北京通州十三五常住人口上限160萬 大力以業(yè)控人

　　剛剛閉幕的北京市委十一屆八次全會進一步明確，要集中力量建設(shè)通州為市行政副中心。昨日，通州區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長崔志成就通州區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等三方面情況，進行了詳細介紹。在道路交通方面，到“十三五”末，通州的城市路網(wǎng)密度將力爭提升到9公里/平方公里，達到世界一線城市水平。此外，截至2014年底，通州常住人口為135.6萬，“十三五”期間通州區(qū)的人口調(diào)控上限約為160萬人。

　　針對搬遷帶來的影響，昨日，通州區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，目前北京市正在做整體規(guī)劃，尚未完全出來，但在設(shè)計規(guī)劃時，將把土地、建筑、人口等因素全部考慮在內(nèi)。另據(jù)記者從有關(guān)部門了解，通州目前尚未收到取消限購的通知。

　　打通斷頭路 徐尹路將跨河通車

　　此前，數(shù)據(jù)顯示，河北與京津兩地間的“斷頭路”，總里程達2300公里。其中，通州周圍存在多條斷頭路，例如位于通燕高速和京平高速之間、可直通市區(qū)的徐尹路，修建多年仍未能通達燕郊。

　　“十三五”期間，困擾居民多年的斷頭路將得到解決。據(jù)崔志成介紹，未來將構(gòu)建更加通暢便捷的外部交通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)徐尹路跨河通車；推動運河大街提級為城市快速路，并向東延伸至潮白新城；推動武興路提級為區(qū)域性通道。

　　同時，將加強與中心城的聯(lián)系，十三五“期間將建成廣渠路、觀音堂路、徐尹路西延，并打通京哈高速輔路，將京哈高速通州段變更為城市快速路。

　　而與周邊新城之間，也將進行快速通道建設(shè)。崔志成介紹，為實現(xiàn)與亦莊新城和大興之間的快速聯(lián)系，通馬路提級改造；與順義之間，會推動宋梁路北延，提級改造通順路。

　　此外，“十三五”期間通州還將推動新北京東站等重要站點以及京唐城際、京濱城際等線路建設(shè)；并推動地鐵S6線、R1、R1支、7號線東延、八通線南延等軌道交通按規(guī)劃實施。

　　千家落后產(chǎn)能企業(yè)將全退出

　　近年來，圍繞疏解非首都功能的戰(zhàn)略要求，通州區(qū)淘汰中低端產(chǎn)業(yè)，并制定實施了高于市級標準的《通州區(qū)新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，通州區(qū)累計淘汰市級上賬落后產(chǎn)能企業(yè)284家，清退未上賬各類小企業(yè)600多家，涉及化工、印染等多個高污染、高耗能、高耗水的行業(yè)。

　　下一步，通州將進一步擴大污染企業(yè)清退范圍，到2017年底，實現(xiàn)通州區(qū)全部近1000家落后產(chǎn)能企業(yè)退出，并全面完成鎮(zhèn)村工業(yè)大院整治工作。

　　同時，一批有形市場將進行升級改造，包括實施八里橋市場搬遷及運喬建材城、西聯(lián)石材城等。

　　“對于存量主要的工作還是疏解，基本是做減法?！贝拗境杀硎荆ㄖ輰@行政副中心的定位，進行產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，打造高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，并發(fā)展成為示范區(qū)。

　　文化、旅游、商務(wù)將成為通州未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。通州提出“文化＋”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，如“文化＋旅游”，包括11月5日開工的環(huán)球影城項目，以及北運河生態(tài)帶，張家灣、漷縣古鎮(zhèn)的建設(shè)等。

　　“未來的產(chǎn)業(yè)空間布局將調(diào)整為商務(wù)中心區(qū)、政務(wù)辦公區(qū)和文明旅游區(qū)三大區(qū)域，商務(wù)中心區(qū)進行商務(wù)配套，著力引進包括海內(nèi)外頂級智庫機構(gòu)?！贝拗境烧f。

　　常住人口上限約為160萬

　　據(jù)崔志成介紹，2014年底通州常住人口為135.6萬，今年的人口考核指標為137.9萬，只有2.3萬的余量，“雖然隨著通州行政副中心的建設(shè)，通州對人的吸引力會越來越大，但今年的人口控制目標能夠完成?！?/p>

　　據(jù)了解，不含中心城疏解過來的人口，“十三五”期間通州區(qū)的人口調(diào)控上限約為160萬人。崔志成表示，這一指標的確定，主要根據(jù)資源約束的原則，主要考慮水資源，“以水定城”。

