非洲脫貧路上的中國(guó)力量

　　“足寒傷心，民寒傷國(guó)?！敝袊?guó)和非洲一樣都對(duì)貧困有著切膚之痛。非洲是世界上最貧困的大陸。幫助非洲脫貧，一直是中國(guó)同非洲國(guó)家合作的重要目標(biāo)。習(xí)近平主席提出的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，給非洲扶貧減貧帶來(lái)了新的理念、新的希望，為非洲減貧事業(yè)注入新活力?！皩W(xué)習(xí)中國(guó)”小編帶你一起去看看非洲脫貧路上的中國(guó)身影。

　　圖為：2015年12月3日，國(guó)家主席習(xí)近平在比勒陀利亞會(huì)見(jiàn)非洲聯(lián)盟委員會(huì)主席祖馬。

　　中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)對(duì)非洲的貢獻(xiàn)

　　中國(guó)和非洲國(guó)家同屬發(fā)展中國(guó)家，有相似的歷史遭遇，面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的共同任務(wù)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都居重要地位。中非經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，非洲有豐富的自然資源和人力資源，中國(guó)有適用的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，雙方都有廣闊的市場(chǎng)和強(qiáng)烈的合作愿望，合作潛力巨大。因此，中國(guó)脫貧的經(jīng)驗(yàn)，可以為非洲提供參考和借鑒。德國(guó)全球與區(qū)域研究所主任羅伯特·卡佩爾說(shuō)：“在某種程度上，非洲和中國(guó)很類似，國(guó)土面積大、復(fù)雜多樣，比起西方國(guó)家，中國(guó)的減貧做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)非洲的借鑒意義可能更大?！痹?015減貧與發(fā)展高層論壇上習(xí)近平指出：“中國(guó)將發(fā)揮好中國(guó)國(guó)際扶貧中心等國(guó)際減貧交流平臺(tái)作用，提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國(guó)家交流分享減貧經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

　　中國(guó)在扶貧實(shí)踐中總結(jié)探索出許多成功模式，如整村推進(jìn)扶貧模式（2000-2004）、雨露計(jì)劃扶貧模式（2004）、產(chǎn)業(yè)化扶貧模式（將產(chǎn)業(yè)化扶貧與整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)、科技扶貧相結(jié)合，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收）、連片開(kāi)發(fā)扶貧模式(開(kāi)展“縣為單位、資源整合、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn))、移民搬遷扶貧模式(對(duì)居住在生存條件惡劣地區(qū)的620萬(wàn)特困人口實(shí)行了搬遷扶貧)、特困地區(qū)綜合治理扶貧模式(抓住主要矛盾，整合各方資源，集中力量攻堅(jiān))。習(xí)近平主席在中國(guó)三十多年的扶貧實(shí)踐和理論基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉創(chuàng)新出精準(zhǔn)扶貧方略。他指出：“現(xiàn)在，中國(guó)在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要舉措，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，找到‘貧根’，對(duì)癥下藥，靶向治療?！边@些成功模式不僅對(duì)中國(guó)的扶貧作出了重大貢獻(xiàn)，也為非洲減貧貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

　　在中國(guó)和非洲，農(nóng)民都占有人口的大多數(shù)，農(nóng)民脫貧是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。在遙遠(yuǎn)的非洲烏干達(dá)，該國(guó)政府憑借中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施了一系列旨在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境的經(jīng)濟(jì)和機(jī)構(gòu)改革。例如允許農(nóng)民可以直接從銀行借貸資金，撤銷不利農(nóng)業(yè)發(fā)展跨區(qū)域合作的各種限制，向窮人分配可耕土地，提供農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)金融市場(chǎng)，充分利用可持續(xù)的自然資源，加強(qiáng)包括道路、可持續(xù)的能源資源利用在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向窮人提供免費(fèi)義務(wù)教育，改善衛(wèi)生條件，加強(qiáng)對(duì)艾滋病等疾病的防治，提高成人識(shí)字率等。近10多年來(lái)，昔日的動(dòng)蕩之國(guó)在扶貧的道路上己經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。據(jù)烏干達(dá)統(tǒng)計(jì)局(UBOS) 2009年發(fā)布報(bào)告稱，烏貧困人口比例由過(guò)去的38%降至31%，降低7%。特別是城鎮(zhèn)、中部和西部地區(qū)減貧效果更加明顯。

　　交流經(jīng)驗(yàn)，也離不開(kāi)加強(qiáng)合作。中非農(nóng)業(yè)合作在中非合作中占有重要地位。為了幫助非洲國(guó)家自力更生發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，早自20世紀(jì)60年代起，中國(guó)就在幾內(nèi)亞、馬里和坦桑尼亞等國(guó)建立農(nóng)技試驗(yàn)站和推廣站，試種水稻、蔬菜和甘蔗等農(nóng)作物，指導(dǎo)和推廣種植技術(shù)，并進(jìn)一步援建了農(nóng)產(chǎn)品加工廠等成套項(xiàng)目。成效顯著的中非農(nóng)業(yè)合作不僅促進(jìn)了非洲當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入，改善生活，并使他們掌握了一些農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和田間管理技能。中國(guó)的脫貧經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮了積極作用。南非著名政治評(píng)論家、《貧窮的設(shè)計(jì)師》一書(shū)的作者莫列齊姆貝基說(shuō)，中國(guó)扶貧是“正確的發(fā)展模式”，是“撒哈拉沙漠以南非洲可以從過(guò)去25年發(fā)生在中國(guó)的農(nóng)業(yè)改革中學(xué)到的重要經(jīng)驗(yàn)”。

