江蘇多地校園塑膠跑道被疑“有毒”?六疑問待解

　　9月份開學(xué)以來，江蘇蘇州、無錫、南京、常州等地數(shù)所幼兒園、小學(xué)陸續(xù)陷入塑膠跑道被指“有毒”風(fēng)波中。10月14日，江蘇省教育廳曾召開新聞通氣會稱，媒體報道涉及的塑膠跑道項目均為當(dāng)?shù)刈曰I自建項目。而由江蘇塑膠辦負(fù)責(zé)的學(xué)校塑膠跑道，目前未收到任何群眾投訴，項目覆蓋地區(qū)的家長、學(xué)生和群眾均給予高度評價。4天后，有媒體報道稱，由江蘇省塑膠辦負(fù)責(zé)的丹陽市前艾中心小學(xué)正在施工的塑膠跑道，遭家長懷疑導(dǎo)致多名學(xué)生出現(xiàn)頭暈嘔吐現(xiàn)象。

　　截至目前，江蘇省有多少所學(xué)校跑道被疑存在問題？前艾中心小學(xué)跑道是否“有毒”？除了教育部門，還有哪些部門對校園塑膠跑道負(fù)有監(jiān)管責(zé)任？監(jiān)管方面有何難點？記者采訪了江蘇省教育廳、江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及相關(guān)地市的有關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)尚有疑問待解。

　　一問：有多少所學(xué)校學(xué)生集中出現(xiàn)流鼻血等癥狀疑和跑道有關(guān)？

　　日前，媒體不斷接到江蘇蘇州、無錫、南京、常州等多地學(xué)生家長反映，孩子上學(xué)后集中出現(xiàn)身體不適癥狀，他們懷疑與學(xué)校的塑膠跑道氣味嗆人有關(guān)。

　　央視10月15日播出的《新聞1+1》節(jié)目提及，9月20日，在江蘇省蘇州市的元和小學(xué)，今年暑假剛剛鋪設(shè)完工的塑膠跑道，還沒有用幾天，就被全部移除。移除的原因是，9月1日開學(xué)后的一周時間里，元和小學(xué)的近百名小學(xué)生就陸續(xù)出現(xiàn)流鼻血、眼睛流淚、咳嗽、嗓子痛、嘔吐等身體不適癥狀。家長稱，教室離操場最近的班級，出現(xiàn)癥狀的孩子特別多。

　　10月14日，江蘇省教育廳曾召開新聞通氣會表示，由江蘇省農(nóng)村中小學(xué)運動場地塑膠化建設(shè)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“江蘇省塑膠辦）負(fù)責(zé)的學(xué)校塑膠跑道，目前未收到任何群眾投訴，項目覆蓋地區(qū)的家長、學(xué)生和群眾均給予高度評價。

　　省教育廳表示，媒體報道關(guān)于蘇州、無錫、南京和常州等地部分學(xué)校塑膠跑道環(huán)保問題，已安排專人深入調(diào)研，了解具體情況。經(jīng)了解，報道中所涉及的這幾個塑膠跑道建設(shè)項目均為當(dāng)?shù)刈曰I自建項目，省教育廳已責(zé)成有關(guān)單位對出現(xiàn)的問題委托權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并第一時間向社會公布檢測結(jié)果。

　　省教育廳此次通氣會上共提及了媒體報道過的四所學(xué)校：南京市棲霞區(qū)馬群幼兒園、無錫市崇安區(qū)崇寧路實驗小學(xué)、常州市天寧區(qū)博愛小學(xué)、蘇州市相城區(qū)元和小學(xué)。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至發(fā)稿時，媒體報道的家長懷疑存在問題的跑道，還涉及南京市江寧區(qū)曉莊學(xué)院實驗小學(xué)、鎮(zhèn)江丹陽市前艾中心小學(xué)、無錫江陰市實驗小學(xué)3所學(xué)校。

　　上述3所學(xué)校的情況，教育部門是否掌握？是否已展開調(diào)查？江蘇省目前總共有多少所學(xué)校的塑膠跑道被家長懷疑存在問題？截至發(fā)稿時，江蘇省教育廳并未給出明確數(shù)字。

