姚剛被免去證監(jiān)會副主席職務 被稱“發(fā)審皇帝”

　　在被中紀委調(diào)查26天之后，姚剛被免職。12月9日，國務院發(fā)布任免國家工作人員公告，免去姚剛的中國證券監(jiān)督管理委員會副主席職務。

　　為證監(jiān)會系統(tǒng)落馬最高級別官員

　　11月13日晚，中紀委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，證監(jiān)會黨委委員、副主席姚剛涉嫌嚴重違紀，目前正接受調(diào)查。

　　該消息一出，便引爆整個周末。作為證監(jiān)會“二號”人物，姚剛曾主管證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管工作十多年，被稱為“發(fā)審皇帝”。據(jù)統(tǒng)計，今年金融反腐以來，證監(jiān)會多位官員落馬，姚剛是證監(jiān)會系統(tǒng)落馬的最高級別官員，也是10月底中央巡視組進駐證監(jiān)會以來落馬的首位官員。

　　當晚，證監(jiān)會主席肖鋼連夜主持召開黨委會，通報中央關于姚剛涉嫌嚴重違紀，接受組織調(diào)查的決定，并提出，要完善權力運行機制，壓縮自由裁量空間，強化權力約束機制。

　　對于姚剛的突然落馬，市場對其質疑多集中在IPO或再融資腐敗問題上。

　　證監(jiān)會壓縮發(fā)審權力空間

　　姚剛的落馬，也讓證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部成為輿論漩渦的風暴眼。此前，證監(jiān)會落馬的投資者保護局局長李量、證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部處長李志玲、證監(jiān)會發(fā)行三處處長劉書帆等均曾供職于發(fā)行部門，其中，劉書帆曾為姚剛的秘書。

　　對于發(fā)行監(jiān)管部屢次成為證監(jiān)會落馬官員的重災區(qū)，多位分析人士對新京報記者表示，IPO核準制的機制存在缺陷，也是滋生腐敗的土壤。而所謂IPO核準制就是審批制，需要官員進行行政審批，于是就存在權力尋租的空間。

　　11月27日，證監(jiān)會制定并發(fā)布了《關于進一步規(guī)范發(fā)行審核權力運行的若干意見》（簡稱《意見》），從9個方面進一步規(guī)范發(fā)行審核權力運行，要解決發(fā)行審核過程中的腐敗問題，從源頭上減少尋租空間。其中包括研究取消《證券法》明確規(guī)定之外的首發(fā)和再融資發(fā)行條件等，并加快推進股票發(fā)行注冊制改革。

　　昨日，國務院常務會議審議通過了擬提請全國人大常委會審議的《關于授權國務院在實施股票發(fā)行注冊制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關規(guī)定的決定（草案）》。草案明確，在決定施行之日起兩年內(nèi)，授權對擬在上交所、深交所上市的股票公開發(fā)行實行注冊制制度。

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