有質(zhì)量的經(jīng)濟增長打開青年就業(yè)大門

　　最近幾天，李瑞（化名）每天都會花一兩個小時看新聞。28歲的她剛剛辭去公務(wù)員的工作，忙著創(chuàng)業(yè)。十八屆五中全會有關(guān)“十三五”規(guī)劃審議的內(nèi)容讓她格外關(guān)注。

　　10多天前，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國經(jīng)濟增速為6.9%?！敖?jīng)濟增速的數(shù)字是7%，還是6%，我不在意，我關(guān)注的是關(guān)乎未來五年的這份規(guī)劃，能給我這樣的創(chuàng)業(yè)族帶來哪些發(fā)展機會。”李瑞說。

　　10月29日，十八屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。根據(jù)全會公報，未來經(jīng)濟要保持中高速增長。

　　GDP增加一個點能帶動的就業(yè)人數(shù)增加了

　　在五中全會的公報中，李瑞重點尋找那些有關(guān)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的字眼：“今年創(chuàng)業(yè)的氛圍這么好，未來是不是還能繼續(xù)保持下去？”十八屆五中全會公報給她吃了定心丸：“促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇?！?/p>

　　事實上，最近幾年年輕人最關(guān)心的就業(yè)問題，數(shù)據(jù)上一直表現(xiàn)不錯。2012年以來，盡管經(jīng)濟增速經(jīng)歷破8、破7，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年都超額完成目標。2012年我國實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬，2013年這個數(shù)字是1310萬，2014年是1322萬。今年前三季度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬，提前超額完成1000萬的目標。

　　這樣的數(shù)字甚至引發(fā)了國外企業(yè)家的好奇。在2014年達沃斯夏季論壇上，法國陽獅集團首席執(zhí)行官Maurice Levy就向國務(wù)院總理李克強提問，他很想知道，在中國經(jīng)濟增速放緩的背景下，中國創(chuàng)造就業(yè)的秘訣是什么？

　　如果一定要用秘訣來形容，這個秘訣就是“更加高質(zhì)量的經(jīng)濟增長”。前些年，我國GDP增長一個點能帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬，而近幾年同樣增長一個點，則帶動就業(yè)150萬人左右。

　　2013年，我國服務(wù)業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)。今年前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重增加到51.4%，在三次產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)“領(lǐng)跑”。

　　第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國第一大產(chǎn)業(yè)。這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化直接表現(xiàn)在就業(yè)上?！暗谌a(chǎn)業(yè)是就業(yè)的吸納器，對就業(yè)的貢獻要高于第二產(chǎn)業(yè)?！眹倚姓W院經(jīng)濟學教研部教授張青告訴中國青年報記者，第二產(chǎn)業(yè)是資本密集型或技術(shù)密集型，而第三產(chǎn)業(yè)通常是勞動密集型。

　　對于這一點，專門從事風險投資的盛景網(wǎng)聯(lián)董事長彭志強特別有感觸?！爸圃鞓I(yè)只能解決階段性的就業(yè)，制造業(yè)越向高精尖發(fā)展，越會釋放出大量勞動力，因為人都被機器代替了?！迸碇緩姼嬖V記者，經(jīng)濟增速下降并不代表就業(yè)問題無解，抓住服務(wù)業(yè)也就抓住了就業(yè)的關(guān)鍵。

　　統(tǒng)計顯示，2008年到2012年期間，第三產(chǎn)業(yè)每增長一個點，平均帶動就業(yè)70萬人，同期第二產(chǎn)業(yè)增長一個點僅帶動61萬人。“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，服務(wù)業(yè)比重上升，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。”國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所經(jīng)濟形勢研究室副主任杜飛輪說，比如電商的快速發(fā)展直接帶動了物流業(yè)的興旺。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快，也帶來就業(yè)機會的大量增長。

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的加快得益于政策變化。張青告訴記者，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策，扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策都為就業(yè)的增長貢獻了力量。

　　按照國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，我國16到60周歲的勞動年齡人口已經(jīng)連續(xù)3年下降。一方面勞動力總量減少，另一方面結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來新的就業(yè)機會，這一增一減的結(jié)果，讓最近幾年就業(yè)保持穩(wěn)定增長。

　　經(jīng)濟增速放緩但不會失速

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)曾引發(fā)無數(shù)討論。

　　作為全球第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟的點滴變化已經(jīng)在對世界經(jīng)濟產(chǎn)生著影響。杜飛輪告訴記者，在一些國家，政府研究機構(gòu)甚至設(shè)立了中國經(jīng)濟研究小組，專門研究中國經(jīng)濟甚至包括產(chǎn)業(yè)、行業(yè)問題。

　　在很多專家看來，今年前三季度經(jīng)濟增速破7是新常態(tài)下中國經(jīng)濟的正常表現(xiàn)。但依然有質(zhì)疑：經(jīng)濟增速破8、破7，中國經(jīng)濟是否會就此低迷？

