駐南非大使：中非合作論壇峰會(huì)將推動(dòng)中非戰(zhàn)略對(duì)接

　　據(jù)報(bào)道，通過在敘利亞海岸附近部署一艘巡洋艦，并在駐敘利亞基地部署新的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，莫斯科已強(qiáng)化敘利亞境內(nèi)基地的防空措施。

　　人民網(wǎng)11月28日電據(jù)中國(guó)駐南非大使館消息，11月26日，南非獨(dú)立傳媒旗下《星報(bào)》和《比勒陀利亞新聞報(bào)》等全文刊發(fā)田學(xué)軍大使就即將于12月初召開的中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)接受的書面采訪。采訪全文如下：

　　一、今年是中非合作論壇成立15周年，此次約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)是論壇繼2006年北京峰會(huì)后第二次舉行峰會(huì)，也是論壇峰會(huì)首次在非洲舉行，請(qǐng)問您對(duì)舉辦峰會(huì)的看法以及您對(duì)峰會(huì)有哪些期待？

　　首先，舉辦此次論壇峰會(huì)是中非雙方的共同決定，反映了雙方的共同愿望，符合雙方的共同需要。

　　中非合作論壇成立以來的15年，中非合作碩果累累，成為南南合作的典范，引發(fā)世界各國(guó)關(guān)注。論壇已成為中國(guó)與非洲國(guó)家進(jìn)行集體對(duì)話和開展務(wù)實(shí)合作的重要平臺(tái)，成為引領(lǐng)中非關(guān)系發(fā)展的一面旗幟。15年間，中非貿(mào)易額由100億美元躍升到2200億美元。中國(guó)對(duì)非投資存量也從5億美元躍升到近300億美元，在非投資興業(yè)的中國(guó)企業(yè)超過3000家。世界銀行發(fā)布的權(quán)威報(bào)告指出，本世紀(jì)以來，撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁有力增長(zhǎng)，同該地區(qū)與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密不可分。

　　本次峰會(huì)將注定成為一次歷史性盛會(huì)，不僅因?yàn)檎搲鍟?huì)首次在非洲大陸舉行，而且峰會(huì)將有力地推動(dòng)中非關(guān)系全面深化升級(jí)。

　　一方面，峰會(huì)將推動(dòng)中非戰(zhàn)略對(duì)接。當(dāng)前，中國(guó)和非洲都處在各自發(fā)展的重要關(guān)頭，都制定了宏偉的發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)提出“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，剛剛閉幕的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)通過了“十三五”規(guī)劃；非盟制定了《2063年議程》及其第一個(gè)十年規(guī)劃。中非在發(fā)展的大方向上是完全一致的。此次，中非領(lǐng)導(dǎo)人齊聚南非，將共同探討如何進(jìn)一步將中國(guó)與非洲各自的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接起來，共同規(guī)劃出中非合作的新藍(lán)圖。

　　另一方面，峰會(huì)將促進(jìn)中非務(wù)實(shí)合作。中國(guó)將在論壇峰會(huì)上宣布未來3年新的對(duì)非合作舉措，這是論壇的一個(gè)傳統(tǒng)做法和一大特色。這些新舉措將直接服務(wù)雙方發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先破解制約非洲發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施滯后和人才不足兩大瓶頸，聚焦非洲人民吃飯、就業(yè)、健康等民生問題，重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生、減貧惠民、貿(mào)易投資便利化、人文交流、和平安全、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的合作，我相信，新舉措中會(huì)有很多激動(dòng)人心的亮點(diǎn)。

　　據(jù)我所知，此次峰會(huì)的日程非常豐富。除了領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議外，還將舉行中非企業(yè)家大會(huì)、論壇15周年成果圖片展和中國(guó)裝備制造業(yè)展覽，南非“中國(guó)年”閉幕式也將在峰會(huì)期間舉行。總之，這將是一次內(nèi)容豐富、成果豐碩的盛會(huì)。

　　二、中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)的主題是“中非攜手并進(jìn)：合作共贏、共同發(fā)展”，您如何解讀這一主題？

　　峰會(huì)的主題就像一面旗幟，指引著與會(huì)各方朝共同的目標(biāo)努力。本屆峰會(huì)的主題是“中非攜手并進(jìn)：合作共贏、共同發(fā)展”。這是由共同主席國(guó)中國(guó)與南非提議并征詢?nèi)w成員一致同意后確定的，充分體現(xiàn)了各方對(duì)峰會(huì)的共同期待。我認(rèn)為，三個(gè)關(guān)鍵詞可以幫助更好地理解峰會(huì)主題。

