習近平“四個有利于”為全球氣候治理注入新活力

　　11月30日，中國國家主席習近平出席巴黎氣候變化大會開幕式，并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話，強調(diào)各方要展現(xiàn)誠意、堅定信心、齊心協(xié)力，推動建立公平有效的全球應對氣候變化機制，實現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建合作共贏的國際關系。

作為人類歷史上第一個具有法律約束力的減排文件，《京都議定書》有效期到2020年，巴黎氣候變化大會最主要目標就是建立2020年后的國際應對氣候變化機制。習近平提出“四個有利于”，為建立新的全球氣候治理機制注入了新活力。

　　巴黎氣候變化大會協(xié)議不僅僅涉及減排問題，更是落實《聯(lián)合國氣候變化框架公約》具體行動的協(xié)議。簽訂于1992年的《公約》本就是一份國際法律條約，然而，近年來發(fā)達國家卻想方設法逃避責任，甚至想借新協(xié)議談判改寫《公約》。美國國務卿克里就曾在11月11日對英國《金融時報》表示，巴黎氣候談判不會達成一項從法律上要求各國減排的“條約”。習近平明確表示：協(xié)議要有利于實現(xiàn)《公約》目標，有效控制大氣溫室氣體濃度上升，引領綠色發(fā)展，就是在用“中國力量”推動達成一個有力度、有雄心、有法律約束力的協(xié)議。

　　氣候變化是全球共同面臨的挑戰(zhàn)，必須通過廣泛合作和共同努力來解決。2015年以來，中國同美國、巴西、印度、歐盟、法國等發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明。在不久前結(jié)束的G20峰會上，習近平倡議匯總形成二十國集團整體行動計劃，助推世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。此次巴黎氣候變化大會上，習近平明確指出，巴黎協(xié)議應該在制度安排上促使各國同舟共濟、共同努力，調(diào)動企業(yè)、非政府組織等全社會資源參與國際合作進程，相信也必能借全球之力解決氣候問題。

　　無論是在哥本哈根峰會還是坎昆會議，發(fā)達國家均承諾要加大對發(fā)展中國家的資金支持，但是其實際提供款項與承諾差距很大。與之形成鮮明對比的是中國在此領域做出的積極而有成效的努力：2014年9月，中國宣布從2015年開始將在原有基礎上把每年的“南南合作”資金支持翻一番，建立氣候變化南南合作基金；2015年6月，李克強訪問法國期間，決定出資200億元人民幣設立“中國氣候變化南南合作基金”，用于支持其他發(fā)展中國家；在南南合作框架內(nèi)，中國三年累計安排2.7億元人民幣幫助發(fā)展中國家提高應對氣候變化的能力；此次，習近平主席明確提出，協(xié)議要有利于加大投入，必然對解決發(fā)展中國家應對氣候變化最亟需的資金需求大有助益。

　　對于發(fā)展中國家而言，既面臨氣候問題也存在著發(fā)展問題，具體問題要具體分析。而發(fā)達國家卻無視實際情況，竟要求近幾十年才開始工業(yè)化、還有大量人口處于絕對貧困狀態(tài)的發(fā)展中國家承擔超出其應盡義務和能力范圍的減排目標，甚至還要求其減排行動接受國際監(jiān)督。習近平主席強調(diào)，協(xié)議要有利于照顧各國國情，應對氣候變化不應該阻礙發(fā)展中國家消除貧困、提高人民生活水平的合理需求，就要助于遏制這種歪風，推動建立公平有效的全球應對氣候變化機制。

　　習近平在巴黎氣候變化大會上提出“四個有利于”，既向世界傳達出中國堅持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路的決心，也凸顯出中國對肩上扛著的“大國責任”的認真態(tài)度與努力程度。

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