人社部專家：第二輪下崗潮說法目前并無數(shù)據(jù)支撐

　　針對社會熱切關(guān)注的“第二輪下崗潮”問題，人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮、人社部國際勞動保障研究所所長莫榮13日接受記者采訪表示，目前沒有數(shù)據(jù)支撐“下崗潮”說法。

　　鄭東亮介紹說，三季度末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，調(diào)查失業(yè)率為5.2%左右，均保持在較低水平且基本穩(wěn)定。市場需求方面，三季度市場的求人倍率是1.09，市場崗位需求仍略大于求職人數(shù)?！翱梢哉f，就業(yè)市場還是比較穩(wěn)定的?！?/p>

　　莫榮表示，所謂的“下崗潮”，如1989年百萬民工下廣東、90年代中后期國企裁員4000多萬人、2008年國際金融危機(jī)1200萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)，這種量大、問題集中、涉及面大的情況才可稱之為“潮”。雖然今年企業(yè)減員較往年有所增加，但從數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)夠不上“潮”。

　　根據(jù)人社部對3.3萬家企業(yè)的失業(yè)動態(tài)監(jiān)測結(jié)果看，今年1—9月，監(jiān)測企業(yè)減員人數(shù)占員工總數(shù)的比重為4.5%，比去年同期增加1.7個百分點(diǎn)。其中，100人以上規(guī)模的減員占減員總數(shù)的5.5%，1000人以上規(guī)模的減員只占0.3%，“可以說，大規(guī)模裁員是不存在的。”莫榮說。

　　從減員原因看，正常解除終止合同占大多數(shù)，為81.5%，經(jīng)濟(jì)性裁員僅占減員總量的2.6%?！捌髽I(yè)減員一般是由于員工退休、合同到期、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)搬遷及經(jīng)濟(jì)性裁員?！蹦獦s說，前4種行為都是正常的市場行為，最麻煩的是經(jīng)濟(jì)性裁員，即企業(yè)經(jīng)營困難導(dǎo)致裁員，但從數(shù)據(jù)來看比例非常低。

　　“此外，隨著第三產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)的發(fā)展，市場的就業(yè)吸納能力越來越強(qiáng)。雖然有些知名企業(yè)裁員，但分流都比較平穩(wěn)，市場能夠吸納，因此沒有形成規(guī)模失業(yè)?！编崠|亮說。

　　但鄭東亮同時指出，不能忽視經(jīng)濟(jì)下行給就業(yè)市場帶來的壓力。3.3萬家企業(yè)的失業(yè)動態(tài)監(jiān)測結(jié)果顯示，本輪減員雖然總體平穩(wěn)可控，但結(jié)構(gòu)性特征顯著，主要集中在鋼鐵、煤炭、化工等化解過剩產(chǎn)能行業(yè)，其中采礦、部分制造業(yè)減員人數(shù)占總數(shù)的51.5%，同時東北地區(qū)的減員量也比較多，區(qū)域不穩(wěn)定風(fēng)險正在積聚。

　　“所以，我們對于目前的狀態(tài)也不能太盲目樂觀，應(yīng)該看到失業(yè)風(fēng)險正在上升，領(lǐng)取失業(yè)保險的人數(shù)在增加，勞動關(guān)系矛盾也有所上升，相關(guān)仲裁案例數(shù)量也有增加?！蹦獦s說。

　　那么，如何判斷就業(yè)市場由“安”轉(zhuǎn)“?！蹦兀俊皬难芯拷嵌瓤?，國際通行做法是將7%的調(diào)查失業(yè)率作為失業(yè)預(yù)警紅線?！蹦獦s說。此外，“當(dāng)相關(guān)失業(yè)指標(biāo)短期內(nèi)出現(xiàn)較大波動，即使其絕對值仍保持在較低水平，也是值得警覺的?！编崠|亮補(bǔ)充道。

　　此外，對于社會關(guān)注的隱性失業(yè)問題，鄭東亮回應(yīng)道：“隱性失業(yè)在一些企業(yè)確實(shí)存在，但沒有數(shù)據(jù)顯示這是一個普遍性現(xiàn)象?！?/p>

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