國(guó)務(wù)院連發(fā)兩文挺消費(fèi) “養(yǎng)老+醫(yī)療”成風(fēng)口

　　供給側(cè)改革又吹響新號(hào)角，這次聚焦的是消費(fèi)。

　　最近兩天，國(guó)務(wù)院連發(fā)兩文力挺消費(fèi)新供給。11月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，11月23日又發(fā)布《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　著名消費(fèi)專家趙萍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，到2020年要實(shí)現(xiàn)全面小康，要從供給的方面進(jìn)行改革，通過(guò)需求牽引來(lái)促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)的變化，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，那么消費(fèi)的地位就顯得比以往更加重要。她表示，隨著消費(fèi)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于實(shí)體消費(fèi)需求增速將會(huì)放緩，對(duì)于服務(wù)類消費(fèi)需求將會(huì)增多。因此將會(huì)出臺(tái)新的政策、修改老的政策來(lái)加速消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，引導(dǎo)商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)的轉(zhuǎn)變。

　　明確六個(gè)消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)

　　近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得顯著成效，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，繼2013年服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過(guò)工業(yè)后，今年又迎來(lái)第二個(gè)里程碑，前三季度服務(wù)業(yè)占GDP比重突破50%。

　　《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，以消費(fèi)新熱點(diǎn)、消費(fèi)新模式為主要內(nèi)容的消費(fèi)升級(jí)，將引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資迅速成長(zhǎng)，拓展未來(lái)發(fā)展新空間。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、品質(zhì)消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)等六個(gè)消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。而就排名第一的服務(wù)消費(fèi)，國(guó)務(wù)院在前一天還特別發(fā)布專門(mén)文件力挺。這份先發(fā)布的文件提到，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體根據(jù)居民收入水平、人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)升級(jí)等發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，優(yōu)化服務(wù)供給，增加短缺服務(wù)，開(kāi)發(fā)新型服務(wù)。

　　趙萍介紹說(shuō)，服務(wù)消費(fèi)和商品消費(fèi)在我國(guó)總消費(fèi)中的占比是“二八開(kāi)”，過(guò)去30多年商品消費(fèi)的增速遠(yuǎn)高于總消費(fèi)增速，而目前服務(wù)消費(fèi)也逐漸成為引領(lǐng)消費(fèi)增長(zhǎng)的重要板塊。她還表示，由于我國(guó)服務(wù)業(yè)的供給能力增長(zhǎng)速度明顯高于商品供給，服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)速度也將持續(xù)高于商品消費(fèi)。服務(wù)供給的增速還會(huì)進(jìn)一步加快，而服務(wù)供給能力的提高，又將激發(fā)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的潛力。

　　從供給和需求兩端做文章激活消費(fèi)潛能，還需要“清障”。國(guó)務(wù)院稱，要建立全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，采取有效措施，切實(shí)破除行政壟斷、行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，清理并廢除生活性服務(wù)業(yè)中妨礙形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

　　此外，前述文件中還提出，擴(kuò)大市場(chǎng)化服務(wù)供給。積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革，將從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為企業(yè)，規(guī)范轉(zhuǎn)制程序，完善過(guò)渡政策，鼓勵(lì)其提供更多切合市場(chǎng)需求的生活性服務(wù)。

　　養(yǎng)老醫(yī)藥市場(chǎng)將超2萬(wàn)億

　　此次國(guó)務(wù)院文件中，養(yǎng)老和醫(yī)療再受政策傾斜。

　　新發(fā)布的文件中明確要取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的不合理限制，加快形成多元化辦醫(yī)格局；鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)基本生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。

　　《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制修訂。

　　據(jù)全國(guó)老齡委的數(shù)據(jù)，中國(guó)老年人市場(chǎng)的年服務(wù)需求到2050年左右，將達(dá)到5萬(wàn)億元。但我國(guó)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上只能算剛剛起步，還有很多難題需要解決。

　　“現(xiàn)在全國(guó)有4萬(wàn)家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置率48%。這就是當(dāng)前中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。”北京吉利大學(xué)健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)烏丹星說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院此次還明確，要引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過(guò)公建民營(yíng)等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

　　11月23日發(fā)布的我國(guó)首部智能養(yǎng)老藍(lán)皮書(shū)指出，老年人養(yǎng)老其實(shí)不單單意味著生活照料，老年人的身體包括心理健康等都需要予以關(guān)注，養(yǎng)老離不開(kāi)醫(yī)療，醫(yī)療保健和養(yǎng)老結(jié)合是養(yǎng)老的趨勢(shì)。

　　而就養(yǎng)老與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合方面，前述藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，科技在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，國(guó)家也出臺(tái)了多項(xiàng)政策以支持、引導(dǎo)社會(huì)方方面面投入科技開(kāi)發(fā)、科技養(yǎng)老中來(lái)。藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，伴隨著社會(huì)大分工和勞動(dòng)成本的上升，選擇智能化養(yǎng)老成為必然的趨勢(shì)。

　　根據(jù)東吳證券報(bào)告測(cè)算，目前養(yǎng)老醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)模約為7000億元。5年內(nèi)，市場(chǎng)將迅速擴(kuò)容至1.36萬(wàn)億元，幾乎是2015年的2倍。而10年內(nèi)，市場(chǎng)規(guī)模則將達(dá)到2.4萬(wàn)億元，達(dá)到2015年的3倍。

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