應(yīng)勢應(yīng)時，中非開啟經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級新時代

　　【習(xí)近平出訪專家談】

　　作者：中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院非洲所 王磊

　　12月1日至5日，習(xí)近平先后對津巴布韋和南非進(jìn)行國事訪問，并赴約翰內(nèi)斯堡主持中非合作論壇峰會，此行重點打造中非經(jīng)貿(mào)升級版，是中國和非洲繼2006年北京峰會之后的又一盛會。

　　從宏觀歷史來看，中非約堡峰會是“應(yīng)勢之舉”。2000年中非合作論壇成立以來，特別是2006年中非合作論壇北京峰會召開后，中非關(guān)系迅猛發(fā)展，已形成全方位、多領(lǐng)域、深層次的合作局面，在政治、經(jīng)貿(mào)、人文等各個方向開花結(jié)果。但現(xiàn)在畢竟距離北京峰會已近十年，其間新問題、新情況不斷涌現(xiàn)，經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨提質(zhì)增效的諸多挑戰(zhàn)，中非關(guān)系又到了一個重要關(guān)口，需要雙方系統(tǒng)總結(jié)，統(tǒng)籌安排，規(guī)劃未來。

　　從微觀現(xiàn)實來看，中非約堡峰會是“應(yīng)時之舉”。受2013年以來大宗商品價格下跌影響，非洲今年經(jīng)濟增速從2013年的5%降至2014年的3.8%。非洲和世界都在熱切關(guān)注作為非洲第一大經(jīng)貿(mào)伙伴的中國，將如何表態(tài)、如何行動。習(xí)主席在這個關(guān)鍵時刻出訪，并帶去多項經(jīng)貿(mào)大單，宣布多項合作新舉措，可謂為非洲伙伴注入一針“強心劑”，恰逢其時。

　　因此，習(xí)主席此訪既著眼當(dāng)下，更在引領(lǐng)未來。南非峰會承載著規(guī)劃中非合作未來路線的歷史使命，核心要務(wù)即是推動雙方經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，主要是從一般商品貿(mào)易往來向加工貿(mào)易、產(chǎn)能合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移升級，從傳統(tǒng)的工程承包向投資經(jīng)營和金融合作升級。由于三大便利條件具備，未來可期。

　　一是中非經(jīng)貿(mào)利益深刻交融，互有所需。中國在非洲的經(jīng)濟利益集中在三方面：一是進(jìn)口能源礦產(chǎn)等自然資源，非洲占全球石油儲藏量超過10%，占全球天然氣資源7.5%，由于很多地區(qū)尚未勘測，非洲上述兩項資源的實際儲量或許更多，此外還富含其他各種礦產(chǎn)。二是中國產(chǎn)品對外出口和投資的重要市場，對非投資是中國“走出去”戰(zhàn)略整體的一部分，可為中國優(yōu)勢產(chǎn)能、富余資金尋找海外市場。三是中企積累海外經(jīng)營經(jīng)驗的機會。因而，非洲可滿足中國不斷增長的資源需求、產(chǎn)品市場、產(chǎn)能輸出的需要，同時非洲國家也需要中國投資以實現(xiàn)自身發(fā)展，而富裕的資金以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備制造業(yè)發(fā)展、能源開發(fā)等非洲亟需，均是中企強項。

　　二是轉(zhuǎn)型升級具備堅實的政治基礎(chǔ)。中國經(jīng)過幾十年在非經(jīng)營，已有一定影響力。2008年金融危機后非洲更多反思西方發(fā)展模式，認(rèn)可“中國道路”。在南非，執(zhí)政黨“非洲人國民大會”領(lǐng)導(dǎo)層大多數(shù)都有來華培訓(xùn)的經(jīng)歷；在埃塞俄比亞，赴華交流、閱讀中國共產(chǎn)黨的重要會議文件是其執(zhí)政黨“埃塞人民革命民主陣線”高層的“必修課”；尼日利亞、利比里亞、肯尼亞等非洲國家，更是經(jīng)常向當(dāng)?shù)刂衅?、中國使領(lǐng)館求經(jīng)問藥，就發(fā)展道路問題咨詢中方意見。

　　三是中非發(fā)展戰(zhàn)略有交集、可對接。當(dāng)前非洲經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期，1995年后非洲經(jīng)濟年均增長5%以上，GDP總量已達(dá)2萬億美元，但多由初級產(chǎn)品價格上漲和外力推動，面臨工業(yè)水平低、逆工業(yè)化和消除貧困三大歷史性難題。據(jù)統(tǒng)計，目前仍有超過2/3的非洲國家外貿(mào)結(jié)構(gòu)與獨立初期類似，主要依靠一兩種農(nóng)礦初級產(chǎn)品，1/3非洲國家的單一產(chǎn)品出口占總出口的75%以上；以南非為代表，本就工業(yè)化水平低的非洲還出現(xiàn)逆工業(yè)化問題，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重進(jìn)一步降低，其中制造業(yè)占GDP的比重進(jìn)一步降低，由2000年的13.5%下降到2013年的9.9%；非洲經(jīng)濟增長對增加就業(yè)、消除貧困的貢獻(xiàn)率較低，今年是聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”的終極考核年，撒哈拉以南非洲仍有41%的人口生活在極端貧困中，是全球唯一未達(dá)標(biāo)的發(fā)展中地區(qū)。總之，非洲作為域外國家能源資源供應(yīng)地和工業(yè)制成品市場的地位沒有改變。對此，非洲自己也深為察覺、心急如焚。非盟今年通過“2063年議程”，將工業(yè)化、經(jīng)濟多元化列為實現(xiàn)真正崛起的主要途徑，二者是中長期內(nèi)非洲大陸普遍的發(fā)展戰(zhàn)略，并將中國視為重要依靠對象；非洲多國政要都將承接中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)視為非洲產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)經(jīng)濟“自我造血”的重要途徑；南非、埃及、肯尼亞等多國將推進(jìn)經(jīng)濟在中長期向制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型作為基本國策。同時，中國“十三五規(guī)劃”已提出了下階段中國經(jīng)濟發(fā)展的新目標(biāo)、新路徑，包括對外轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)、輸出優(yōu)勢產(chǎn)能等，中非發(fā)展戰(zhàn)略完全可以契合對接。

　　子曰：君子喻于義。習(xí)主席此次非洲“及時雨”之行，帶去了中國的交往誠意、發(fā)展智慧和處世仁厚之道，這也是在實際踐行2013年他訪非時提出的“正確義利觀”。本次峰會作出的新規(guī)劃、描繪的新藍(lán)圖、注入的新動力，向全球發(fā)出中非攜手并進(jìn)、合作共贏、共同發(fā)展的強烈信號，我們有理由期待，以此次峰會為契機，中非合作將展現(xiàn)出新的發(fā)展前景，“中國夢”和“非洲夢”將共同綻放出更加絢麗的光彩。

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