巴黎協(xié)定為全球開(kāi)退燒藥方:升溫控制在2℃內(nèi)

　　12日晚，法國(guó)勒布爾熱，巴黎氣候變化大會(huì)通過(guò)全球氣候變化新協(xié)議，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人一同歡慶。

　　12日，法國(guó)巴黎，環(huán)?；顒?dòng)人士裝扮成動(dòng)物集會(huì)，要求氣候大會(huì)簽署切實(shí)可行的氣候協(xié)議。

　　將全球平均氣溫升幅控制在2攝氏度內(nèi)，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放

　　據(jù)新華社電 巴黎氣候變化大會(huì)12日晚通過(guò)全球氣候變化新協(xié)定。協(xié)定將為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)帶頭減排

　　當(dāng)晚，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》）近200個(gè)締約方一致同意通過(guò)《巴黎協(xié)定》。協(xié)定共29條，包括目標(biāo)、減緩、適應(yīng)、損失損害、資金、技術(shù)、能力建設(shè)、透明度、全球盤(pán)點(diǎn)等內(nèi)容。

　　《巴黎協(xié)定》指出，各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。全球?qū)⒈M快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。

　　根據(jù)協(xié)定，各方將以“自主貢獻(xiàn)”的方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。發(fā)達(dá)國(guó)家將繼續(xù)帶頭減排，并加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，幫助后者減緩和適應(yīng)氣候變化。

　　從2023年開(kāi)始，每5年將對(duì)全球行動(dòng)總體進(jìn)展進(jìn)行一次盤(pán)點(diǎn)，以幫助各國(guó)提高力度、加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　解振華呼吁落實(shí)會(huì)議成果

　　中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華在大會(huì)發(fā)言中表示，《巴黎協(xié)定》是一個(gè)公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律約束力的協(xié)定，傳遞出了全球?qū)?shí)現(xiàn)綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力積極信號(hào)。

　　解振華呼吁各方積極落實(shí)巴黎會(huì)議成果，為《巴黎協(xié)定》的生效實(shí)施做好準(zhǔn)備，并強(qiáng)調(diào)中方將主動(dòng)承擔(dān)與自身國(guó)情、發(fā)展階段和實(shí)際能力相符的國(guó)際義務(wù)，繼續(xù)兌現(xiàn)2020年前應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)，積極落實(shí)自主貢獻(xiàn)，努力爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，并與各方一道努力，按照《公約》的各項(xiàng)原則，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的實(shí)施，推動(dòng)建立合作共贏的全球氣候治理體系。

　　巴黎氣候變化大會(huì)當(dāng)天還通過(guò)了相關(guān)決議，就《巴黎協(xié)定》的具體落實(shí)和一些細(xì)節(jié)問(wèn)題作出安排。

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　　數(shù)說(shuō)

　　【參與方】本次氣候變化大會(huì)吸引來(lái)自《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》195個(gè)締約國(guó)和歐盟代表團(tuán)的大約10000名成員，全球近2000個(gè)非政府組織的14000名代表和注冊(cè)記者3000多人。

　　【碳排放】根據(jù)業(yè)界估計(jì)，持續(xù)多周的本次大會(huì)產(chǎn)生的相關(guān)溫室氣體總量將達(dá)到21000噸，相當(dāng)于4420輛汽車(chē)一年的排放量。不過(guò)，法國(guó)政府已經(jīng)表示，當(dāng)局將致力于通過(guò)在南半球的減排項(xiàng)目沖抵這些碳排放量。

　　【工作餐】按照先前計(jì)劃，11月30日至12月11日的原定會(huì)期內(nèi)，為大會(huì)提供的工作餐累計(jì)將達(dá)到412000份。不過(guò)，大會(huì)最后因談判而出現(xiàn)了延期。

　　【開(kāi)支】法國(guó)政府為本次大會(huì)列出最高1.86億歐元預(yù)算，而來(lái)自法國(guó)和其他國(guó)家的大約50家企業(yè)額外贊助了2500萬(wàn)歐元。主辦方預(yù)計(jì)，會(huì)議期間，與會(huì)代表及相關(guān)人員到訪巴黎的住宿、飲食和購(gòu)物等相關(guān)開(kāi)支將給大巴黎地區(qū)帶來(lái)約1億歐元收入。

