單身證明停開 河南兩小伙無法證明單身戶口難遷移

　　核心提示|民政部門停開“單身證明”后，如果老百姓還被要求提供這一紙證明，怎么辦？

　　今年9月16日，民政部發(fā)布消息稱，為落實簡政放權(quán)、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)，民政部經(jīng)與教育部、公安部、司法部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)會等婚姻登記信息的主要使用部門充分協(xié)商：除少數(shù)特殊公證事項外，群眾將無需提供(無)婚姻登記記錄證明(俗稱“單身證明”)。當(dāng)時，不少人就曾為此擔(dān)憂。

　　擔(dān)憂并不多余。目前，我省民政廳已部署各地執(zhí)行這一新政，鄭州市民政部門也已于11月2日全面停開“單身證明”，有人隨之遇到難題：這不，倆23歲的小伙子，在戶口外遷落戶時面臨無法證明自己未婚的尷尬，左右為難。

　　煩心|無法證明單身，遷戶口成難題

　　“‘單身證明’停開了，我們卻犯難了，現(xiàn)在不知道該咋證明孩子未婚，遷戶口都麻煩。”昨天，鄭州市民王女士向大河報記者反映煩心事。

　　據(jù)王女士介紹，23歲的孩子在北京讀研，今年8月底把戶口從鄭州市一派出所遷出，婚姻狀況一欄空白。前天，孩子打電話回來說，戶口遷入北京沒辦成，“說是未婚的話需要在婚姻狀況一欄注明，或者開個‘單身證明’，要不沒辦法落戶?！蓖跖口s忙帶著相關(guān)材料趕到派出所，戶籍民警表示，當(dāng)事人的婚姻狀況公安部門不掌握，需要民政部門來證明。

　　此時，王女士已得知鄭州市11月2日停開“單身證明”的消息，再試試？結(jié)果不出所料，工作人員回應(yīng)，已經(jīng)停開，不再出具。

　　怎么辦？王女士把情況反映給戶籍民警，對方也表示愛莫能助，說沒有民政部門出具的相關(guān)證明，他們不能確認(rèn)當(dāng)事人是否“未婚”。

　　“一邊說不再開證明，一邊說沒證明不給標(biāo)注未婚，一邊說不能證明未婚就無法落戶，我們該咋辦？”王女士心急如焚。

　　與此同時，老家南陽鎮(zhèn)平的楊先生也面臨外遷戶口時無法證明自己“單身”的難題。今年23歲的楊先生說，自己未婚，在河北燕郊購房后想把戶口遷過去。10月下旬，他回老家派出所開了戶口遷出證明，到河北燕郊辦理落戶時，當(dāng)?shù)貞艏窬l(fā)現(xiàn)“婚姻狀況”一欄空著，表示必須落實已婚或未婚，填寫婚姻狀況，才能落戶。

　　接下來，楊先生遇到了同樣的“證明”尷尬：戶籍民警表示不掌握其婚姻狀況，無法填寫；民政部門說接到通知“單身證明”已停開……眼瞅著自己的戶口遷移證到11月26日作廢，他更心急：到時還沒辦妥，豈不是更麻煩？

　　開不來“單身證明”，無法證明自己“未婚”，怎么辦？楊先生只好把情況反饋給河北燕郊的戶籍民警，“對方說，婚姻狀況不能證實，就不能落戶，還說實在不能證明我未婚，讓我拿來結(jié)婚證證明我已婚也行?！睏钕壬扌Σ坏?，結(jié)婚這么大的事，咋能說領(lǐng)證就領(lǐng)證？

　　回應(yīng)|信息沒聯(lián)網(wǎng)沒聯(lián)合下文件，基層落實難

　　針對停開“單身證明”一事，此前省民政廳、鄭州市民政局均表示，已分別向同級的相關(guān)部門發(fā)了公函。那么，為何上述當(dāng)事人仍會遇到左右為難的尷尬？

　　對此，派出所基層戶籍民警表示暫未收到相關(guān)公函，如果需要完善當(dāng)事人婚姻信息，就沿用之前的辦法、需要民政部門的相關(guān)證明。

　　鄭州市公安局治安支隊?wèi)粽箨犚晃恢蛋嗝窬硎?，民政部門發(fā)的公函已收到，可目前上級部門并未對此聯(lián)合下文，給出具體的解決辦法，基層戶籍民警也不知道具體該怎么辦。

　　“現(xiàn)在是新政實施的‘空當(dāng)期’，有些細(xì)節(jié)問題需要進(jìn)一步對接?！焙幽鲜」矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，居民戶口本的信息統(tǒng)計具有延續(xù)性，當(dāng)事人到法定結(jié)婚年齡后，婚姻狀況一欄就可能變化，婚后更換戶口本時提出申請，依據(jù)相關(guān)證明可以改為“已婚”。至于到法定結(jié)婚年齡之后是否未婚，掌握權(quán)威信息的，還是民政部門。遺憾的是，目前，公安系統(tǒng)和民政系統(tǒng)并沒有信息共享。