　　一是“攜手”。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸。中非有24億人口，占世界人口的三分之一。中國(guó)與非洲從來都是命運(yùn)共同體，中國(guó)人民與非洲人民的手始終緊緊握在一起。過去幾十年，雙方在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展與繁榮方面始終相互理解、相互支持。人常說，患難見真情。去年西非地區(qū)爆發(fā)埃博拉疫情，中國(guó)率先行動(dòng)、全力支援，先后向非洲疫區(qū)提供1.5億美元的援助，派遣了超過1000人次的醫(yī)護(hù)人員，積極參與疫區(qū)重建工作，讓非洲再次看到誰是真正可靠的朋友。中方高興地看到，利比里亞、塞拉利昂已宣布結(jié)束疫情，幾內(nèi)亞最后一位埃博拉患者也已痊愈出院。同時(shí)，在共同抗擊埃博拉的過程中，中非雙方都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)非洲公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要性和緊迫性。這將成為未來中非合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　二是“發(fā)展”。發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”。中國(guó)與非洲同屬發(fā)展中世界，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，發(fā)展仍是中非雙方面臨的最重要的共同任務(wù)。雙方在發(fā)展問題上互有需要、互有優(yōu)勢(shì)、互為機(jī)遇。當(dāng)前，非洲國(guó)家普遍謀求推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，中國(guó)正在實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)是非洲工業(yè)化最理想的合作伙伴。中國(guó)的技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)與非洲的自然資源、人力資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，將釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿?，為非洲人民帶來?shí)實(shí)在在的好處。中國(guó)在“十三五”規(guī)劃中提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這些理念也將在中非發(fā)展合作中付諸實(shí)踐。

　　三是“共贏”。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)非合作始終秉持“真、實(shí)、親、誠(chéng)”的理念和正確義利觀。也就是說，中非合作要建立在平等互信的基礎(chǔ)上，雙方都有真誠(chéng)合作的愿望；中非合作要對(duì)雙方都有利，使雙方都受益；中非合作要義利兼顧，講求信義、注重情義、弘揚(yáng)道義。中國(guó)將盡自己所能加大對(duì)非洲的援助和支持力度，幫助非洲真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立自主，切實(shí)提高非洲可持續(xù)發(fā)展能力。

　　三、請(qǐng)問中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩將對(duì)非洲發(fā)展產(chǎn)生哪些影響？

　　我首先談?wù)剬?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的看法。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了“新常態(tài)”，比較明顯的變化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速進(jìn)入中高速，這既有世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的影響，也是中國(guó)政府主動(dòng)調(diào)控、實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果。今年前三季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率仍高達(dá)30%。考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已超過10萬億美元，保持7%左右的增長(zhǎng)，增量已十分可觀。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，服務(wù)業(yè)占GDP“半壁江山”，消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率接近60%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速快于整個(gè)工業(yè)。中國(guó)股市經(jīng)過短期波動(dòng)之后已進(jìn)入自我修復(fù)和調(diào)節(jié)階段。

　　新常態(tài)下，中國(guó)仍是非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)者，上半年，對(duì)非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。一方面，中國(guó)進(jìn)口大宗商品的實(shí)物總量并未減少，仍是非洲大宗商品的重要買家。未來5年，中國(guó)預(yù)計(jì)將進(jìn)口10萬億美元的商品。另一方面，中國(guó)也在積極與非洲國(guó)家開展產(chǎn)能合作，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展。今年3月，我陪同祖馬總統(tǒng)出席了中國(guó)南車集團(tuán)與南非國(guó)家運(yùn)輸集團(tuán)合作生產(chǎn)機(jī)車下線儀式。事實(shí)上，有專家指出，非洲經(jīng)濟(jì)格局正在悄然發(fā)生變化，得益于工業(yè)化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，非洲大陸上一些非資源富集國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速已超過依靠石油、礦產(chǎn)出口的國(guó)家，這說明非洲經(jīng)濟(jì)正在朝可持續(xù)發(fā)展的方向邁進(jìn)。

　　在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下，中國(guó)和非洲都難免受到一些影響。越是困難的時(shí)候越要堅(jiān)定信心，越要深化互利合作。我深信，中非合作的前景是光明的。

　　四、中國(guó)如何在幫助非洲應(yīng)對(duì)和平與安全挑戰(zhàn)方面發(fā)揮更大作用？

　　中國(guó)一直是非洲和平安全事務(wù)的積極參與者、支持者和維護(hù)者。中國(guó)愿意看到和平的陽光照耀非洲每一寸土地，希望非洲人民遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突。中國(guó)支持非洲人民以非洲方式解決非洲問題，愿意根據(jù)非洲的現(xiàn)實(shí)需要提供力所能及的幫助。

　　在聯(lián)合國(guó)五個(gè)常任理事國(guó)中，中國(guó)是向非洲派遣維和人員數(shù)量最多的國(guó)家。目前中國(guó)在海外的維和人員約90%部署在非洲，累計(jì)已達(dá)3萬多人次。中國(guó)還積極參與在亞丁灣、索馬里海域打擊海盜的國(guó)際行動(dòng)，迄今已派出21批60艘艦艇，共為6000多艘船舶護(hù)航。中國(guó)積極落實(shí)“中非和平安全伙伴倡議”，為非盟在有關(guān)非洲國(guó)家開展維和行動(dòng)、建設(shè)非洲常備軍和危機(jī)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)部隊(duì)提供軍事和資金援助。

