鄭州大學(xué)一新生墜樓身亡 河南省教育廳否認(rèn)學(xué)籍問題造成

　　今年9月10日，鄭州大學(xué)2015級新生杜林在學(xué)校附近小區(qū)墜樓身亡,經(jīng)當(dāng)?shù)毓膊块T認(rèn)定為自殺。據(jù)媒體報道稱，其家人的說法，杜林是鄧州一高和南陽一中搶生源的對象之一，一直被學(xué)籍問題困擾。河南省教育廳今日給人民網(wǎng)記者發(fā)來此事的調(diào)查處理情況通報稱，沒有任何證據(jù)顯示普通高中學(xué)籍問題是導(dǎo)致杜林自殺的誘因。通報同時指出，南陽一中、鄧州一高在杜林學(xué)籍管理過程中存在違規(guī)情節(jié)，要求有關(guān)處室通過對杜林自殺事件背后所涉及的學(xué)籍管理問題進行深入分析，進一步完善普通高中學(xué)籍管理辦法，避免出現(xiàn)個別學(xué)校變相違反中招規(guī)定亂挖生源等現(xiàn)象。

　　家屬：孩子一直被學(xué)籍問題所困擾

　　教育廳：沒有證據(jù)顯示學(xué)籍問題是杜林自殺的誘因

　　杜林的母親郭香云接受媒體采訪時稱，2012年中考前后，杜林成了鄧州一高和南陽一中搶生源的對象之一。當(dāng)時，在中考前的一次摸底考試中，杜林考了全市第13名，全校第三名。那次摸底考試之后，南陽一中的招生老師多次給她打電話、發(fā)短信，希望杜林去南陽一中上學(xué)。而鄧州一高在中考前的5月份就把一批學(xué)生組織到學(xué)校上課，杜林是其中之一。杜林填的志愿也是鄧州一高。暑假，他收到該校錄取通知書，但9月份開學(xué)時，杜林卻沒去鄧州一高報到，而自己選擇去了南陽一中。然而學(xué)籍被鄧州一高搶先注冊了。

　　郭香云稱高考報考前夕，接到鄧州一高的老師電話說，杜林回來是最好的選擇，到南陽高考，那邊沒有學(xué)籍。但是南陽一中校領(lǐng)導(dǎo)在臨時會議上，對和杜林一樣學(xué)籍不在南陽的學(xué)生及家長承諾：“一定把大家的學(xué)籍轉(zhuǎn)過來”。

　　高考時，杜林考了589分，被鄭州大學(xué)機械工程學(xué)院機械工程專業(yè)錄取。郭香云說，杜林被錄取后并不開心，他覺得假如不是學(xué)籍的事影響發(fā)揮，分?jǐn)?shù)會更高，那樣就可以報軍校學(xué)醫(yī)。

　　郭香云稱，7月份和杜林去鄧州一高辦理紙質(zhì)的學(xué)籍表，但該校老師拒絕了，說沒有在該校就讀，無法辦理。7月14日，南陽一中為杜林提供了紙質(zhì)的學(xué)籍表，掛靠在南陽一所民辦中學(xué)名下。這張學(xué)籍表后來被封入南陽一中老師簽字的檔案袋，出事前杜林把檔案袋上交至大學(xué)。

　　杜林對此很不滿。“他說這是假的學(xué)籍。”郭香云說，擔(dān)心對今后產(chǎn)生影響，兒子經(jīng)常上網(wǎng)查資料?！八犕瑢W(xué)和老師說，上大學(xué)沒有問題，但是可能影響以后考研。”

　　郭香云回憶，8月底，其陪著杜林到鄭州大學(xué)報到。杜林的學(xué)籍表也面臨審核，他情緒出現(xiàn)波動。9月4日，杜林打電話跟郭香云說，自己不想讀了，念4年大學(xué)也是白念，想出去打工。