　　“余量為22.1萬人，這里面包括戶籍和外來常住人口”，崔志成稱，目前對戶籍人口有個基本預(yù)判，但隨著二孩政策放開，還無法預(yù)估增長態(tài)勢。

　　不過，崔志成坦言，160萬的人口控制目標實現(xiàn)起來并不寬松，將通過“總量控制，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以業(yè)控人”的思路進行調(diào)控。下一步，以業(yè)控人的力度會更大。

　　十問行政副中心

　　25日結(jié)束的中共北京市委十一屆八次全會公布了北京行政機構(gòu)和事業(yè)單位整體或部分搬到通州的消息。一時間，網(wǎng)友紛紛提出各種問題。“中國網(wǎng)事”記者第一時間采訪權(quán)威部門和專家學(xué)者，回應(yīng)網(wǎng)民最關(guān)注的10大問題。

　　問題1 哪些機構(gòu)要搬去通州？

　　記者了解到，北京市委、市政府、人大、政協(xié)“四套班子”屆時都將搬遷。北京市社科院副院長趙弘表示，一些和中央政府聯(lián)系不是特別緊密、不需要隨時和中央政府保持聯(lián)系、做好服務(wù)保障工作的北京市行政機構(gòu)和事業(yè)單位，也可能整體或部分搬遷。

　　問題2

　　辦事會“跑斷腿”嗎？

　　不會。行政機構(gòu)搬走了，但老百姓辦事不用都跑到通州去。據(jù)北京市編辦相關(guān)負責(zé)人介紹，11月初，位于豐臺區(qū)的北京市行政服務(wù)中心正式啟用，將過去分布在城區(qū)四處的40個委辦局、198個固定窗口、740項審批事項統(tǒng)一放在一個樓里，除了涉密和場地受限的審批，北京將所有行政審批流程集中于一站。

　　問題3

　　通州房價會大漲嗎？

　　目前通州一些新樓盤的開盤單價已達每平方米3.5萬元以上。中原地產(chǎn)市場研究院首席分析師張大偉表示，通州利好很明確，但因通州限購升級，抑制住了房價上漲幅度。當(dāng)然，一旦通州利好持續(xù)落地，市場價格依然會有上行趨勢。

　　問題4

　　哪些人能在通州買房？

　　問題5

　　副中心建設(shè)進展如何？

　　通州區(qū)政府介紹，位于通州潞城鎮(zhèn)郝家府村的新城行政辦公區(qū)棚戶區(qū)拆遷已經(jīng)全部完成，相關(guān)規(guī)劃設(shè)計方案正在制定中，待規(guī)劃設(shè)計完成之后有望開工建設(shè)。通州區(qū)相關(guān)負責(zé)人介紹，在3平方公里的通州新城核心區(qū)啟動區(qū)內(nèi)，規(guī)劃設(shè)計的60多項市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)90%已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計到今年年底，80%將可以完工。

　　剛結(jié)束的北京市委全會提出，要按照2017年市屬行政事業(yè)單位整體或部分遷入取得實質(zhì)性進展的要求，科學(xué)規(guī)劃，倒排工期，建設(shè)好增量，調(diào)整好存量，探索積累經(jīng)驗。

　　問題6

　　如何不重蹈大城市病？

　　北京市規(guī)劃委相關(guān)負責(zé)人表示，通州新城規(guī)劃的理念是“優(yōu)化升級”，將不再走“睡城”老路。今后的發(fā)展絕不是大規(guī)模的“造城運動”，而是“減量提質(zhì)”。將通過對中心城存量功能的疏解，促進通州的產(chǎn)城融合和職住均衡。通過建設(shè)綜合服務(wù)中心，建設(shè)宜居宜業(yè)的通州，讓就業(yè)、居住和生活都在通州。記者了解到，通州區(qū)將會為工作在這里的人群有針對性地規(guī)劃住房建設(shè)。趙弘表示，要認真總結(jié)北京中心城發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，副中心發(fā)展也要控制城市邊界，防止在行政副中心“攤大餅”。

　　問題7

　　搬遷會使通州更堵嗎？

　　北京市規(guī)劃委相關(guān)負責(zé)人此前表示，未來的通州將加強軌道交通的建設(shè)，地鐵將在已有6號線和八通線的基礎(chǔ)上，7號線還要繼續(xù)東延。區(qū)域快軌將實現(xiàn)與機場、周邊新城、周邊河北區(qū)域的便捷聯(lián)系。道路網(wǎng)密度將達到每平方公里9公里，是目前中心城道路網(wǎng)密度的1.8倍，林陰道比例達到70%。

　　問題8

　　新城上學(xué)看病會難嗎？

　　北京市規(guī)劃委相關(guān)負責(zé)人指出，目前，通州的公共服務(wù)設(shè)施整體發(fā)展水平還較低，新城建設(shè)水平還不高，與市行政副中心規(guī)劃建設(shè)的要求相比仍有不少差距。

