十八屆五中全會約6000字的全會公報中,盡管“協(xié)調”二字出現(xiàn)的頻率不是最高,但卻是補齊發(fā)展短板、平衡諸多元素,實現(xiàn)全面小康的重點所在,是非常關鍵的發(fā)展理念。
協(xié)調發(fā)展的理念,其首要意義在于正確處理發(fā)展中的重大關系。協(xié)調發(fā)展的前提,是牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局,正確認識、分析和判斷一切積極因素與消極因素。既要看到過去多年取得的成就,積累的經驗,更要充分認識當前面臨的諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。在“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上,更加注重發(fā)展和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,從而準確把握“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征,破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢,彌補發(fā)展短板,拓寬發(fā)展空間,全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁。
“協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展既是理念又是舉措,務必政策到位、落實到位?!睆娬{協(xié)調發(fā)展,強調理念與舉措的一致性,重要之處在于統(tǒng)籌兼顧,在事關發(fā)展的諸多重大關系中,妥善處理好主要矛盾與次要矛盾的關系,妥善處理好當前發(fā)展中出現(xiàn)的困難、問題與重要戰(zhàn)略機遇期之間的關系。五中全會從推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展以及推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展四個方面闡述了協(xié)調發(fā)展的方向和目標。全會還提出,重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,促進經濟社會協(xié)調發(fā)展,促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力,不斷增強發(fā)展整體性。這一系列方向、目標和任務明確而又具體,使協(xié)調發(fā)展的理念與發(fā)展中的重大關系密切結合,為“十三五”乃至更長時期的發(fā)展提供了攻堅突破口,描繪出“十三五”新的發(fā)展路線圖。
歷經改革開放30多年的高速發(fā)展,中國正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題。為此,必須全面深化改革。而深化改革尤其需要將改革意識與改革行動能力協(xié)調一致,有所想,有作為,勇于擔當,腳踏實地,理念與行動緊密結合,知行合一,才有可能適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài),才會符合當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。這正是協(xié)調發(fā)展理念的深刻內涵。
在中國經濟發(fā)展的約束條件已發(fā)生了巨大變化,全面深化改革已進入攻堅克難的關鍵時期,牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,努力推進協(xié)調發(fā)展,必將促進我國發(fā)展全局的深刻變革,在“十三五”規(guī)劃的實施中收獲豐碩成果。(國平)
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