　　圖為：2015年10月16日，2015減貧與發(fā)展高層論壇在北京人民大會(huì)堂舉行。國(guó)家主席習(xí)近平出席論壇并發(fā)表題為《攜手消除貧困促進(jìn)共同發(fā)展》的主旨演講。

　　中國(guó)政府對(duì)非洲的援助

　　不僅中國(guó)減貧方略、減貧經(jīng)驗(yàn)毫無(wú)保留地給非洲共享，同時(shí)中國(guó)還盡最大努力幫助非洲國(guó)家減貧。習(xí)近平指出：“消除貧困是人類的共同使命。中國(guó)在致力于自身消除貧困的同時(shí)，始終積極開(kāi)展南南合作，力所能及向其他發(fā)展中國(guó)家提供不附加任何政治條件的援助，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困。60多年來(lái)，中國(guó)共向166個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣援助，派遣60多萬(wàn)援助人員，其中700多名中國(guó)好兒女為他國(guó)發(fā)展獻(xiàn)出了寶貴生命。中國(guó)先后7次宣布無(wú)條件免除重債窮國(guó)和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)華到期政府無(wú)息貸款債務(wù)。中國(guó)積極向亞洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、大洋洲的69個(gè)國(guó)家提供醫(yī)療援助，先后為120多個(gè)發(fā)展中國(guó)家落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供幫助?！?/p>

　　過(guò)去60多年來(lái)，非洲是中國(guó)援助的重點(diǎn)地區(qū)，從東非高原到西非海濱，從撒哈拉大沙漠的內(nèi)陸國(guó)家到南部非洲的小島國(guó)，中國(guó)援建的鐵路、港口、會(huì)議中心、體育館、圖書(shū)館等等，已成為非洲國(guó)家的亮麗風(fēng)景。幾十年來(lái)，中國(guó)為非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，這些援助項(xiàng)目促進(jìn)了當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)文化和體育事業(yè)的發(fā)展，受到當(dāng)?shù)卣腿嗣竦恼J(rèn)同。中國(guó)政府援非重點(diǎn)工程主要包括：中國(guó)政府援建的耗資約5億美元的坦贊鐵路；中國(guó)政府無(wú)償援建的耗資2億美元的非洲聯(lián)盟會(huì)議中心；在毛里塔尼亞援款建設(shè)的友誼港；在蘇丹援建的麥洛維大壩；中國(guó)政府在莫桑比克援建的津佩托體育場(chǎng)；剛果（金）首都金沙薩的烈士體育場(chǎng)；中國(guó)方面提供貸款并承建的津巴布韋國(guó)防學(xué)院；中國(guó)政府無(wú)償援非的達(dá)喀爾國(guó)家大劇院；中國(guó)在塞內(nèi)加爾援建的塞內(nèi)加爾國(guó)家大劇院；中國(guó)援建的馬里醫(yī)院；中國(guó)援建的盧旺達(dá)馬薩卡醫(yī)院等等。

　　在聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)上，習(xí)近平代表中國(guó)政府提出了幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一系列新舉措。在2015減貧與發(fā)展高層論壇上習(xí)近平指出：“在前不久召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)系列峰會(huì)上，我代表中國(guó)政府提出了幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的一系列新舉措，包括中國(guó)將設(shè)立‘南南合作援助基金’，首期提供20億美元，支持發(fā)展中國(guó)家落實(shí)2015年后發(fā)展議程；繼續(xù)增加對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家投資，力爭(zhēng)2030年達(dá)到120億美元；免除對(duì)有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家截至2015年底到期未還的政府間無(wú)息貸款債務(wù)；未來(lái)5年向發(fā)展中國(guó)家提供‘6個(gè)100’的項(xiàng)目支持，包括lOO個(gè)減貧項(xiàng)目、100個(gè)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目、100個(gè)促貿(mào)援助項(xiàng)目、1OO個(gè)生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目、100所醫(yī)院和診所、100所學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)中心；向發(fā)展中國(guó)家提供12萬(wàn)個(gè)來(lái)華培訓(xùn)和15萬(wàn)個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金名額，為發(fā)展中國(guó)家培養(yǎng)50萬(wàn)名職業(yè)技術(shù)人員，設(shè)立南南合作與發(fā)展學(xué)院，等等?！闭У每偨y(tǒng)代比表示：“在21世紀(jì)有一個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，那就是中非合作。中非合作在今天堪稱典范，因此，我想要借此機(jī)會(huì)向中非人民致以我崇高的敬意?！彼麖?qiáng)調(diào)：“習(xí)近平主席也在最近的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布了將為發(fā)展中國(guó)家提供‘6個(gè)100’的項(xiàng)目支持。這些都為我們提供了寶貴的機(jī)遇。我想要借此機(jī)會(huì)，向習(xí)主席表示感謝。您的這一舉措也再次證明了中國(guó)這個(gè)美麗、偉大的國(guó)家的善意。中國(guó)也向世界表明我們可以改變自身的地位，可以讓一個(gè)貧窮的國(guó)家變得富裕，感謝親愛(ài)的中國(guó)朋友帶給我們的這一啟示！”

