出租車改革兩個文件征求意見情況分析報告(全文)

　　(五)網(wǎng)約車車輛條件及準(zhǔn)入問題(共1020條)

　　1.關(guān)于網(wǎng)約車車輛性質(zhì)(846條)

　　主要觀點1：網(wǎng)約車車輛性質(zhì)應(yīng)登記為“出租客運”(440條)

　　理由：

　　(1)傳統(tǒng)意義上的私家車是指個人或家庭使用的非營運性質(zhì)的小客車，我們國家對于營運和非營運車輛實行嚴(yán)格的區(qū)分管理，兩者在車輛的安全檢測、駕駛技能、報廢年限以及保險稅費等方面都存在不同，為保障乘客出行安全和服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)嚴(yán)格禁止私家車從事網(wǎng)約車經(jīng)營。

　　(2)網(wǎng)約車和巡游車作為出租汽車的兩個類別，都是營運車輛，都應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖椤俺鲎饪瓦\”，遵循現(xiàn)行《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》實行8年報廢政策。

　　(3)在登記為“出租客運”營運性質(zhì)基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合網(wǎng)約車特點修改《機動車強制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，適當(dāng)延長報廢年限，建議結(jié)合年限和行駛里程綜合確定。

　　主要觀點2：網(wǎng)約車車輛性質(zhì)不應(yīng)登記為“出租客運”(379條)

　　理由：

　　(1)私家車從事運營符合共享經(jīng)濟潮流，有利于提高資源使用率，有利于促進就業(yè)，應(yīng)允許私家車不改變車輛性質(zhì)從事經(jīng)營。

　　(2)相比于巡游車，網(wǎng)約車每日行駛里程較少，強制登記為出租客運，按照8年報廢不符合實際，也造成資源浪費。

　　主要觀點3：應(yīng)創(chuàng)設(shè)新的一類“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車輛”(27條)面對“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展形勢，應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)思維設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車輛”一種新的車輛性質(zhì)，介于“營運車輛”與“私家車”之間，并制定符合網(wǎng)約車特點的報廢標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.關(guān)于網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)(117條)

　　主要觀點1：網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于巡游車(98條)

　　理由：

　　網(wǎng)約車滿足的是對出行品質(zhì)要求較高，對價格不敏感人群的出行需求，應(yīng)按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營原則，明確車輛檔次和標(biāo)準(zhǔn)明顯高于傳統(tǒng)巡游車。如“車輛排量在2.0L以上，車價不低于20萬元，車輛注冊登記時間在3年以內(nèi)”。

　　主要觀點2：對網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)作規(guī)定(19條)

　　理由：

　　網(wǎng)約車作為市場化產(chǎn)品，應(yīng)該根據(jù)市場需要去確定車輛檔次和標(biāo)準(zhǔn)，無論是傳統(tǒng)巡游車還是網(wǎng)約車都可以提供不同層次的運輸服務(wù)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮平臺作用，由平臺設(shè)置車輛標(biāo)準(zhǔn)和營運年限，建議由經(jīng)政府審核同意的監(jiān)管平臺依據(jù)相關(guān)條件審核后，為車輛發(fā)放預(yù)約出租汽車《道路運輸證》。

　　3.關(guān)于車輛其他條件(57條)

　　主要圍繞應(yīng)當(dāng)加強對車輛的登記審查，安裝衛(wèi)星定位裝置，以及加大對車輛的審查力度和后期車輛保養(yǎng)維修等方面提出建議。

　　(六)網(wǎng)約車駕駛員條件及準(zhǔn)入問題(共205條)

　　《管理辦法》第十五條：“對符合第十四條規(guī)定條件的駕駛員，由駕駛員提出申請，按規(guī)定經(jīng)考核合格的，由所在地設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)發(fā)放類別為預(yù)約出租汽車的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》?！?/p>

　　主要觀點1：網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格證(126條)

　　理由：

　　(1)駕駛員滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格，是保證道路運輸安全的重要手段，不論是傳統(tǒng)出租車還是網(wǎng)約車，為了保證乘客安全，都應(yīng)滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格。

　　(2)從業(yè)資格是政府對于駕駛員提供客運服務(wù)相關(guān)從業(yè)技能的基礎(chǔ)認(rèn)證；如由平臺企業(yè)自行把關(guān)，則其“既做運動員，又是裁判員”，缺乏公信力。

　　(3)駕駛員無序的進入，會造成運輸秩序混亂，服務(wù)質(zhì)量下降，服務(wù)糾紛、投訴增多，乘客權(quán)益得不到有效保障。

　　(4)鑒于網(wǎng)約車提供差異化服務(wù)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員條件應(yīng)高于傳統(tǒng)行業(yè)，如學(xué)歷、無酒駕、無吸毒、無參加邪教組織記錄等。

　　主要觀點2：網(wǎng)約車駕駛員不需要取得從業(yè)資格證(66條)

　　理由：

　　(1)網(wǎng)約車服務(wù)模式下，乘客在乘車之前即可以在信息平臺上得知車輛及其駕駛員信息，并且平臺實時記錄行車路線。在這種情況下，可以不設(shè)置駕駛員準(zhǔn)入門檻。

　　(2)現(xiàn)在汽車普及，駕駛技能并非高要求的專業(yè)技能，沒有必要設(shè)置準(zhǔn)入門檻，而且網(wǎng)約車駕駛員大都為兼職，實行從業(yè)資格會擋住一大批人。

　　(3)網(wǎng)約車平臺對駕駛員的審核已形成一定的體系，且效果比較好，可以將駕駛員資格審核交給平臺，實行車輛和駕駛員備案制度等。

　　(4)網(wǎng)約車駕駛員服務(wù)評價結(jié)果由乘客決定，并與其收入掛鉤，并能夠?qū)崿F(xiàn)事后追溯。服務(wù)水平的透明化與優(yōu)勝劣汰的激勵機制，促使平臺企業(yè)和所屬駕駛員共同具有不斷完善服務(wù)的動力。可以由政府監(jiān)管平臺，平臺監(jiān)管駕駛員。

　　主要觀點3(13條)：

　　(1)從業(yè)資格要與信用記錄相關(guān)聯(lián)。對于在經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營的從業(yè)人員實行終生禁入等。

　　(2)“網(wǎng)絡(luò)約租車駕駛員從優(yōu)秀出租車駕駛員中選拔產(chǎn)生”。

　　(3)“巡游車駕駛員可自動獲得網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格”。

　　(4)“網(wǎng)約車駕駛員向平臺提交申請，由平臺統(tǒng)一到政府辦理從業(yè)資格，不要個人去申請”等。

• 上一頁
• 1
• 2
• 3
• 4
• 5
• 6
• 下一頁
• 全文閱讀