“十三五規(guī)劃建議”審議通過(guò) 新藍(lán)圖描繪未來(lái)五年新發(fā)展_央廣網(wǎng)

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，最近網(wǎng)上突然躥紅的一首神曲視頻中，四位卡通人物站在巴士車頂上，用美國(guó)口音反復(fù)吟唱“十三五”這三個(gè)字，幽默風(fēng)趣。除此以外，歌曲還用一唱一和、一問(wèn)一答的方式回答了十三五規(guī)劃是什么、由誰(shuí)制定，如何實(shí)施、如何完善等問(wèn)題。

　　昨天，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議在北京閉幕，并通過(guò)了會(huì)議公報(bào)。這次會(huì)議的核心議題是審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，因此公報(bào)主要圍繞十三五規(guī)劃展開(kāi)。

　　這是一份將近六千字的會(huì)議公報(bào)。公報(bào)的第一部分首先肯定了十二五期間的我國(guó)取得的重大成就。接著提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求。公報(bào)用了絕大部分篇幅強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，必須牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，并分別詳細(xì)解釋了這五條發(fā)展理念。全會(huì)號(hào)召，全黨全國(guó)各族人民要共同奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利。

　　作為未來(lái)中國(guó)五年發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，公告中有哪些亮點(diǎn)值得期待？又將如何勾勒百姓生活的新藍(lán)圖？

　　以前一說(shuō)到宏觀經(jīng)濟(jì)，不管是業(yè)內(nèi)人士還是普通老百姓，似乎最糾結(jié)的就是GDP數(shù)據(jù)，然而在最新的《公報(bào)》中，GDP數(shù)據(jù)卻沒(méi)了蹤影，取得代之的是“到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。對(duì)于這樣的切切實(shí)實(shí)的發(fā)展目標(biāo)，中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任韓保江說(shuō)，沒(méi)有明確的直接提出數(shù)量指標(biāo)，就說(shuō)明中央已經(jīng)把追逐GDP之后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量放到了首位。

　　韓保江表示，這里貫穿著思想和理念革命的內(nèi)涵。如果按照我國(guó)現(xiàn)在這樣一個(gè)中高速的增長(zhǎng)，能夠如期實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)的話，一番的含金量比過(guò)去追逐單純的GDP增長(zhǎng)要大得多，因?yàn)樗粌H意味著社會(huì)的平衡性會(huì)進(jìn)一步的增加，包容性的增長(zhǎng)的內(nèi)涵將進(jìn)一步增加。

　　“包容性的增長(zhǎng)”意味著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力將有很大提升，換句話說(shuō)，就是不能讓“未來(lái)”為“現(xiàn)在”來(lái)埋單，不能拿子孫后代的發(fā)展來(lái)?yè)Q我們這代人的幸福生活。那么，發(fā)展方式要怎么轉(zhuǎn)？國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)吳曉華解釋，《公報(bào)》建議里強(qiáng)調(diào)了要把轉(zhuǎn)方式作為今后一個(gè)重要的任務(wù)來(lái)完成。

　　吳曉華介紹說(shuō)，要從投資消費(fèi)、出口的系統(tǒng)去拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更主要的對(duì)我們13億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō)，要更多的強(qiáng)調(diào)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用；第二個(gè)任務(wù)就是要從工業(yè)為主導(dǎo)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)形態(tài)，逐漸的調(diào)整為服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形態(tài)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展；第三個(gè)就是要調(diào)整投入機(jī)構(gòu)，土地、礦產(chǎn)資源物質(zhì)要素的投入，更多的依靠科技進(jìn)步，勞動(dòng)力素質(zhì)的提高和管理創(chuàng)新來(lái)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效應(yīng)。