　　杜林的父母認(rèn)為，杜林自殺，直接原因固然是其心理出現(xiàn)問題，病根卻是他一直被學(xué)籍問題所困擾，并且受到南陽一中的欺騙。

　　杜林的父母所反映的學(xué)籍問題的困擾，集中在三個方面：一是高考報名時，擔(dān)心沒有就讀學(xué)校學(xué)籍，只能以社會青年身份參加高考，不能報考軍校；二是在收到鄭州大學(xué)錄取通知書后，曾為準(zhǔn)備高中學(xué)籍檔案在鄧州一高和南陽一中之間奔波犯難；三是在鄭大入學(xué)時擔(dān)心無高中正規(guī)學(xué)籍檔案不能注冊高校學(xué)籍。

　　河南省教育廳今日接受記者采訪時表示，已責(zé)成相關(guān)部門和學(xué)校就上述問題進行了重點調(diào)查。

　　關(guān)于高考報名問題，河南省教育廳的調(diào)查處理情況通報稱，根據(jù)杜林親屬的說法，2015年高考前夕，因擔(dān)心在南陽一中無法以應(yīng)屆生身份參加高考報名，以社會青年身份無法報考軍校，杜林曾一度想回學(xué)籍所在學(xué)校鄧州一高學(xué)習(xí)和報考。據(jù)南陽市教育局調(diào)查，南陽一中為穩(wěn)定該生學(xué)業(yè)，在與杜林及其家長共同商討后，杜林及其家長同意留在南陽一中繼續(xù)學(xué)習(xí)。杜林最終在南陽一中以農(nóng)村應(yīng)屆生身份順利報名參加高考，高考報名志愿中未見軍校志愿。南陽一中為其提供了高考報名所需的學(xué)籍信息。

　　依據(jù)2015年2月教育部、總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范軍隊院校招收青年學(xué)生和普通高等學(xué)校招收國防生工作的通知》精神，從2015年起，取消普通高中往屆畢業(yè)生報考軍校限制，符合條件的普通高中應(yīng)屆、往屆畢業(yè)生均可報考。

　　關(guān)于普通高中學(xué)籍檔案完善問題，河南省教育廳通報指出，2015年7月22號，杜林被鄭州大學(xué)機械工程專業(yè)正式調(diào)檔錄取。按照河南省統(tǒng)一規(guī)定，高校新生入學(xué)報到需提供準(zhǔn)考證、身份證、錄取通知書、考生電子檔案及紙質(zhì)檔案（含普通高中畢業(yè)生登記表、高考志愿報名表、體檢表等），其中，學(xué)生紙質(zhì)檔案即可由考生所在縣級招辦郵寄，也可密封后由學(xué)生本人攜帶。接到鄭州大學(xué)入學(xué)通知書后，杜林家長曾于7月下旬到鄧州一高要求提供學(xué)籍檔案，被學(xué)校以高中三年學(xué)習(xí)和高考報名均不在本校、無法認(rèn)定學(xué)業(yè)成績?yōu)橛删芙^。最終，由南陽一中為其出具了學(xué)籍冊、評價表等材料并裝入檔案。

　　關(guān)于高校學(xué)籍注冊問題，河南省教育廳通報指出，按照鄭州大學(xué)新生入學(xué)規(guī)定，新生入學(xué)后要通過入學(xué)資格初審、體檢復(fù)查和學(xué)籍核查三個程序后才能為其注冊高校正式學(xué)籍。其中，入學(xué)資格初審和學(xué)籍核查實行“六對照”，即考生本人、準(zhǔn)考證、身份證、錄取通知書、考生電子檔案及紙質(zhì)檔案等六個方面的信息要相互對應(yīng)。杜林于8月28日報到入學(xué)后，到校醫(yī)院進行了體格復(fù)檢，鄭州大學(xué)機械工程學(xué)院對其提交的考生檔案進行了初審，檔案未見異常。按照學(xué)校工作計劃，鄭州大學(xué)于10月22日才召開學(xué)籍核查動員會，對2015級普通本科生入學(xué)資格進行全面復(fù)查。從杜林入學(xué)報到至自殺期間，鄭州大學(xué)從未向?qū)W生本人及其家屬提出過學(xué)籍方面問題，也沒有施加過任何壓力。