　　中國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等國(guó)際場(chǎng)合始終為非洲仗義執(zhí)言。在涉及非洲和平與安全事務(wù)的問題上，中國(guó)堅(jiān)持尊重當(dāng)事國(guó)主權(quán)，倡導(dǎo)以對(duì)話協(xié)商解決爭(zhēng)端，反對(duì)一些國(guó)家出于一己私利插手干涉非洲內(nèi)部事務(wù)。為推動(dòng)南蘇丹和平進(jìn)程，今年中國(guó)外長(zhǎng)王毅倡議舉行了“支持伊加特南蘇丹和平進(jìn)程專門磋商”，中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表積極參與斡旋，得到了各方充分肯定。

　　非洲國(guó)家對(duì)中國(guó)高度信任，希望中國(guó)更多參與非洲和平與安全事務(wù)，中國(guó)也愿為非洲實(shí)現(xiàn)全面持久和平作出貢獻(xiàn)。今年9月，習(xí)近平主席出席聯(lián)大會(huì)議期間宣布，今后5年中國(guó)將向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，支持非洲常備軍和危機(jī)應(yīng)對(duì)快速反應(yīng)部隊(duì)建設(shè)。這是中國(guó)支持非洲加強(qiáng)和安能力建設(shè)的具體舉措。

　　五、中國(guó)在非洲發(fā)展制造業(yè)和采礦業(yè)方面有哪些計(jì)劃？

　　目前，撒哈拉以南非洲國(guó)家的工業(yè)產(chǎn)值僅占全球工業(yè)總產(chǎn)值的0.7%，大部分非洲國(guó)家制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)低于15%，工業(yè)化是非洲經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的短板。為落實(shí)非盟《2063年議程》，很多非洲國(guó)家正加快發(fā)展制造業(yè)，希望創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，提高本國(guó)自然資源的附加值，實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，非洲將建設(shè)大量鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、電廠等基礎(chǔ)設(shè)施，需要鋼鐵、水泥、建材，如果這些產(chǎn)品都要依賴進(jìn)口，將大幅提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，遲滯非洲一體化、現(xiàn)代化進(jìn)程。

　　與此同時(shí)，經(jīng)過30多年的改革開放，中國(guó)已成為名副其實(shí)的“世界工廠”，制造業(yè)規(guī)模居全球第一。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能將逐步向有意愿、有能力承接的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。中非產(chǎn)能合作正迎來歷史性對(duì)接。

　　需要指出的是，富余產(chǎn)能不是落后產(chǎn)能、污染產(chǎn)能。一些行業(yè)在中國(guó)出現(xiàn)產(chǎn)能相對(duì)過剩，但在很多非洲國(guó)家仍是空白或者剛剛起步。同時(shí)，中國(guó)倡導(dǎo)的產(chǎn)能合作不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)品輸出，而是產(chǎn)業(yè)輸出、技能輸出，以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的輸出與合作，將有效幫助非洲國(guó)家完善自己的工業(yè)體系。同時(shí)，中國(guó)也愿加強(qiáng)同非洲在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面的合作，分享中國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。總之，工業(yè)化是非洲的必然選擇，中國(guó)已做好準(zhǔn)備成為非洲工業(yè)化的伙伴。

　　六、中國(guó)是否感到在對(duì)非洲大陸的資源和影響力方面與西方國(guó)家形成競(jìng)爭(zhēng)？

　　近年來，隨著非洲經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各國(guó)紛紛加大對(duì)非洲的關(guān)注和投入，美國(guó)、歐盟、日本等西方國(guó)家以及印度、土耳其等新興經(jīng)濟(jì)體都建立或完善了對(duì)非合作機(jī)制，這對(duì)非洲、對(duì)世界而言都是件好事。各國(guó)在對(duì)非合作的政策理念、重點(diǎn)領(lǐng)域和自身優(yōu)勢(shì)有所不同，但只要大家都真誠(chéng)地與非洲開展合作，切實(shí)兌現(xiàn)承諾、履行義務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)支持非洲的和平與發(fā)展，就能夠形成互利共贏的局面。

　　最近，印非峰會(huì)剛剛舉行。一些學(xué)者和媒體認(rèn)為中印為爭(zhēng)奪非洲展開競(jìng)爭(zhēng)，印度在對(duì)非合作中正在趕超中國(guó)。我認(rèn)為，中非合作和印非合作，都是南南合作的重要組成部分，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合非洲需要。中國(guó)和印度同為金磚國(guó)家成員，金磚國(guó)家新開發(fā)銀行將在南非設(shè)立非洲區(qū)域中心，這將為金磚國(guó)家與非洲國(guó)家開展合作提供新的平臺(tái)。

　　除金磚國(guó)家外，中國(guó)同美、法等國(guó)也就開展第三方市場(chǎng)合作達(dá)成了重要共識(shí)。中國(guó)對(duì)在非洲開展三方合作持開放、積極、包容的態(tài)度，愿本著“非方提出，非洲同意，非洲主導(dǎo)”的原則，同各國(guó)積極探討開展對(duì)非三方合作的可行性。

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