熊李力：習近平非洲行詮釋“全方位 多層次“外交理念

　　應津巴布韋共和國總統(tǒng)穆加貝和南非共和國總統(tǒng)祖馬邀請，國家主席習近平將于12月1日至5日對津巴布韋和南非分別進行國事訪問，并赴約翰內(nèi)斯堡主持中非合作論壇峰會。習近平主席這次非洲之行是近年來中國對非級別最高、涉及面最廣、分量最重的一次訪問，既是對中非關系“真、實、親、誠”四字箴言和正確義利觀的又一次踐行，也是對“發(fā)展中國家是基礎”的大外交布局的又一次夯實。針對習近平主席此次非洲之行，人民論壇網(wǎng)采訪了對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際關系學院國際政治學系主任熊李力，對相關問題進行了深入解讀。

　　人民論壇網(wǎng)：習近平主席此次非洲之行，是中國外交年底收官之戰(zhàn)的重頭戲，您能否為我們總體評價一下，這一年來中國外交有哪些亮點和變化？

　　熊李力：2015年是中國外交輝煌的一年。中俄友好關系進一步升華，中美關系持續(xù)保持合作態(tài)勢，中英關系步入新階段，中國與東盟等周邊國家也迎來了新開端，這些成就的取得是我國全方位、多層次外交理念取得的重大成果，標志著中國外交發(fā)展步入了更高階段。具體說到亮點，我認為有以下三個方面：

　　第一，“一帶一路”的倡導和實施，成為一年來中國外交的關鍵成果。從東南亞到東亞再到中東歐，中國在推進各國融入“一帶一路”、共享合作成果的同時，實現(xiàn)了和平外交的重大突破。第二，中國從國際制度的參與者成為國際公共產(chǎn)品的積極制造者，其中亞投行建設的推動極大地提高了中國在世界的影響力，中國互利共贏的外交理念得到了更多國家的認同。事實上，各國分享中國發(fā)展紅利，也為中國更進一步發(fā)展提供了動力。第三，周邊外交進一步提升，“親誠惠融”的外交理念成為亞洲外交的新成果。中國與東南亞全面推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（Regional Comprehensive EconomicPartnership, RCEP），包括推動東南亞地區(qū)的一系列合作機制規(guī)范化、制度化，全面提升了中國和周邊國家的合作水平。從這個意義上看，中國在維護國家領土完整和國家利益的基礎上，提升周邊關系，成為國際和平外交的典范。

　　人民論壇網(wǎng)：中國和非洲擁有深厚的歷史友誼和合作基礎，隨著習近平主席的此次出行，雙邊關系必將邁上一個新臺階。您能為我們預測一下中國和非洲國家在接下來的一段時間里會有哪些新的發(fā)展機遇？

　　熊李力：首先，面對世界經(jīng)濟下行，中國成為世界資本相對充足的經(jīng)濟體，而非洲市場廣闊，資本卻相對匱乏，雙方優(yōu)勢互補明顯，具有巨大的合作潛力和合作機遇。其次，中國不僅資本雄厚，而且人力資源優(yōu)勢突出，技術力量強大，相比于發(fā)達國家更具有競爭力。與此同時，中國的資本、人力輸出不以政治輸出為目的，更有利于非洲政治經(jīng)濟的發(fā)展，這也是中非未來合作的重要領域。再次，非洲基礎設施落后，資源利用效率低下，而這也為中國與非洲合作提供了更廣闊的空間。最后，中非歷史上形成的深厚的合作基礎，政治上相互信任、相互支持，是各自在國際社會的重要支持力量。因而，中非不僅在經(jīng)濟上具有巨大的合作潛力，在政治上同樣擁有廣闊的合作空間。

　　人民論壇網(wǎng)：氣候變暖，環(huán)境污染，資源匱乏成為嚴重阻礙世界發(fā)展的共同難題。習近平主席也即將參加巴黎全球氣候大會。借這個機會，請您談一談中非在氣候，生態(tài)，環(huán)境方面有哪些合作空間？

　　熊李力：中非在氣候生態(tài)等問題上的合作空間非常巨大。因為中國和非洲國家都隸屬于發(fā)展中國家的群體，具有統(tǒng)一的利益基礎。事實上，氣候變化問題是最近20年才引起了廣泛關注。發(fā)達國家在這二十年中工業(yè)化已經(jīng)高度成熟，正在邁向后工業(yè)化時代，經(jīng)濟和技術已經(jīng)達到了一個相當高的階段，因而，面對全球化的氣候問題，發(fā)達國家承受的壓力就相對較小。而在解決這一問題的措施方面，發(fā)達國家希望通過壓制發(fā)展中國家的工業(yè)化，來實現(xiàn)全球氣候的調(diào)節(jié)，這顯然與發(fā)展中國家的工業(yè)發(fā)展需求是相違背的。從這個層面來講，中國和非洲各個國家應該共同致力于通過合作，與發(fā)達國家劃分更符合實際的國際責任，從而真正解決世界氣候生態(tài)問題。

　　人民論壇網(wǎng)：南非作為G20成員國和金磚國家，其發(fā)展代表了非洲各國的先進水平。那么從借鑒角度看，南非有哪些可供中國發(fā)展學習的經(jīng)驗？

　　熊李力：南非作為非洲最發(fā)達的經(jīng)濟體，其主要經(jīng)驗就是市場經(jīng)濟比較充分，同時作為早期的移民國家，南非人具有的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)文化是南非經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。目前，我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)成為新常態(tài)，然而由于市場經(jīng)濟發(fā)展時間較短，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的還在探索階段，所以需要吸取各國經(jīng)濟發(fā)展成果經(jīng)驗。從這個意義上講，南非經(jīng)濟發(fā)展對中國具有極強的借鑒意義。

　　人民論壇網(wǎng)：前面我們談了很多中非合作的優(yōu)勢和機遇，但是由于國情不同，雙方在交流過程中也存在著一些障礙，您是怎樣看待這些問題的？

　　熊李力：中非合作的互利共贏的發(fā)展大趨勢肯定是主流，但是由于中非各國發(fā)展的階段不同，也必然為雙方合作帶來了一些障礙。比如，非洲政治環(huán)境復雜，社會矛盾突出，恐怖主義勢力強大、法律法制不健全，這些都嚴重制約了中國在非洲的資本和人力輸出，為中非合作帶來了一系列不利因素。這就要求雙方加強對話、溝通，不僅僅在經(jīng)濟上加強合作，同時在反恐、政治、社會等諸多方面實現(xiàn)共贏，才能最終推動中國和非洲各國的整體進步。

　　人民論壇網(wǎng)：最后，請您簡短的概括一下習近平主席此次非洲之行可能帶來的影響？

　　熊李力：習近平主席即將開始的非洲之行，必將為深化中南關系和中非關系帶來歷史里程碑的意義。從雙邊關系來見，習主席此次出行津巴布韋和南非對于加強中國同整個非洲國家的互利共贏關系具有典型的示范意義；從經(jīng)濟上講，中非合作論壇的召開，必將帶動更多地中國資本投入到非洲市場，為中國外向型經(jīng)濟提供了更為廣闊的空間；最后從世界宏觀格局來講，習主席此次出行，必將進一步維護中非友誼，從而為中國全面發(fā)展營造更為有利的國際政治環(huán)境。

　　（人民論壇記者焦楊 采訪整理）

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