　　現(xiàn)在距離2020年，只有五年不到時(shí)間，“翻一番”的目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？韓保江為我們算了一筆帳，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要每年國(guó)民經(jīng)濟(jì)6%左右的增速，而從最近幾個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速的最低點(diǎn)來(lái)看，也在7%上下，相比國(guó)際大環(huán)境的整體經(jīng)濟(jì)下行壓力，這個(gè)速度并不低，此外，7%左右的經(jīng)濟(jì)增速和我們的經(jīng)濟(jì)體量無(wú)疑也是匹配的。

　　韓保江說(shuō)：“因?yàn)槲矣浀?010年我們當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)總量折合成美元大概是5.4萬(wàn)億美元這個(gè)水平，實(shí)際上我們到2014年我們已經(jīng)超過(guò)十萬(wàn)億，今年我們預(yù)計(jì)如果按照今年的7%，去年十萬(wàn)億，今年我們可能大致增長(zhǎng)七千億，去年是10.3萬(wàn)億，今年加上七千億大概是十一萬(wàn)億，實(shí)際上今年年底到十一萬(wàn)億除以二，實(shí)際上已經(jīng)接近了2010年五萬(wàn)多億。”

　　根據(jù)《公報(bào)》，到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口將實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。事實(shí)上，從1990年到現(xiàn)在，我國(guó)已經(jīng)減少了6億貧困人口，減貧成就有目共睹，而到2020年全面建成小康社會(huì)這一發(fā)展目標(biāo)則更加讓人振奮，因?yàn)檫@代表著在未來(lái)的每個(gè)月里，我們都會(huì)減少一百萬(wàn)貧困人口。在韓保江看來(lái)，這是黨一直以來(lái)的發(fā)展理念，就是要讓全體人民共享改革發(fā)展的成果，說(shuō)的通俗點(diǎn)，就是一個(gè)都不落下。

　　韓保江表示，這是最重要、也是最難搞的一個(gè)任務(wù)。如何實(shí)現(xiàn)這7017萬(wàn)貧困人口脫貧的問(wèn)題，由于我國(guó)人多資源少，有些地方一方水土養(yǎng)不起一方人，就使得扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)的任務(wù)就異常艱巨。到最后五年，這個(gè)任務(wù)它是塊硬骨頭。

　　談到成果共享，讓所有的孩子都享有受教育的權(quán)利，一直是我們教育追求的目標(biāo)。此前，社會(huì)上，針對(duì)義務(wù)教育應(yīng)該是9+3，還是3+9，有著非常熱烈的討論，那么，究竟該是3年學(xué)前教育再加9年基礎(chǔ)教育，還是應(yīng)該9年基礎(chǔ)教育再加3年高中教育呢？對(duì)此，《公報(bào)》提出：提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。

　　國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)吳曉華說(shuō)：“普及高中階段教育，實(shí)際上就是十二年義務(wù)教育，就是9+3問(wèn)題，實(shí)際上全面發(fā)展二孩和12年免費(fèi)教育是十三五期間我們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展領(lǐng)域兩個(gè)最亮的抓手，也是對(duì)我們創(chuàng)新的之處，這兩個(gè)是最沒(méi)有社會(huì)爭(zhēng)議的?！?/p>

　　韓保江也認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，下一步就應(yīng)該是修改九年義務(wù)教育法。韓保江表示，在明年兩會(huì)期間，估計(jì)這個(gè)議題就會(huì)有人提出，因?yàn)橐粋€(gè)是我國(guó)的底子厚了，必要的高中階段的教學(xué)、教育需要的經(jīng)費(fèi)我國(guó)有能力提供了。另外更重要的，它還是解決我國(guó)現(xiàn)在整體素質(zhì)低的問(wèn)題，現(xiàn)在的農(nóng)民，農(nóng)民工里面受過(guò)高等教育的實(shí)際上比重并不高。

　　除了以上這些亮點(diǎn)，全面推廣“二孩”政策、全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度、實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保制度、全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格等更多涉及民生的內(nèi)容，在《公報(bào)》中都有體現(xiàn)。

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