送貨?！遍Z東告訴記者，“很多快遞電動(dòng)三輪車的輪胎、剎車該換的都不換，我們也怕出事故，但換一套剎車片起碼40多元，即便是自己出錢換了，最后車子還是公司的，所以他們能不修一般都不會(huì)去修?！?/p>

　　“能湊合就湊合”，這是天天快遞的快遞員黃飛(化名)的“理念”。他向記者坦言：“開公司的車，我們不會(huì)特別愛惜。前幾天騎車把車把撞裂了，現(xiàn)在還沒有修理。對于公司來說，只要我們的車能開出去，公司就不管?！?/p>

　　快遞員不管，快遞公司不管。存在諸多安全隱患的快遞電動(dòng)三輪車就沒人管了嗎？

　　答案令人擔(dān)憂。

　　“不管是城管還是郵政部門，一般沒有人會(huì)查快遞電動(dòng)三輪車?！笔茉L的多名快遞員告訴記者，他們開電動(dòng)三輪車上路不需要上牌照，也不需要考駕駛證，公司也不會(huì)安排駕駛技術(shù)培訓(xùn)。

　　一名來自宅急送的快遞員說：“現(xiàn)在也管不了，你說怎么管。每天要送的件很多，工作量很大。為了趕時(shí)間，快遞員有時(shí)會(huì)闖紅燈，如果路口沒有警察，更是亂竄。反正沒有牌照，即使查，我們把車開走，他們也找不到人。”

　　不過，閆東告訴記者，盡管相關(guān)部門不會(huì)查，但公司會(huì)有人員在路口檢查他們是否有違規(guī)操作、不遵守交通規(guī)則等行為。

　　“國慶節(jié)期間，公司還給我們頒發(fā)了‘京東商城配送三輪車登記卡’,上面標(biāo)注了快遞員的姓名、工號、聯(lián)系電話等?！遍Z東說，“一般有這些證件，就不會(huì)被查。不過，如果違反交通法規(guī)，被公司巡視員拍到，公司會(huì)有所處罰?！?/p>

　　隨意穿行威脅交通安全

　　挪一點(diǎn)，再挪一點(diǎn)。

　　緊緊摟住懷里的孩子，北京市民張海一步一步平移到了人行橫道的最右邊。

　　在她的左手邊，停著3輛快遞電動(dòng)三輪車等待過馬路。

　　“還沒等綠燈亮，快遞車就風(fēng)馳電掣地沖出去，而且他們不開直線，跟著行人過馬路就繞著行人走空檔，七扭八歪，我可不敢走在他們旁邊，一不注意碰到孩子怎么辦。”張海謹(jǐn)慎地對走在一旁的記者說。

　　張海對于快遞電動(dòng)三輪車的不滿，緣于一起交通事故。

　　一年前，仍舊是在等紅燈。張海駕駛私家車停在機(jī)動(dòng)車道的第一個(gè)位置，這時(shí)，“一輛快遞電動(dòng)三輪車不知從哪里沖了出來”，在機(jī)動(dòng)車道上與張海的車嚴(yán)重剮蹭?！翱爝f公司不管，快遞員也沒什么錢，最后走的保險(xiǎn)?！睆埡Ｕf，現(xiàn)在無論走路還是開車，她都躲著快遞電動(dòng)三輪車，“傷不起”。

　　近年來，快遞電動(dòng)三輪車屢屢成為交通事故“主角”：

　　在河南省鄭州市，全市每天交通事故的接警數(shù)量有700多起，涉及電動(dòng)車的占到30%多，并且呈上升趨勢；

　　2008年以來，天津市發(fā)生涉及機(jī)動(dòng)三輪車道路交通事故8500余起，造成4473人死亡，這還不包括每年6000余起輕微財(cái)產(chǎn)損失事故。2014年以來，天津市發(fā)生涉及機(jī)動(dòng)三輪車交通事故124起，造成6人死亡，49人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)116萬余元。

