教育部：幼兒園“入園貴”問題尚未獲得根本性解決

????資料圖　孫權　攝??

　　據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部近日發(fā)布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中期評估學前教育專題評估報告。報告明確，中國學前教育公共服務“公益普惠”程度不高，“入園貴”問題尚未獲得普遍的、根本性的解決。

　　就中國學前教育發(fā)展存在的問題，報告指出，五年來學前教育發(fā)展取得了很大成績，但是還存在著制約學前教育事業(yè)健康發(fā)展的諸多問題：

　　一、學前教育普及率城鄉(xiāng)差異顯著

　　中國學前教育普及水平存在明顯的城鄉(xiāng)差異，城市學前三年毛入園率高于農(nóng)村。例如，甘肅58個集中連片貧困縣學前三年毛入園率僅為52.30%，顯著低于全國平均水平。

　　二、學前教育公共服務“公益普惠”程度不高

　　當前中國學前教育公共服務資源配置的格局特點是：①公辦幼兒園占比仍然較低，民辦幼兒園占比過高，“公辦民辦并舉”格局尚未形成，“入園難”普遍表現(xiàn)為“入公辦園難”，質(zhì)優(yōu)價廉的公辦幼兒園數(shù)量明顯不足，不能滿足人民群眾的需要；②區(qū)域差異顯著。相當多的地區(qū)、尤其是中、西部地區(qū)普惠性資源依然短缺，西部農(nóng)村地區(qū)非普惠性民辦園的比例高達67%。學前教育公共服務“公益普惠”程度不高，“入園貴”的問題尚未獲得普遍的、根本性的解決。

　　三、學前教育財政性經(jīng)費占比仍然較低

　　當前中國學前教育財政性經(jīng)費投入總體仍然過低。國際經(jīng)驗表明，學前三年毛入園率在80%以上的國家，財政性教育經(jīng)費支出學前教育經(jīng)費占比平均為9.67%；毛入園率在60%～80%之間的國家，財政性教育經(jīng)費支出學前教育經(jīng)費占比平均為7.73%。2014年，我國學前教育三年毛入園率已經(jīng)達到70.5% ，但財政性學前教育經(jīng)費2013年占比僅為3.5%。

　　四、學前教育發(fā)展的長效經(jīng)費投入保障機制有待建立

　　縣級財政是當前區(qū)域內(nèi)財政性學前教育經(jīng)費的主要來源，區(qū)縣政府是學前教育財政性經(jīng)費投入的主體。對于不發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)，“以縣為主”的投入體制重心過低，縣級財政自給能力不足，難以維持學前教育可持續(xù)發(fā)展的長期投入。大多數(shù)公辦園以及企事業(yè)單位、集體辦幼兒園，缺乏必要的財政支持，幼兒園日常運轉主要靠收費，辦園條件普遍較差，家長負擔較重，教師工資待遇低。

　　五、教師隊伍建設需要進一步加強

　　幼兒園教師數(shù)量仍然不足，不能滿足學前教育快速發(fā)展的需要；師幼比平均為1:22，農(nóng)村地區(qū)更低；?？埔陨蠈W歷教師占比還較低，農(nóng)村地區(qū)不到50%，專業(yè)化水平有待提升；有幼教資格證的教師數(shù)量占比僅為50%左右；無證教師仍占30%左右，農(nóng)村地區(qū)在44%左右；未評職稱教師占70%左右；教師待遇偏低；公辦幼兒園教職工編制數(shù)嚴重不足。由于編制、待遇問題長期得不到解決，保障程度差，流動性大，穩(wěn)定性低，難以吸引優(yōu)秀人才從事幼教事業(yè)。

　　六、提升幼兒園保教質(zhì)量任務依然艱巨

　　相當多的幼兒園教育“小學化”仍較嚴重。一些幼兒園辦園行為不規(guī)范，安全、衛(wèi)生事故時有發(fā)生。多數(shù)地方教育行政部門未設學前教育管理和教研部門，學前教育管理和指導力量單薄，難以適應由于幼兒園快速發(fā)展帶來的日益繁重的管理和指導任務。

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