　　該負(fù)責(zé)人還認(rèn)為，兩位當(dāng)事人遇到的同類困境，也和戶口遷入地設(shè)置“門檻”有關(guān)。他表示，居民戶口信息中除姓名、出生年月、民族等必填項之外，有一些選填項，目前并沒有充分的依據(jù)表明，居民遷移戶口時，必須要把所有信息欄都填滿才行?！啊畣紊碜C明’不再開了，遷入地公安機(jī)關(guān)是不是也應(yīng)該降低門檻？”

　　說法|推行新政，咋能不讓老百姓當(dāng)“夾心”

　　“之前跑跑腿，好歹還有地方開證明，現(xiàn)在是想跑腿兒都沒辦法?！弊蛲?，仍不知道該咋辦的王女士苦笑著說，本來停開“單身證明”是方便群眾的好事兒，為啥讓她覺得更麻煩了？

　　在《民政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范(無)婚姻登記記錄證明相關(guān)工作的通知》中要求，“單身證明”停開后，各地民政部門要加強(qiáng)信息化建設(shè)，并會同相關(guān)部門落實部門間信息核對的具體措施。如相關(guān)部門根據(jù)法律法規(guī)依據(jù)、需要了解核對當(dāng)事人婚姻登記情況的，可以通過開放信息核對端口、公函往來等多種方式，在部門間直接完成信息核對工作，不再需要當(dāng)事人在婚姻登記信息使用部門和民政部門之間往返奔波。

　　“這事兒牽扯的部門很多，需要在細(xì)節(jié)上好好協(xié)商，最好能聯(lián)合下文，給出具體的解決辦法?！惫矎d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新政推行“空當(dāng)期”，也不應(yīng)該影響老百姓正常的戶口遷移，公安部門愿意和民政部門等一起，做好銜接。

　　王女士等人則呼吁，在新政實施之初，民政部門最好能結(jié)合實際情況，靈活對待。

　　河南省民政廳社會事務(wù)處處長彭國平表示，長遠(yuǎn)來看，實現(xiàn)信息共享，是大勢所趨。目前，我省婚姻系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)已實現(xiàn)，至于跨部門跨系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享，需要更高層面來推動。

　　廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院社會學(xué)系朱冬亮教授對此表示，未來是大數(shù)據(jù)時代，政府應(yīng)加強(qiáng)對公民信息的收集、整合，建立查詢平臺，而不是讓公民再去開具各種證明，目前的技術(shù)已經(jīng)有能力打破部門之間的限制。

　　據(jù)媒體報道，廣州等地由于沒有實現(xiàn)部門間完全信息對接和共享，同樣面臨著民政部門停開“單身證明”、一些部門仍然需要證明婚姻狀況的尷尬。對此，有評論人士認(rèn)為，停開單身證明不難，無需單身證明才難，要建設(shè)智慧城市，比技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)、硬件和投入更重要的，是行政理念問題。如果是服務(wù)型的，應(yīng)該圍繞公眾個人為中心設(shè)計業(yè)務(wù)流程，這在大數(shù)據(jù)時代完全可能。如果是審批型的，那么公眾得不斷地向政府發(fā)出請求，政府還要花人力去設(shè)門檻。哪一種更能滿足時代需求？顯而易見。K

　　行業(yè)信息

　　“戶口本＋個人誠信聲明制”能否解決？

　　據(jù)悉，目前我國已有超20個省份停開“單身證明”，多數(shù)省份還未出臺明確的措施，處于新規(guī)的“空當(dāng)期”。遇到一些部門仍需要證明“單身”的情況，怎么辦？

　　在山東濟(jì)南等地，已探索出一些“單身證明”停開后的解決方法。濟(jì)南市地稅部門采取“戶口本＋個人誠信聲明制”的辦法來證明市民個人、家庭的房產(chǎn)情況以及婚姻狀況。這種方法也得到了民政部的推薦。

　　民政部新聞發(fā)言人陳日發(fā)日前表示，對于一些堅持要辦事人出具婚姻登記記錄證明的，“我們認(rèn)為比較有效可行的辦法是爭取個人聲明承諾的辦法來解決這個問題。需要證明聲明承諾真?zhèn)蔚目梢圆扇〔块T之間核對的辦法解決?！?/p>

　　另外，一些城市的房管、公安、稅務(wù)、銀行等部門之間可發(fā)函，溝通、對接居民婚姻狀況，為新政全面落地留出“緩沖”。

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