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　　第一物流研究院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，快遞行業(yè)使用的電動(dòng)三輪車存在車速過快問題，80%的車輛以超過每小時(shí)20公里的速度行駛。大部分電動(dòng)三輪車的行駛速度在每小時(shí)20公里至40公里，部分改裝車能夠達(dá)到每小時(shí)60公里，并且車輛安全性較差，安全系數(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，給行人和車輛造成了威脅。電動(dòng)三輪車的駕駛者大多未經(jīng)過技能培訓(xùn)，交通安全意識差，駕駛技術(shù)不嫻熟，導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。

　　同時(shí)，由于電動(dòng)三輪車本身的原因，無法全部參加交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)。一旦發(fā)生道路交通事故，電動(dòng)三輪車所有者難以承擔(dān)受害人的巨額醫(yī)療費(fèi)用，給交通事故處理和調(diào)解工作增加難度，給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患。

　　電動(dòng)三輪車為何受青睞

　　那么，快遞公司為何如此鐘情電動(dòng)三輪車？

　　現(xiàn)任北京一家中型物流企業(yè)中層管理人員的杜浩霖，曾經(jīng)在北京干了三年的快遞員，爾后進(jìn)入快遞行業(yè)的管理層。

　　對于快遞用車，杜浩霖是這樣向記者介紹的：“快遞行業(yè)用于完成最后任務(wù)的配送車輛分為三類：電動(dòng)三輪車、電動(dòng)自行車和汽車。業(yè)內(nèi)有過統(tǒng)計(jì)，快遞公司在完成‘最后一公里’的配送任務(wù)時(shí)，90%以上選用的是電動(dòng)三輪車。電動(dòng)三輪車具有載重量大、配送效率高等優(yōu)點(diǎn)，貨物安全性也較電動(dòng)自行車更有保障。所以，電動(dòng)三輪車在快遞行業(yè)的使用率最高?！?/p>

　　杜浩霖還給記者算了一筆賬，來解釋快遞行業(yè)對電動(dòng)三輪車的青睞：

　　僅按耗油成本計(jì)算，若開汽車進(jìn)行配送，平均每天的行駛距離為100公里，油耗為10升，相當(dāng)于80元油費(fèi)，一個(gè)月油費(fèi)共計(jì)2400元。這還不包括汽車的保險(xiǎn)和各種維護(hù)費(fèi)用以及司機(jī)、快遞員的工資等；

　　電動(dòng)三輪車和電動(dòng)自行車差別不大，卻比四輪電動(dòng)車便宜近90%，而且不需要駕駛證即可駕駛。電動(dòng)三輪車僅需要初始的購置和手續(xù)費(fèi)用3500元左右，維護(hù)和修理費(fèi)用極低，并且不需要耗油、無其他雜費(fèi)，總體優(yōu)勢明顯。

　　“除此之外，有些城市對運(yùn)送快件的汽車還有許多規(guī)定。例如，北京的貨運(yùn)車輛需要兼顧各種限行要求等。所以，相比電動(dòng)三輪車，汽車和電動(dòng)自行車屬于完成最后配送任務(wù)的輔助車輛，并且所占比例極低?！倍藕屏卣f，雖然電動(dòng)三輪車和電動(dòng)自行車的質(zhì)量、安全性無法與四輪電動(dòng)車相比，但在業(yè)務(wù)至上的快遞行業(yè)中，車輛質(zhì)量和安全很容易被忽視。

　　此外，還有重要的一點(diǎn)便是違法成本低。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在運(yùn)輸過程中，如果電動(dòng)三輪車被扣留，大多由電動(dòng)車所有者承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

　　“以北京城區(qū)為例，被扣留電動(dòng)三輪車的停車費(fèi)用為每天50元至200元，扣留時(shí)間為1周至2周，僅停車費(fèi)的經(jīng)濟(jì)損失每次為350元至2800元，這還不包括罰款、誤工等費(fèi)用。一輛新電動(dòng)三輪車的全部購置費(fèi)用僅在3500元左右，快遞員可以保留被扣留車的電池繼續(xù)使用，電池價(jià)值700元，那么最高支出也為2800元?！倍藕屏卣f，新購車的優(yōu)勢在于減少誤工費(fèi)用的同時(shí)增加了計(jì)件工資。所以，通?？爝f員的電動(dòng)三輪車被扣留后，很少有人去贖回。