　　圖為：2012年7月10日，國(guó)家副主席習(xí)近平在蘇州出席第二屆中非民間論壇開(kāi)幕式，并以“推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新發(fā)展”為題發(fā)表主旨講話。

　　中國(guó)民間力量對(duì)非洲的援助

　　民間對(duì)外援助是跨國(guó)關(guān)系的重要一環(huán)。除了政府對(duì)非洲的援助，民間力量對(duì)非洲援助的重要性日益提升，一些中國(guó)民間組織和機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要作用。

　　2012年7月10日，時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平出席了第二屆中非民間論壇開(kāi)幕式，并以“推進(jìn)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新發(fā)展”為題發(fā)表主旨講話。習(xí)近平表示，中非民間組織齊聚一堂，圍繞“民意溝通、民間友好、民生合作”的主題，共同探討中非互利發(fā)展新舉措、中非民間交流新形式、中非合作雙贏新思路，對(duì)促進(jìn)中非人民友好、推動(dòng)中非關(guān)系發(fā)展具有重要意義。2014年5月12日，第三屆中非民間論壇在蘇丹首都喀土穆開(kāi)幕。論壇圍繞“分享經(jīng)驗(yàn)、深化合作、付諸行動(dòng)——中非人民共同實(shí)現(xiàn)減貧脫困的目標(biāo)”主題，討論如何以務(wù)實(shí)高效的共同行動(dòng)改善中非人民福祉，鞏固中非人民友誼。習(xí)近平在賀信中表示：“本屆中非民間論壇以‘分享經(jīng)驗(yàn)、深化合作、付諸行動(dòng)——中非人民共同實(shí)現(xiàn)減貧脫困的目標(biāo)’為主題，回應(yīng)了中非人民的共同關(guān)注，必將密切中非人民傳統(tǒng)友誼，深化雙方在發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)方面的交流互鑒，有利于增進(jìn)中非人民福祉，推動(dòng)非洲實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)?！?015年8月26日，第四屆中非民間論壇閉幕。期間，來(lái)自中國(guó)和近30個(gè)非洲國(guó)家以及聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、非洲聯(lián)盟的200余名代表圍繞著“從民間視角看中非合作面臨的新機(jī)遇”和“民間助力中非命運(yùn)共同體建設(shè)”兩個(gè)議題，進(jìn)行了深入討論，擬定并通過(guò)了《中非民間交流合作倡議書(shū)》。

　　中國(guó)扶貧基金會(huì)的對(duì)外援助工作從緊急救援行動(dòng)，到本土項(xiàng)目國(guó)際化，再到國(guó)外實(shí)地執(zhí)行項(xiàng)目，都深具特色。2008年中國(guó)扶貧基金會(huì)理事會(huì)提出“與中國(guó)在非洲的企業(yè)聯(lián)系，走出國(guó)門，援助非洲?！贬槍?duì)駐非企業(yè)募款以援助非洲成為其主要策略之一，援助非洲也因此成為其對(duì)外援助的工作重心。

　　在經(jīng)濟(jì)全球化與中國(guó)政府“走出去”戰(zhàn)略的推動(dòng)下，中國(guó)企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資，其中一些駐非企業(yè)對(duì)所在國(guó)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，成為援助非洲項(xiàng)目的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。例如，援建蘇丹婦幼保健系統(tǒng)示范項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自中國(guó)石油尼羅河公司。

　　中非之間的民間交往也不斷增進(jìn)中非人民的友誼，加深相互了解，促進(jìn)中非經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文教交流，從而為幫助非洲脫貧發(fā)揮作用。近年來(lái)，隨著中非友好關(guān)系的發(fā)展，雙方結(jié)成友好城市和民間團(tuán)體互訪也逐漸增多。中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)和中國(guó)非洲人民友好協(xié)會(huì)在推動(dòng)中非民間經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作、促進(jìn)中非農(nóng)業(yè)、人力資源培訓(xùn)領(lǐng)域的交流和開(kāi)展中非文化、旅游領(lǐng)域交往方面做了許多工作，取得了可喜的成績(jī)。

　　面對(duì)貧困，中非人民相互信任、攜手努力，共同開(kāi)創(chuàng)著富裕的新世界。習(xí)近平指出：“‘仁義忠信，樂(lè)善不倦’。中國(guó)人民歷來(lái)重友誼、負(fù)責(zé)任、講信義，中華文化歷來(lái)具有扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施、助人為樂(lè)的優(yōu)良傳統(tǒng)?！敝蟹侨嗣裥倪B心手挽手，正為共建一個(gè)沒(méi)有貧困、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體而不懈奮斗！

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