十省市一對一試點：補辦身份證 不用回老家

　　登記、核驗、拍照、采集指紋，近日在湖北省公安廳制證中心便民服務(wù)點，22歲的湖南人唐瞻維辦完手續(xù)，拿到了20個工作日后取證的回執(zhí)單，全程不過10分鐘。

　　“現(xiàn)在，來辦理異地業(yè)務(wù)的越來越多，最近一周就有43人次。”工作人員一邊為唐瞻維開條，一邊說，“您是今天的第九例。”

　　今年2月，公安部在天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南等10省市開展居民身份證異地受理一對一試點。居民身份證丟失或有效期滿，需要在異地補領(lǐng)、換領(lǐng)的，可憑本人有效證件或單位合法證明，向居住地公安派出所申請辦理。

　　“要是回老家辦，來回最少也得3天”

　　“要是回老家辦，來回最少也得3天！”來自湖南道縣樂福堂鄉(xiāng)的唐瞻維，駕校報名前辦居住證時發(fā)現(xiàn)自己的身份證無法識別，要重新辦證。正準備買火車票回老家，表弟告訴他在武漢就可換領(lǐng)身份證。

　　“算上路費和誤工費，辦個身份證里里外外要掏近1000塊錢！”作為一名高層建筑外墻涂料工，唐瞻維一天能掙200元，“最怕誤工”。

　　“根據(jù)公安部的意見要求，有兩種情形不能受理，一是因相貌特征發(fā)生較大變化、且居民身份證未登記指紋信息難以確認身份的；二是有不良信用記錄的，包括偽造、變造、買賣、冒領(lǐng)、騙領(lǐng)、冒用居民戶口簿、身份證、護照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用信息共享交換平臺推送的不良信用記錄人員。”工作人員解釋。

　　“目前政策條件下，身份證異地受理堅持‘誰審核誰負責(zé)’的原則?！焙笔」矎d治安總隊?wèi)粽A(chǔ)支隊隊長李強說，在湖北省身份證異地受理服務(wù)點，辦理人的身份信息通過湖北省辦證服務(wù)平臺傳送到湖南省公民信息管理系統(tǒng)審核并制證。辦理人可以選擇網(wǎng)上領(lǐng)證，由湖南制證部門直接郵寄給本人，或者選擇來受理點領(lǐng)證。網(wǎng)上辦理郵寄通常會早拿到證一周左右，但要向郵政部門繳納郵寄費用，須本人自愿。

　　網(wǎng)上信息協(xié)同處理構(gòu)建異地辦證平臺

　　據(jù)介紹，江蘇省公安廳建設(shè)了專門的異地辦證平臺，加快網(wǎng)上信息處理，省市兩級有專人協(xié)調(diào)解決窗口辦證中的具體問題，保證一次性辦結(jié)?！爱惖剞k證點通過平臺初步核對申請人身份后，當(dāng)場采集相片和指紋信息。戶籍地縣級公安機關(guān)登陸平臺完成證件審核簽發(fā)，身份有嫌疑的，兩個工作日內(nèi)完成調(diào)查審核。省廳完成制證后，直接寄到辦證地，辦證人在20個工作日內(nèi)領(lǐng)證?！苯K省公安廳相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

　　跨省身份證異地受理，存在審核時間差。湖北省公安廳制證中心主任羅強介紹，為解決相關(guān)問題，中心開發(fā)了“全省通”辦證平臺。在省級人口信息管理系統(tǒng)中增加“異地預(yù)受理”功能模塊，將照片檢測與“預(yù)受理”模塊整合，實現(xiàn)異地受理與照片檢測同步。各市、州在本級人口信息系統(tǒng)中增加“異地受理提醒”功能，及時將異地受理數(shù)據(jù)下發(fā)至戶籍地派出所審核。

　　“目前，在武漢市、襄陽市、黃岡和黃石城區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了身份證異地受理。截至11月20日，全省受理制作異地身份證13萬余人次?！焙笔粽A(chǔ)支隊工作人員介紹，2016年上半年，湖北省將在全省各地設(shè)立異地辦證受理點，并全面實現(xiàn)市、州內(nèi)異地辦證。屆時，戶籍地在湖南省、現(xiàn)居住地在湖北省的居民需要換領(lǐng)、補領(lǐng)身份證，可在省內(nèi)就近異地辦理。

　　全國通辦尚需技術(shù)、政策、制度支持

　　既然試點如此成功，并且人口管理信息化已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)了，那么為何不迅速在全國推開異地受理，實行全國通辦？

　　“異地受理改變了現(xiàn)行的辦理流程，目前全國通辦還需要政策上的支持和制度上的保障，包括證件合法性確認、受理程序調(diào)整、管理責(zé)任認定等?！崩顝娬f，異地受理需要申辦地、戶籍地、制證地三方緊密協(xié)作，嚴格把好受理關(guān)口，防止冒領(lǐng)、騙領(lǐng)及冒名掛失等問題發(fā)生。因此，實現(xiàn)全國通辦居民身份證，需要改造完善現(xiàn)有的信息系統(tǒng)，建立健全信息查詢應(yīng)用工作機制，滿足居民身份信息傳輸、核查、簽發(fā)、制證需求，簡單說來就是探索實現(xiàn)“居住地受理傳送—戶籍地審核簽發(fā)—居住地制作和發(fā)放證件”的模式。

　　據(jù)悉，公安部明確，2016年7月將在全國大中城市和有條件的縣(市)推廣異地受理，2017年7月，將在全國實施異地受理、掛失申報和丟失招領(lǐng)工作。

　　(制圖：李姿閱)（人民日報）

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