　　新國標(biāo)推廣待細(xì)則出臺

　　根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輕便摩托車通用技術(shù)條件》《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》等國家相關(guān)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，電動(dòng)三輪車應(yīng)依法納入機(jī)動(dòng)車管理范疇進(jìn)行管理。同時(shí)，電動(dòng)三輪車和機(jī)動(dòng)車必須經(jīng)公安交通管理部門登記后方可上路。尚未登記、臨時(shí)上路的應(yīng)該取得臨時(shí)牌證。

　　不過，現(xiàn)實(shí)卻不盡如人意。

　　第一物流研究院的調(diào)研顯示，大部分快遞公司使用的電動(dòng)三輪車本身存在嚴(yán)重安全問題，導(dǎo)致其無法正常上牌?？爝f電動(dòng)三輪車由于大部分由個(gè)人購買，造成所選車輛品牌不一，加之經(jīng)常被交警扣留，所以快遞員通常不會(huì)購買正規(guī)廠家生產(chǎn)的價(jià)格偏高的產(chǎn)品。由于雜牌電動(dòng)三輪車生產(chǎn)廠家缺少生產(chǎn)許可證，無法得到工信部的認(rèn)可，不可以申請進(jìn)入產(chǎn)品目錄，快遞員自然無法向公安機(jī)關(guān)交管部門提交申請辦理車輛牌證和上路行駛。

　　記者注意到，雖然國家郵政局發(fā)布的《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》于去年9月1日正式實(shí)施，但是標(biāo)準(zhǔn)對電動(dòng)三輪車的諸多方面并沒有作出明確規(guī)范，而且沒有說明如何處理不符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)三輪車。

　　“需要相關(guān)政府部門出臺一個(gè)針對快遞業(yè)末端配送用電動(dòng)三輪車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對快遞三輪車輛的顏色、車型、重量、制動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定、整改，制定上路行駛和?？繕?biāo)準(zhǔn)等。”對此，快遞咨詢網(wǎng)首席顧問徐勇認(rèn)為，要解決現(xiàn)有快遞電動(dòng)三輪車存在的種種問題，首先要規(guī)定其是否合法，一定要有電動(dòng)三輪車的國家標(biāo)準(zhǔn)和快遞機(jī)動(dòng)車的車型標(biāo)準(zhǔn)?！半妱?dòng)三輪車目前是在同質(zhì)化競爭條件下不得不選用的一種交通工具，從長遠(yuǎn)看是一個(gè)過渡車型，國外全是用機(jī)動(dòng)車”。

　　10月27日公布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》提到，將研究出臺快遞專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，快遞專用電動(dòng)三輪車國家標(biāo)準(zhǔn)出臺后，將解決目前快遞三輪車存在的問題。不過，國標(biāo)在推廣過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些問題。

　　中通快遞一名快遞員對記者說，運(yùn)送快遞的車輛是快遞員自己購買的，如果按國標(biāo)換新的交通工具，誰來支付費(fèi)用？如果強(qiáng)制要求快遞企業(yè)更換快遞專用的三輪車，會(huì)配套出臺優(yōu)惠政策嗎？

　　有快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，研究出臺快遞電動(dòng)三輪車國標(biāo)，其中有利也有弊，國標(biāo)雖然提高了安全系數(shù)，但是裝貨儲存量肯定會(huì)減少。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，即便國標(biāo)實(shí)施，在沒有強(qiáng)制要求的情況下，他們不打算更換現(xiàn)有的電動(dòng)三輪車。

　　有快遞企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，快遞電動(dòng)三輪車國標(biāo)研究出臺后，還需要針對一些具體的問題制定相關(guān)細(xì)則，這樣才能保證國標(biāo)得到落實(shí)，才能真正解決快遞電動(dòng)三輪車存在的問題。

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