　　二問：學(xué)校再次取樣送檢檢測結(jié)果合格能否說明跑道是安全的？

　　10月15日，江蘇省教育廳官方微博發(fā)布“關(guān)于部分學(xué)校塑膠跑道環(huán)保的問題的情況通報”，其中，南京市棲霞區(qū)馬群幼兒園、無錫市崇安區(qū)崇寧路實驗小學(xué)、常州市天寧區(qū)博愛小學(xué)，在9月已完成對塑膠場地進(jìn)行取樣，并送相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測，結(jié)果均為“符合相關(guān)要求”；對于元和小學(xué)，該通報顯示：9月19日，七個批次的檢測全部結(jié)束，操場塑膠揮發(fā)性物質(zhì)對空氣的影響，未發(fā)現(xiàn)不合格指標(biāo)。

　　上述取樣送檢，有的是由學(xué)校完成，有的是由區(qū)教育局、街道牽頭，部分家長代表參與。然而此后部分家長因為孩子的癥狀仍存疑慮，希望由更高層面的相關(guān)部門介入、由更專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測調(diào)查。

　　央視《新聞1+1》指出：“如今是否有證據(jù)證明，校園里的塑膠跑道，就是造成這些孩子異常癥狀的直接原因，恐怕還很難做出結(jié)論。從官方發(fā)布的部分學(xué)校的監(jiān)測報告來看，結(jié)果還是合格的。但檢測結(jié)果是否就能說明跑道是安全的，我們恐怕也需要先打一個問號。”

　　江蘇省教育廳10月16日下發(fā)的《關(guān)于開展全省學(xué)校塑膠化運動場地檢查工作的通知》，要求各地各市教育局、各高校將檢查情況及檢測結(jié)果于11月30日前報送省塑膠辦。目前各地調(diào)查進(jìn)展如何？省教育廳新聞辦相關(guān)負(fù)責(zé)人11月20日下午向記者表示，具體進(jìn)展情況需要跟省塑膠辦了解。

　　三問：丹陽市前艾中心小學(xué)跑道是否合格？

　　江蘇省塑膠辦負(fù)責(zé)建設(shè)的跑道 “零投訴”？

　　目前江蘇省內(nèi)中小學(xué)塑膠跑道建設(shè)，一種是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，多為市、縣自籌自建；另一種是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇北、蘇中地區(qū)和蘇南的部分地區(qū)，由江蘇省塑膠辦負(fù)責(zé)。

　　2012年，“為切實加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)運動場地塑膠化建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)”，江蘇省教育廳、財政廳決定成立江蘇省農(nóng)村中小學(xué)運動場地塑膠化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由教育廳廳長任組長。小組下設(shè)下設(shè)辦公室，職責(zé)包括組織制定建設(shè)工程的政策規(guī)定、工作目標(biāo)和進(jìn)度要求；研究制定《江蘇省農(nóng)村中小學(xué)運動場地塑膠化建設(shè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，審核各地實施方案；通過公開招標(biāo)確定優(yōu)質(zhì)的塑膠鋪設(shè)施工候選企業(yè)；指導(dǎo)督促各市、縣（市、區(qū)）工程實施，對工程總體規(guī)劃和年度計劃進(jìn)行備案和匯總，組織省級督查驗收等。

　　在省教育廳“由江蘇省塑膠辦負(fù)責(zé)的學(xué)校塑膠跑道‘零投訴’，‘家長學(xué)生高度評價’的表態(tài)4天后，江蘇新聞廣播政風(fēng)熱線報道，該臺接到部分學(xué)生家長反映，丹陽市前艾中心小學(xué)在9月開學(xué)以來，一邊在鋪設(shè)塑膠跑道，一邊500多名小學(xué)生在上課，鋪設(shè)跑道的氣味已經(jīng)導(dǎo)致多名學(xué)生出現(xiàn)頭暈嘔吐現(xiàn)象，一些學(xué)生甚至不得已戴著口罩上學(xué)。

