海口秀英區(qū)啟動城市管理綜合執(zhí)法體制改革 打造準軍事化執(zhí)法隊伍

秀英區(qū)城管局長戴洪澤解讀方案。

秀英區(qū)召開全面落實城市管理綜合執(zhí)法體制改革實施大會。

秀英區(qū)城管隊員整裝待發(fā)。

　　?？诰W(wǎng)11月23日消息（記者陳五男 通訊員陳創(chuàng)淼攝影報道）為切實增強城市管理綜合執(zhí)法實效，發(fā)揮基層在城市管理中的作用，強化基層綜合執(zhí)法力量。11月23日，?？谑行阌^(qū)召開城市管理綜合執(zhí)法體制改革誓師大會，制定了《秀英區(qū)城市管理綜合執(zhí)法體制改革實施方案》，在全市四個區(qū)中率先啟動城市管理綜合執(zhí)法體制改革。

　　據(jù)介紹，在改革前期籌備工作中，秀英區(qū)政府專門成立了改革工作領(lǐng)導小組，制定了《秀英區(qū)城市管理綜合執(zhí)法體制改革實施方案》，堅持將管理、服務、執(zhí)法重心下移至鎮(zhèn)(街)，同時將人、財、物等資源向鎮(zhèn)(街)傾斜，將該放的權(quán)力下放，放到位。進一步調(diào)動基層積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成區(qū)、鎮(zhèn)(街道)責任明確、職權(quán)清晰、責權(quán)對等的管理體制。

　　此次改革，針對秀英城管執(zhí)法隊伍垂直管理與屬地化管理雙重管理現(xiàn)狀，在城管執(zhí)法隊伍部分下沉的基礎(chǔ)上，將剩余執(zhí)法人員全部下沉至鎮(zhèn)(街)。今年9月，秀英區(qū)在全市四個區(qū)率先完成300名協(xié)管員的招聘工作，并將新招聘的300名協(xié)管員連同相應的執(zhí)法車輛及裝備等全部分配至各鎮(zhèn)(街)。

　　11月23日，秀英區(qū)再次把剩余城管執(zhí)法隊員(編制人員)下沉至各鎮(zhèn)(街)，同時將此次城市管理綜合執(zhí)法范圍確定的處罰權(quán)，以及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強制職能，也全部下放各鎮(zhèn)(街)，由各鎮(zhèn)(街)城管中隊負責履行轄區(qū)城市管理綜合執(zhí)法的所有權(quán)項，包括宣傳教育權(quán)、巡查權(quán)、勸導權(quán)、制止權(quán)、監(jiān)管權(quán)、立案權(quán)、調(diào)查權(quán)、拆除權(quán)等行政處罰權(quán)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法權(quán)。

　　各鎮(zhèn)（街）承擔履行城市管理的主體責任，按照“屬地管理”原則實施屬地化管理，具體組織鎮(zhèn)（街）城管中隊開展綜合執(zhí)法監(jiān)督工作，享有對城管中隊的管理權(quán)、人事任免權(quán)、財物支配權(quán)。秀英區(qū)市政市容委（區(qū)城管執(zhí)法局）主要履行統(tǒng)籌指揮、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核的職能。

　　下一步，秀英區(qū)將按照“公安+城管”模式，堅持“統(tǒng)一調(diào)度、合署辦公、屬地管理”，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，開展城市管理日常巡查和執(zhí)法工作，增強工作合力，提高執(zhí)法效率。同時，加強綜合執(zhí)法人員的業(yè)務培訓，由公安部門負責成立專門的培訓機構(gòu)，按照公安干警的培訓標準和要求，有計劃地對城市管理綜合執(zhí)法人員進行輪訓和培訓，打造一支準軍事化管理的城市管理綜合執(zhí)法隊伍。

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