習近平向世界發(fā)出綠色發(fā)展邀請

　　在我國提前半年完成“十二五”規(guī)劃減排目標的喜訊中，習主席赴法參加巴黎氣候變化大會。帶著中國人民節(jié)能減排的豐碩成果和實踐經(jīng)驗，帶著中國人民應對世界氣候的新方案，帶著中國人民對世界氣候變化的應有擔當，向世界發(fā)出綠色發(fā)展邀請。

　　一、應對氣候變化的中國行動

　　中國是最大的發(fā)展中國家，是世界第二大經(jīng)濟體，并且正處于快速發(fā)展時期。作為１３億多人口的發(fā)展中國家，中國是遭受氣候變化不利影響最為嚴重的國家之一。積極應對氣候變化，是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是深度參與全球治理、打造人類命運共同體，推動全人類共同發(fā)展的責任擔當。習近平強調(diào)：“中方今年6月向聯(lián)合國提交的‘國家自主貢獻’是為實現(xiàn)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》目標所能作出的最大努力，是為推動巴黎大會成功作出的實際貢獻?！?/p>

　　十八大之后，習近平主席明確提出建設美麗中國新構(gòu)想。中國不惜降低發(fā)展速度，以巨大投入調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排保護環(huán)境，并將美麗中國建設作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，中國要為世界而美麗。今年9月習近平出席聯(lián)合國氣候變化問題領導人工作午餐會時強調(diào)：“中國一直本著負責任的態(tài)度積極應對氣候變化，將應對氣候變化作為實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機遇，積極探索符合中國國情的低碳發(fā)展道路。中國政府已經(jīng)將應對氣候變化全面融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略。”

　　中國從2007年開始主動加快淘汰落后產(chǎn)能，關停大批污染嚴重的小火電、小煤礦、煉鋼、水泥、造紙、化工和印染企業(yè)。2010年，中國開始在5省8市實施低碳試點，發(fā)展到現(xiàn)在的42個低碳試點，已覆蓋了全國37%的人口，54%的GDP和54%的碳排放（2013）；2011年中國在五市兩省開展碳排放交易試點，今年，建立全國碳市場的時間表被寫入《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》；2014年《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中提出要在2030年左右實現(xiàn)碳排放達到峰值；2015年9月，更有十一省市在中美氣候領導峰會上宣布提前實現(xiàn)溫室氣體達到峰值的目標。

　　中國政府積極實施《中國應對氣候變化國家方案》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》等國家規(guī)劃，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開展節(jié)能減碳和生態(tài)建設。2014年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降33.8%，非化石能源占一次能源消費比重達到11.2%，森林面積比2005年增加2160萬公頃，森林蓄積量比2005年增加21.88億立方米，水電裝機達到3億千瓦(是2005年的2.57倍)，并網(wǎng)風電裝機達到9581萬千瓦(是2005年的90倍)，光伏裝機達到2805萬千瓦(是2005年的400倍)，核電裝機達到1988萬千瓦(是2005年的2.9倍)。近幾年，中國逐漸形成一個不斷完善的應對氣候變化戰(zhàn)略體系。中共十八屆五中全會，又將綠色發(fā)展理念作為今后中國的重要發(fā)展理念，加快美麗中國建設，為美麗世界建設再作新貢獻。未來，中國將進一步加大控制溫室氣體排放力度，爭取到2020年實現(xiàn)碳強度降低40%－45%的目標。

　　中國向聯(lián)合國提交的《強化應對氣候變化行動－－中國國家自主貢獻》確定了2030年的行動目標：二氧化碳排放2030年左右達到峰值并爭取盡早達峰，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降６０％－６５％，非化石能源占一次能源消費比重達到２０％左右，森林蓄積量比2005年增加４５億立方米左右。這是中國對世界作出的莊嚴承諾。同時文件中還提到：中國將在已采取行動的基礎上，在國家戰(zhàn)略、區(qū)域戰(zhàn)略、能源體系、產(chǎn)業(yè)體系、建筑交通、森林碳匯、生活方式、適應能力、低碳發(fā)展模式、科技支撐、資金政策支持、碳交易市場、統(tǒng)計核算體系、社會參與、國際合作等１５個方面持續(xù)不斷地做出努力。這是中國政府就應對氣候變化又一次向世界作出的鄭重承諾。

　　二、應對氣候變化的國際擔當

　　應對全球氣候變化，中國在國內(nèi)生態(tài)保護的同時，也從來沒忘記我們的世界擔當。習近平指出：“應對全球氣候變化關乎各國共同利益，地球安危各國有責。當前，中國正處于全面建設小康社會的關鍵時期，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生的任務十分繁重，但我們?nèi)匀灰宰畲鬀Q心和最積極態(tài)度，按照聯(lián)合國所確定的共同但有區(qū)別的責任原則，參與全球應對氣候變化共同行動?！?/p>