　　但在醫(yī)療教育資源方面，在已經(jīng)有10余家中小學(xué)和醫(yī)院在通州開辦分校、分院的基礎(chǔ)上，還將進一步引進優(yōu)質(zhì)資源。

　　通州區(qū)可利用土地資源約55平方公里，給中心城區(qū)各項公共服務(wù)功能疏解預(yù)留著充足的空間。

　　問題9

　　北京有其他副中心嗎？

　　北京市規(guī)劃委相關(guān)負責(zé)人表示，雖然聚焦通州，但城市副中心并非只有通州。

　　2005年國務(wù)院批復(fù)的《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》提出了新城發(fā)展戰(zhàn)略，明確了通州、順義、亦莊是面向未來重點發(fā)展的三個新城。

　　近10年來，北京市政府公共服務(wù)設(shè)施投入的50%以上都集中在這三個新城，尤其是公共交通發(fā)展引領(lǐng)新城建設(shè)取得的實效已經(jīng)有目共睹。這些區(qū)域都將成為承接北京中心區(qū)功能的主陣地。

　　問題10

　　城區(qū)霧霾是否會減少？

　　環(huán)保專家表示，行政機關(guān)和事業(yè)單位對北京霧霾的貢獻微乎其微……目前北京的主要污染源仍是燃煤、工業(yè)污染、汽車尾氣等。

　　剛結(jié)束的北京市委全會公布的“十三五”規(guī)劃建議提出，2020年P(guān)M2.5年均濃度比2015年下降15%左右。為了達到這一目標，有關(guān)部門將充分運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段，對各類污染源實施綜合治理，減少空氣重污染天數(shù)?！?/p>

　　長安街將東延至通州宋梁路

　　全長55公里；將統(tǒng)一設(shè)計井蓋、護欄，加入祥云、如意等文化元素

　　長安街將繼續(xù)變長。除正在施工的西延工程，長安街將進一步東延至通州宋梁路，全長達55公里。昨日，記者從“2015年首都城市環(huán)境建設(shè)新聞發(fā)布會”獲悉，隨著長安街概念變化，將對沿線整體景觀全面提升，其中護欄、井蓋等設(shè)施將成“套系”。

　　長安街景觀凸顯故宮文化

　　市市政市容委環(huán)境規(guī)劃處處長羅宏義介紹，北京的整體規(guī)劃將定位為“中間十字”，包括長安街和中軸線，“明年的重點將圍繞提升長安街及其延線”。

　　長安街除正在開展的西延工程外，將進一步東延?，F(xiàn)在規(guī)劃為西起門頭溝三石路，東至通州宋梁路，全長將達到55公里。北京市市政市容委副主任吳亞梅表示，整個長安街，包括外延部分均將進行整體景觀提升，部分設(shè)施成“套系”。例如，井蓋和護欄，將統(tǒng)一設(shè)計，加入祥云、如意等文化元素，“所有文化元素均源自故宮”。她表示，目前，相關(guān)的景觀設(shè)計已經(jīng)完成。

　　據(jù)了解，今年，長安街沿線護欄完成整體“換裝”，隔離護欄不僅更換為金色防撞護欄，在設(shè)計上，還加入蓮花、如意等傳統(tǒng)元素。

　　此外，市市政市容委透露，下一階段的工作重點將圍繞北京行政副中心建設(shè)、推進世界園藝博覽會、新機場周邊以及長安街環(huán)境建設(shè)。

　　通州的建設(shè)將“以道路為主”

　　隨著通州行政副中心的確立，進出通州的道路建設(shè)也備受關(guān)注。

　　吳亞梅介紹，通州區(qū)主干道新華大街、北京城區(qū)通往通州的京通快速路、京哈高速路等重點路段也將納入明年工作重點，全面提升景觀環(huán)境。

　　對此，羅宏義補充，明年，對于行政副中心的建設(shè)將“以道路為主”。

　　他表示，將重點建設(shè)北京進入通州的朝陽北路、廣渠路和長安街延長線等主干道。同時，河北進入通州的道路也將納入規(guī)劃之列，“不能出現(xiàn)‘?dāng)嘌率健F(xiàn)象，確保道路景觀具有延續(xù)性”。

　　除此之外，通州行政副中心的內(nèi)部建設(shè)也在規(guī)劃設(shè)計。羅宏義說，標志性建筑落地后，將根據(jù)不同功能區(qū)的定位，進行整體規(guī)劃。“滿足功能需求的基礎(chǔ)上，提升景觀美感”。

　　市市政市容委相關(guān)負責(zé)人介紹，根據(jù)新規(guī)劃，在通州與河北接壤的區(qū)域，將打造大型生態(tài)過渡帶，防止出現(xiàn)新的城鄉(xiāng)接合部和“城中村”。

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