最高法：2010年以來行政機(jī)關(guān)敗訴5.9萬件

　　“今年1至9月，各級(jí)人民法院受理各類行政案件40萬件，同比上升47.6%，僅5月份一個(gè)月就受理2.6萬件，同比上升221%?！弊蛱煜挛?，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上作報(bào)告，介紹行政審判工作情況。

　　據(jù)悉，2010年以來，各級(jí)人民法院依法審結(jié)涉及土地資源、城建拆遷、治安管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障等與民生密切相關(guān)的案件33萬件，占全部一審行政案件的51%。2010年至2014年，各級(jí)人民法院共受理各類行政案件166萬件，審結(jié)163.5萬件，分別比前五年上升16.3%、15.2%。統(tǒng)計(jì)顯示，各級(jí)人民法院五年來共判決行政機(jī)關(guān)敗訴5.9萬件，敗訴率為9.1%。此外，各級(jí)人民法院還向行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議2.2萬件，行政機(jī)關(guān)反饋率49.7%。

　　周強(qiáng)直言，行政審判工作和隊(duì)伍中還存在不少問題和困難，有些還十分突出。目前，全國(guó)從事行政審判的法官共8878人，高級(jí)、中級(jí)和基層法院行政審判庭法官數(shù)量平均分別僅為10.8人、4.4人、2.3人，基層法院行政審判庭“一人庭”、“二人庭”現(xiàn)象十分普遍。行政審判隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員流動(dòng)快的現(xiàn)象較為突出，具有十年以上行政審判工作經(jīng)驗(yàn)的法官僅占22.3％。

　　此外，受機(jī)構(gòu)、編制、職級(jí)等各種因素的制約，跨行政區(qū)劃法院的設(shè)立和行政案件集中管轄改革面臨一系列困難，出現(xiàn)“案件集中易、法官集中難”問題，形成“有的地方有人無案辦、有的地方有案無人辦”的被動(dòng)局面。

　　周強(qiáng)在報(bào)告中建議，應(yīng)加大對(duì)惡意訴訟、濫用訴權(quán)、纏訴纏訪行為的懲處力度。完善行政案件審理方式和裁判方式，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快審、繁案精審，提高行政審判的質(zhì)量和效率。

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　　最高檢：五年多來監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑假釋等近9萬人

　　昨日下午，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上，代表最高檢報(bào)告檢察機(jī)關(guān)開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作情況。這也是最高檢首次就此項(xiàng)工作向全國(guó)人大常委會(huì)作專項(xiàng)報(bào)告。

　　曹建明在會(huì)上表示，刑罰變更執(zhí)行包括減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行,是實(shí)踐中容易滋生腐敗、產(chǎn)生執(zhí)法司法不公問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的一些“有權(quán)人”、“有錢人”犯罪后“以權(quán)贖身”、“提錢出獄”等問題，2010年1月至今年8月,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共監(jiān)督糾正不當(dāng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行88833人。其中，在2014年，最高檢監(jiān)督監(jiān)獄、公安機(jī)關(guān)、人民法院對(duì)2244名暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失或不符合條件的罪犯依法收監(jiān)執(zhí)行，其中原廳局級(jí)以上職務(wù)犯罪罪犯121人。

　　曹建明表示，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦和預(yù)防刑罰執(zhí)行中的職務(wù)犯罪，防止和糾正權(quán)錢交易等司法腐敗問題。如廣東健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)張海服刑期間頻繁調(diào)換監(jiān)獄、兩次假立功減刑，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處該案背后涉嫌職務(wù)犯罪的廣東省司法廳原黨委副書記王承魁等24人。針對(duì)減刑適用比例高，減刑后發(fā)現(xiàn)罪犯虛假悔改、抗拒改造甚至又犯罪也很難撤銷的問題，最高檢建議設(shè)置減刑考驗(yàn)期。

　　為落實(shí)人權(quán)司法保障要求，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真辦理控告、舉報(bào)、申訴。2010年以來,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理罪犯控告、舉報(bào)、申訴93228件，經(jīng)審查后監(jiān)督糾正刑期計(jì)算錯(cuò)誤3363件，糾正刑罰變更執(zhí)行不當(dāng)1028件，糾正原判決裁定錯(cuò)誤574件。

　　曹建明還在工作報(bào)告中提到，建議完善刑罰種類，增設(shè)強(qiáng)制社會(huì)勞動(dòng)等刑罰方式。對(duì)輕微犯罪案件，人民法院可以判處被告人參加一定時(shí)間的社會(huì)勞動(dòng)。

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