　　十八大以來，中國不僅在國內(nèi)堅定走生態(tài)文明之路，而且在國際上積極參與和推動應對氣候變化國際事項。在今年10月訪英之前接受路透社采訪，就氣候變化議題，習近平指出：“中國愿意發(fā)揮建設性作用，推動年底巴黎氣候變化大會如期達成全面、均衡、有力度的協(xié)議?！睘槭故澜绺鲊軌虮M快達成一致意見，中國始終從公平公正的立場出發(fā)，堅持共同但有區(qū)別的責任原則，兼顧發(fā)達國家和發(fā)展中國家的共同利益。習近平指出：“發(fā)達國家和發(fā)展中國家對造成氣候變化的歷史責任不同，發(fā)展需求和能力也存在差異。”習近平說：“就像一場賽車一樣，有的車已經(jīng)跑了很遠，有的車剛剛出發(fā)，這個時候用統(tǒng)一尺度來限制車速是不適當?shù)?，也是不公平的。發(fā)達國家在應對氣候變化方面多作表率，符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》所確立的共同但有區(qū)別的責任、公平、各自能力等重要原則，也是廣大發(fā)展中國家的共同心愿。”

　　作為一個負責任的大國，為推動世界各國應對氣候變化，中國積極推動雙邊和多邊聯(lián)合行動。2014年APEC會議期間簽署了《中美氣候變化聯(lián)合公告》，2015年9月習近平主席訪美期間又簽訂了《中美兩國氣候變化元首聲明》，進一步深化了中美兩國應對氣候變化的行動。近年來，中歐、中印、中英等應對氣候變化的雙邊協(xié)議陸續(xù)簽署。繼今年9月份中美兩國在習近平訪美期間發(fā)表《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》之后，本月初，在巴黎氣候大會即將召開之際，習近平主席和法國總統(tǒng)奧朗德在北京共同發(fā)表了《中法元首氣候變化聯(lián)合聲明》，雙方在聲明中支持建立每五年監(jiān)測減排進展的機制，以期加大減排承諾力度，確保實現(xiàn)將地球本世紀內(nèi)升溫控制在2℃以內(nèi)的目標。這不僅為巴黎大會的召開創(chuàng)造有利條件，同時也充分彰顯了中國在應對全球氣候變化方面的國際擔當。

　　在應對全球氣候變化問題上，中國現(xiàn)在開始在自己能力范圍之內(nèi)為國際社會做一些力所能及的事情，由過去單純強調(diào)發(fā)展中國家的身份慢慢向全球公共物品提供者的角色變化。在本輪巴黎氣候合作商談中，中國不僅態(tài)度積極，而且與美國、法國等國家一起承擔起了領導者和組織者的責任。中國已經(jīng)不再滿足于一個參與者的角色，而是要擔當應對全球氣候變化的公共產(chǎn)品提供者。今年9月，習近平主席宣布出資200億元人民幣建立“中國氣候變化南南合作基金”，支持其他發(fā)展中國家應對氣候變化。

　　圖為：2015年1月20日，習近平來到大理白族自治州大理市灣橋鎮(zhèn)古生村，仔細察看洱海邊的生態(tài)保護濕地。

　　三、應對氣候變化的綠色發(fā)展理念

　　十八屆五中全會關于“十三五”規(guī)劃建議明確指出：“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻?！绷暯街赋觯骸靶鲁B(tài)下，我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動?！?習近平強調(diào)：“中國一直本著負責任的態(tài)度積極應對氣候變化，將應對氣候變化作為實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大機遇，積極探索符合中國國情的低碳發(fā)展道路。”

　　在綠色發(fā)展理念指引之下，中國將建設新的生態(tài)安全格局，并建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。為建成這些綠色體系，中國將大規(guī)模開展近零碳排放區(qū)示范工程、山水林田湖生態(tài)保護和修復工程、國土綠化行動和藍色海灣整治行動。

　　中國已經(jīng)明確了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設生態(tài)文明、走綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策導向，努力協(xié)同推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化。中國將堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，堅持減緩與適應氣候變化并重，堅持科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，加快能源生產(chǎn)和消費革命，不斷調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、增加森林碳匯，有效控制溫室氣體排放，努力走一條符合中國國情的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步與應對氣候變化多贏的可持續(xù)發(fā)展之路，中國正在努力構(gòu)建一個資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會。

　　世界的氣候，需要世界各國共同維護。我們實施綠色發(fā)展理念，我們也同樣希望世界各國也實施綠色發(fā)展理念。習近平主席已經(jīng)代表中國向世界發(fā)出綠色發(fā)展邀請，我們希望各國將節(jié)能減排、應對氣候變化轉(zhuǎn)化為各國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保障能源安全、降低氣候風險的內(nèi)在動力，共同建設人類命運共同體，共同建設美麗世界。

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