　　前艾中心小學(xué)校長束伯華接受媒體采訪時透露，該校的塑膠跑道是由江蘇省塑膠辦出資，丹陽市教育局招標(biāo)，施工公司、施工材料以及工期都不是由學(xué)校決定的。丹陽市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人隨后向媒體表示，他們是嚴(yán)格按照省塑膠辦的規(guī)定開展鋪設(shè)塑膠跑道的相關(guān)工作，目前，通過各項檢測都是合格的，并稱省塑膠辦專家組成員陸長峰是丹陽市塑膠化運動場地建設(shè)驗收的負(fù)責(zé)人。

　　陸長峰此前曾表示，10月19號他將協(xié)同省塑膠辦的專家共同前往丹陽，徹查當(dāng)?shù)匦@塑膠跑道建設(shè)中存在的問題，并向社會公示檢查結(jié)果。截至發(fā)稿時，尚未見相關(guān)檢查結(jié)果對外公布。

　　江蘇省塑膠辦一位副主任11月17日在電話中向人民網(wǎng)記者表示，前艾中心小學(xué)塑膠跑道原材料是經(jīng)過檢測的，是合格的。近日也有專人下去督查。但其表示不了解督查結(jié)果，因為“不能自己查自己，是派專人去督查的”。

　　四問：江蘇省塑膠辦負(fù)責(zé)在建的113片塑膠跑道項目，能否公開詳細(xì)信息？

　　2012年起，江蘇將農(nóng)村中小學(xué)運動場地塑膠化建設(shè)工程列入省政府“十二五”為民辦實事十大工程，主要面向蘇北、蘇中農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)，到目前，共建成塑膠場地552片，在建113片。

　　央廣網(wǎng)在報道中提及：為了保證規(guī)范施工，接受全民監(jiān)督，江蘇省塑膠辦是否能夠公開這在建的113片跑道的詳細(xì)信息。同時，又能否對已經(jīng)完成的552片跑道開展重測，消除民眾憂慮。

　　記者就上述問題詢問前述江蘇省塑膠辦副主任，其表示塑膠辦負(fù)責(zé)建設(shè)的校園塑膠跑道不存在“毒跑道”，會嚴(yán)把“六關(guān)”：勘測設(shè)計關(guān)、招標(biāo)采購關(guān)、材料出廠關(guān)、材料進(jìn)場關(guān)、施工管理關(guān)、檢測驗收關(guān)、廉政勤政關(guān)。例如材料進(jìn)入學(xué)校的時候，要經(jīng)過檢測。進(jìn)入學(xué)校以后，原材料要集中堆放、看管，防止被偷換成劣質(zhì)材料。

　　這位副主任打比方說：“鋪設(shè)塑膠跑道是化學(xué)反應(yīng)的過程，就像幾種生的菜和油放在鍋里一起炒，就會有香味。塑膠跑道是幾種材料放在一起，就會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，就會有氣味，但是氣味很快就會散掉，完全反應(yīng)后就沒有毒啦。”

　　對于“能否對已經(jīng)完成的552片跑道開展重測，消除民眾憂慮”，該負(fù)責(zé)人表示，完全沒有必要。他解釋說，一是沒有發(fā)現(xiàn)問題。所有項目都是公開招投標(biāo)、公開采購，中標(biāo)單位都是有相關(guān)資質(zhì)的。原材料都是經(jīng)過檢測的都是合格的；二是檢測一片跑道費用很貴，要花一兩萬塊錢。為了確保工程能夠保質(zhì)保量，每片跑道都會送成品試塊到江蘇省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院進(jìn)行專門檢測，每年的檢測費用要花上百萬。發(fā)現(xiàn)極少數(shù)送檢試塊不合格的，主要問題并不是化學(xué)的問題，是偏硬、或者偏軟等物理性問題。

　　對于“能否公開這在建的113片跑道的詳細(xì)信息接受監(jiān)督”，如涉及學(xué)校、材料供應(yīng)商、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等，上述副主任表示：“這個事情能不能對外公布，是很嚴(yán)肅的事情，在我這個層次上，沒有這個權(quán)限，沒辦法回答?！逼渫瑫r透露，對于正在建設(shè)的跑道，已經(jīng)下發(fā)了通知，要求盡量找雙休日、或者學(xué)生調(diào)課進(jìn)行施工。