　　另據(jù)鄧州一高反映，杜林自離開該校到外地就讀后，其本人及家人從未向?qū)W校提出過任何辦理外校借讀和轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的要求，僅于高二上學(xué)期末回校報名參加過河南省普通高中學(xué)業(yè)水平考試，學(xué)校繼續(xù)為其保留了學(xué)籍并辦理了學(xué)考報名手續(xù)。

　　據(jù)事后調(diào)查走訪，在杜林宿舍生學(xué)習(xí)活用品中，發(fā)現(xiàn)有粗麻繩一捆，有治療神經(jīng)衰弱的藥物以及記載有關(guān)于生命、死亡、再生等內(nèi)容的詩歌本子。經(jīng)調(diào)閱杜林失蹤前曾經(jīng)上網(wǎng)的網(wǎng)吧監(jiān)控錄像，顯示他曾瀏覽過有關(guān)如何自殺的網(wǎng)頁內(nèi)容。

　　情況通報稱，根據(jù)以上調(diào)查結(jié)果，沒有任何證據(jù)顯示普通高中學(xué)籍問題是導(dǎo)致杜林自殺的誘因。

　　南陽一中、鄧州一高在杜林學(xué)籍管理過程中存違規(guī)情節(jié)

　　河南省教育廳2009年頒布實施的《河南省普通高中學(xué)籍管理規(guī)定（試行）》，對普通高中入學(xué)與注冊、借讀與轉(zhuǎn)學(xué)有比較明確的規(guī)定。其中，關(guān)于入學(xué)與注冊的規(guī)定為：“經(jīng)教育行政主管部門核準(zhǔn)后，予以錄取”、“錄取的新生，須憑錄取通知書、戶口簿和有關(guān)證件，按時到學(xué)校報到，辦理入學(xué)、注冊手續(xù)。因故不能如期報到者，學(xué)生及其監(jiān)護人應(yīng)持有關(guān)證明在開學(xué)后兩周內(nèi)向?qū)W校申請延期辦理入學(xué)手續(xù)，學(xué)校保留其入學(xué)資格。對開學(xué)后兩周內(nèi)不到校注冊，也不辦理延期入學(xué)手續(xù)者，取消其入學(xué)資格”。

　　普通高中學(xué)生到異地就讀須通過兩種正規(guī)渠道，一是借讀，二是轉(zhuǎn)學(xué)。借讀的規(guī)定為：“學(xué)校原則上不得接收借讀學(xué)生。如有特殊情況確須借讀者，經(jīng)雙方學(xué)校同意并由借讀學(xué)校報教育行政主管部門審查核準(zhǔn)后方可借讀”、“借讀學(xué)生在借讀學(xué)校不辦理學(xué)籍。借讀學(xué)生須在學(xué)籍注冊學(xué)校參加學(xué)業(yè)水平考試”。

　　轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定為：“因正當(dāng)理由確需轉(zhuǎn)學(xué)者，由學(xué)生及其監(jiān)護人提出申請，經(jīng)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入學(xué)校同意并報請教育行政主管部門審查同意后可以轉(zhuǎn)學(xué)”、“轉(zhuǎn)入學(xué)生須持轉(zhuǎn)學(xué)證明、戶口簿、高中學(xué)籍檔案等材料經(jīng)轉(zhuǎn)入學(xué)校同意、主管教育行政部門批準(zhǔn)，并報上級教育行政主管部門審查備案后方可入學(xué)”。

　　河南省教育廳在情況通報中指出，根據(jù)以上學(xué)籍管理、高考報名規(guī)定和調(diào)查情況認(rèn)定，南陽一中的主要違規(guī)情節(jié)為：2012年9月，以借讀生名義接受杜林入學(xué)就讀，沒有要求其提供或幫助其完善相應(yīng)的借讀手續(xù)；2015年度高考報名時，違規(guī)為非本校學(xué)籍學(xué)生杜林提供相應(yīng)的本校應(yīng)屆生報名材料；高考錄取結(jié)果公布后，在本校錄取光榮榜公示杜林的錄取信息，視為本校在讀在籍學(xué)生。視為本校在讀在籍的學(xué)生，應(yīng)要求其提供或幫助其完善相應(yīng)的轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)而沒有要求或幫助其完善。