　　在這種疑問下，十三五規(guī)劃如何給經(jīng)濟增長定調(diào)成為社會關(guān)注的焦點。

　　“預計十三五期間，我國經(jīng)濟增速還會放緩?！睆埱嗾f，從我國經(jīng)濟發(fā)展的階段、資源的約束、動力的轉(zhuǎn)換來看，我國到了經(jīng)濟換擋時期，但經(jīng)濟增速放緩不意味著失速。

　　按照張青的測算，十三五期間我國經(jīng)濟增速目標應確定在6.5%到7%之間。按照黨的十八大提出的到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，十三五期間年平均經(jīng)濟增速需要在6.6%以上，否則，收入翻番的目標就會無法完成。

　　“宏觀調(diào)控還有政策空間，現(xiàn)實的發(fā)展也能支撐起這樣的速度。”張青說。

　　如果以10年一個周期來看，目前我國經(jīng)濟增長確實處在本輪周期的低谷，“下一階段會出現(xiàn)企穩(wěn)回升”。在杜飛輪看來，目前我國經(jīng)濟增長面臨新舊動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，經(jīng)濟增長的約束性條件在增強，快速、大幅的回升并不現(xiàn)實，但短期經(jīng)濟回穩(wěn)的可能性較大。

　　支撐這個觀點的是最近發(fā)布的經(jīng)濟運行相關(guān)先行指標。9月份，PMI指數(shù)為49.8%，較8月份回升0.1個百分點，其中新訂單指數(shù)較上月回升0.5個百分點，至50.2%，已位于50%的榮枯線之上；中國外貿(mào)出口先導指數(shù)為34，結(jié)束連續(xù)6個月下滑趨勢。

　　政策層面的支持力度也在增強。去年以來，中央及相關(guān)部委出臺一系列穩(wěn)增長政策，如央行已經(jīng)有了6次降息、7次降準（含兩次定向），貨幣政策工具不斷創(chuàng)新，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造了較為寬松的金融環(huán)境。財政支出規(guī)模擴大，財政資金撥付進度加快，減稅降費等政策也有利于擴大總需求，減輕企業(yè)負擔。與此同時，國家還推出了11個投資工程包和六大消費工程。

　　“目前市場反應總體仍然偏冷，很多企業(yè)對發(fā)展前景看不明朗甚至不樂觀，投資比較謹慎?！倍棚w輪說，企業(yè)家信心走出低谷需要時間，既需要看到政策的實際利好，也需求看到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際效益。

　　“實際經(jīng)濟狀況并沒有外界想象的那么冷，只是外界對中國經(jīng)濟增長的預期更高?！倍棚w輪說。

　　在經(jīng)濟學上，除了實際經(jīng)濟增速，經(jīng)濟學家還會關(guān)注潛在增長率。這是指一國（或地區(qū)）在各種資源得到最優(yōu)和充分配置條件下，所能達到的最大經(jīng)濟增長率。

　　杜飛輪認為，我國目前的實際經(jīng)濟增速低于潛在增速，說明潛在的增長能量還沒有完全發(fā)揮出來。

　　衡量經(jīng)濟發(fā)展的指標更多元

　　“GDP是一個重要指標，但經(jīng)濟增長到一定階段必然會放緩?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張俊偉告訴記者，未來判斷經(jīng)濟發(fā)展好壞，需要綜合更多的指標。

　　在他看來，要堅持底線思維，保證金融、社會穩(wěn)定，在這個基礎(chǔ)上要著重關(guān)注就業(yè)和收入指標。

　　杜飛輪認為，經(jīng)濟短期運行指標中，傳統(tǒng)的GDP指標已經(jīng)不能反映整體狀況，因為我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的速度在加快。如果用傳統(tǒng)的指標特別是單一的指標來衡量經(jīng)濟狀況，就會出現(xiàn)偏差?！皬闹虚L期來看，更重要的是民生，要看居民在經(jīng)濟發(fā)展中享受了多少紅利，如居民收入的增長帶來消費的提升?！彼f，GDP只是預期指標，而不要當作硬性考核指標。

　　張青格外在意結(jié)構(gòu)指標和就業(yè)指標。產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，她一口氣列出了5個關(guān)鍵性結(jié)構(gòu)指標。在她看來，這5個機構(gòu)指標是衡量未來經(jīng)濟發(fā)展效益和質(zhì)量的關(guān)鍵所在?！霸诮Y(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增加、物價穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟增速放緩但不失速”。

　　即使經(jīng)濟增長5%，那又怎樣？就在最近，阿里巴巴董事局主席馬云在演講中這樣反問。在他看來，美國、中國、歐盟、日本這世界四大經(jīng)濟體中，只有中國的GDP增速超過5%。中國未來要增長的，不是體量，而是質(zhì)量。

　　“經(jīng)濟增速下降，這無非是靴子掉下來了，這是經(jīng)濟新常態(tài)。”彭志強對此并不悲觀。在他看來，重要的是找到中國經(jīng)濟增長的核心驅(qū)動力，而這個核心驅(qū)動力就是“雙創(chuàng)”?！敖酉聛磉€要進一步簡政放權(quán)，使企業(yè)更具活力，給市場更大空間?！睆埱嗾f。

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