　　反應(yīng)

　　美印或成減排“困難戶”

　　12日，《巴黎協(xié)定》通過(guò)后，一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際機(jī)構(gòu)高官發(fā)表講話或聲明，對(duì)這一協(xié)定誕生表示歡迎。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬認(rèn)為，《巴黎協(xié)定》是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的“轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。它建立了全球應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的持久框架，傳遞出全球堅(jiān)定致力于低碳未來(lái)的強(qiáng)力信號(hào)。德國(guó)總理默克爾也說(shuō)，在全球氣候政策中，巴黎將永遠(yuǎn)與這個(gè)歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)聯(lián)系在一起，《巴黎協(xié)定》是國(guó)際社會(huì)第一次達(dá)成共識(shí)為應(yīng)對(duì)氣候變化而努力。英國(guó)首相卡梅倫表示，《巴黎協(xié)定》不僅展示了國(guó)際社會(huì)的團(tuán)結(jié)一心，也為子孫后代保護(hù)了地球。協(xié)定是未來(lái)世界的“關(guān)鍵一步”。

　　但是，路透社報(bào)道，不少國(guó)家在履行減排承諾問(wèn)題上面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)的不小阻力。以美國(guó)為例，總統(tǒng)奧巴馬為削減碳排放已經(jīng)幾乎用盡行政權(quán)力，付出更多減排努力似乎要依賴于共和黨控制的國(guó)會(huì)?，F(xiàn)實(shí)情況是，共和黨對(duì)氣候變化是嚴(yán)重問(wèn)題的說(shuō)法并不買(mǎi)賬，無(wú)意投票表決是否批準(zhǔn)援助發(fā)展中國(guó)家向“綠色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。

　　此外，作為發(fā)展中國(guó)家的印度在推動(dòng)清潔能源方面也阻力重重。印度總理莫迪決心推動(dòng)解決邊遠(yuǎn)地區(qū)通電難問(wèn)題，而依據(jù)現(xiàn)有條件看，通電的解決方案只有依靠大規(guī)模燃煤發(fā)電解決，這對(duì)減排前景帶來(lái)難度。

　　對(duì)于各國(guó)“難念的經(jīng)”，潘基文也表達(dá)了一定的理解?！拔覀儜?yīng)該認(rèn)識(shí)到印度面臨的挑戰(zhàn)，”潘基文接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，“3億人口沒(méi)有通電，數(shù)以億計(jì)人口生活在貧困線以下?！?/p>

　　觀察

　　巴黎協(xié)定成全球合作典范

　　《巴黎協(xié)定》的出爐，被不少分析師、媒體和官員譽(yù)為“全球合作”的典范。

　　世界資源研究所氣候項(xiàng)目負(fù)責(zé)人珍妮弗認(rèn)為，與《公約》框架下先前的法律文件不同，《巴黎協(xié)定》不僅富有雄心，而且得到了更多發(fā)展中國(guó)家的支持，“標(biāo)志著一種國(guó)際合作的新形式——發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)在一個(gè)共同且公平的框架下”。

　　其中，《巴黎協(xié)定》增加了“承認(rèn)”氣候變化帶來(lái)?yè)p失和破壞的內(nèi)容，主要是針對(duì)由氣候變化引發(fā)的災(zāi)難，顧及了不少島國(guó)的利益訴求。先前，美國(guó)一直反對(duì)在該協(xié)定中增加這一內(nèi)容，擔(dān)心會(huì)招致一系列與極端天氣相關(guān)的索賠要求。

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)在推動(dòng)全球減排舉措的國(guó)際合作中扮演了重要角色。外交部發(fā)言人洪磊表示，中方一直積極推動(dòng)巴黎談判取得成功。習(xí)近平主席就此多次與有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聯(lián)合聲明，并出席巴黎大會(huì)開(kāi)幕式，系統(tǒng)闡述加強(qiáng)合作應(yīng)對(duì)氣候變化的主張，為談判提供了重要政治指導(dǎo)。中方團(tuán)隊(duì)本著負(fù)責(zé)任、合作精神和建設(shè)性態(tài)度參與談判，為促成巴黎大會(huì)達(dá)成協(xié)議作出了重要貢獻(xiàn)。這充分展現(xiàn)了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上負(fù)責(zé)任的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。