　　鄧州一高的主要違規(guī)情節(jié)為：在杜林被學(xué)校錄取、未按時報到入學(xué)的情況下，應(yīng)予取消其入學(xué)資格、注銷其高中學(xué)籍而沒有注銷；在明知杜林未辦理任何借讀或轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的情況下長期不在本校學(xué)習(xí)，按照學(xué)籍管理規(guī)定應(yīng)予除名而沒有除名,繼續(xù)保留杜林學(xué)籍,客觀上造成了杜林“人籍分離”的事實。

　　情況通報同時指出，杜林自愿填報鄧州一高中招志愿并被錄取，未經(jīng)錄取學(xué)校同意自行到外校就讀，其行為也存在一定的不當(dāng)之處。

　　對于以上兩所學(xué)校的違規(guī)情節(jié)，河南省教育廳將責(zé)成南陽市教育局、鄧州市教育局，在進一步核實情況、劃分責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)處理。若杜林家屬仍然堅持認(rèn)為學(xué)校行為損害了自己的合法權(quán)益，建議通過法律渠道解決。

　　措施：進一步完善普通高中學(xué)籍管理辦法

　　避免個別學(xué)校、變相違反中招規(guī)定亂挖生源等現(xiàn)象

　　針對杜林自殺事件背后所涉及的學(xué)籍管理問題，為避免出現(xiàn)個別學(xué)校以轉(zhuǎn)學(xué)為幌子、接收未辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生提前入校就讀、變相違反中招規(guī)定亂挖生源等現(xiàn)象，河南教育廳近期將制定下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范普通高中學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)工作的通知》，進一步明確全省普通高中學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的條件、程序，建立健全信息公開機制，嚴(yán)肅查處違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)行為。

　　對截至目前各學(xué)校接收的不符合轉(zhuǎn)學(xué)條件、仍然在本校就讀的學(xué)生，從不影響學(xué)生學(xué)業(yè)、維護社會穩(wěn)定的角度出發(fā)，分類采取以下處理措施：

　　屬于2013級的，允許學(xué)生自愿選擇在現(xiàn)就讀學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)或回學(xué)籍所在學(xué)校學(xué)習(xí)，但學(xué)生必須回學(xué)籍所在地參加高考報名，現(xiàn)就讀學(xué)校、學(xué)籍所在學(xué)校以及教育行政部門、招生部門應(yīng)為學(xué)生提供方便，不得設(shè)置任何障礙。學(xué)生高中學(xué)習(xí)期間的學(xué)分認(rèn)定、綜合素質(zhì)評價等學(xué)籍檔案材料，由現(xiàn)就讀學(xué)校在高考前一個月內(nèi)及時轉(zhuǎn)交學(xué)籍所在學(xué)校，學(xué)籍所在學(xué)校應(yīng)按時為學(xué)生完善學(xué)籍檔案。

　　屬于2014級的，也應(yīng)允許學(xué)生自愿選擇在現(xiàn)就讀學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)或回學(xué)籍所在學(xué)校學(xué)習(xí)，但學(xué)生必須回學(xué)籍所在地參加學(xué)業(yè)水平報名考試。進入高三年級后的學(xué)習(xí)及高考報名、學(xué)籍檔案材料移交、學(xué)籍檔案完善等，按前款規(guī)定執(zhí)行。

　　屬于2015級的，學(xué)生必須回中招錄取學(xué)校報到、注冊、就讀?，F(xiàn)就讀學(xué)校要認(rèn)真落實我省2015年中招文件規(guī)定，妥善處理好這部分學(xué)生的退學(xué)、退費等問題。中招錄取學(xué)校和所在地教育行政部門應(yīng)為學(xué)生提供便利。符合普通高中借讀要求的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

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