　　五問：當(dāng)?shù)刈曰I自建的校園跑道由誰監(jiān)管？

　　江蘇省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，“現(xiàn)在學(xué)校的投資建設(shè)是多元化的，教育部門直接投資的學(xué)校已經(jīng)不多了，有開發(fā)商建的，政府代建的，實際上給我們學(xué)校的就是交鑰匙工程。所以這一塊的監(jiān)管應(yīng)該在政府?！蓖瑫r，該負(fù)責(zé)人稱，地方政府有監(jiān)管的責(zé)任，同時要看學(xué)校的隸屬關(guān)系。

　　省教育廳同時表示，要求相關(guān)市縣教育局委托有監(jiān)測資質(zhì)的權(quán)威機(jī)構(gòu)，立即對本地自籌自建的所有在建或剛建成的塑膠跑道項目進(jìn)行全面檢查。如果發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。涉及到教育系統(tǒng)相關(guān)責(zé)任人的，將嚴(yán)肅查處。并將繼續(xù)督促市縣教育部門和高校做好自籌自建塑膠跑道建設(shè)的招標(biāo)采購、施工、監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測等工作。

　　國家行政學(xué)院法學(xué)部副主任楊小軍向人民網(wǎng)記者表示，“自籌自建”是指建設(shè)跑道的經(jīng)費來源。但公共設(shè)施的使用者是學(xué)校的學(xué)生、教師，應(yīng)屬于教育部門監(jiān)管的范圍。

　　中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授毛壽龍指出，鑒于全國多省或者一省多地集中出現(xiàn)疑似校園跑道安全事件，應(yīng)由教育部門出面組織、其他相關(guān)部門配合，進(jìn)行檢測、調(diào)查，因為教育部門不一定能有相關(guān)的專業(yè)隊伍。

　　六問：還有哪些部門對校園塑膠跑道負(fù)有監(jiān)管責(zé)任？

　　除了教育部門，還有哪些部門對校園塑膠跑道的安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任？人民網(wǎng)記者采訪了江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，以及相關(guān)地市環(huán)保、住建等部門。

　　江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局回復(fù)稱：塑膠跑道施工是現(xiàn)場鋪裝建設(shè)工程，不屬于質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管范圍。我局于2012年組織對全省膠粘劑（應(yīng)用于塑膠跑道施工等）生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽檢，共抽查128批次，合格率為97.7%。塑膠跑道問題調(diào)查如果涉及江蘇企業(yè)提供的原材料存在問題，我局將依法組織查處。上述回復(fù)未提及2012年后對膠粘劑生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢情況。

　　學(xué)生反映塑膠跑道有刺激氣味，家長懷疑會對空氣造成污染。常州市環(huán)保局辦公室主任王榮俊介紹，最近“問題塑膠跑道”接連出現(xiàn)，這確實引起了環(huán)保部門的重視，但是環(huán)保部門能做的也有局限性。環(huán)保部門對室外大氣質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和監(jiān)測，要依據(jù)國家出臺的標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行。我國目前缺乏室外塑膠跑道對于空氣影響的檢測標(biāo)準(zhǔn)。

　　無錫市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，塑膠跑道的氣味主要來自于揮發(fā)性有機(jī)化合物，環(huán)保部門檢測依照的是室內(nèi)空氣的標(biāo)準(zhǔn)，至于室外空氣所含揮發(fā)性有機(jī)物多少，暫無檢測標(biāo)準(zhǔn)。而且，室外空氣的流動狀況遠(yuǎn)比室內(nèi)復(fù)雜，風(fēng)力、氣溫對塑膠跑道上的氣味都會有影響，因此需要進(jìn)一步完善法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　跑道施工過程中，監(jiān)理公司要對材料、施工過程進(jìn)行監(jiān)督，那么對監(jiān)理公司負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的住建部門，是否對校園塑膠跑道負(fù)有監(jiān)管責(zé)任？無錫市住建局質(zhì)量安全監(jiān)督處負(fù)責(zé)人表示，并不是監(jiān)理公司所涉及的所有業(yè)務(wù)都?xì)w住建局管。跑道鋪設(shè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)該不算建設(shè)工程，算是成品安裝，不歸建設(shè)部門管。其強(qiáng)調(diào)“僅代表個人意見”。

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