三年治堵浙江四劍齊發(fā)：三限穩(wěn)局勢(shì) 科技辟新路

　　“(杭州)‘堵城’(的帽子)都讓給人家啦！”每天近8個(gè)小時(shí)在路上的杭州私家車(chē)主葛響亮將浙江三年治堵以來(lái)的成效看在眼里，“車(chē)子越來(lái)越多，交通卻沒(méi)惡化?！?/p>

　　隨著多項(xiàng)卓有成效的舉措的實(shí)施，葛響亮對(duì)未來(lái)出行很樂(lè)觀，“未來(lái)(浙江)交通還是值得期待的?！?/p>

　　近年來(lái)，交通擁堵日漸成為不少大中城市的“不可承受之重”。浙江杭州就曾被冠以“堵城”之稱(chēng)，而根據(jù)最新中國(guó)十大最堵城市排行榜顯示，杭州已經(jīng)摘掉“堵城”之帽。

　　杭州的治堵，與浙江的五年“治堵戰(zhàn)役”不可分割。該戰(zhàn)役自2012年底打響，專(zhuān)門(mén)成立了治理城市交通擁堵工作領(lǐng)導(dǎo)小組，浙江省委書(shū)記夏寶龍?jiān)谩皺M下一條心”、“殺出一條血路”形容治堵工作，回望治堵三年，浙江通過(guò)逾1200億元投資，推出256項(xiàng)治堵創(chuàng)新舉措，新改建城市道路，打通斷頭路，改造新增停車(chē)泊位，優(yōu)化公共交通，使得人民群眾出行滿(mǎn)意度從2012年底的65.3%提升到2014年底的80.8%。

　　浙江治堵工作勢(shì)如破竹，省會(huì)城市杭州的擁堵勢(shì)頭也被成功遏制。

　　“治與不治不一樣，小治和大治不一樣，早治和晚治不一樣，我們可以想象，這幾年如果不加大治堵力度，杭州市區(qū)擁堵情況不可想象?！闭憬≈味罗k副主任鄭黎明如是形容杭州治堵工作。

　　治堵之公交先行篇：行有所乘 給力“治堵”

　　公交優(yōu)先，咬定青山不放松，這是城市治堵的有效方式之一。

　　“公交優(yōu)先是緩解城市交通擁堵的根本出路。”浙江省委書(shū)記夏寶龍就曾點(diǎn)出治堵的關(guān)鍵：要全面實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，包括積極開(kāi)展公交優(yōu)先示范城市創(chuàng)建，加快建設(shè)地鐵、輕軌等現(xiàn)代化的城市公共交通設(shè)施，切實(shí)提高公共交通分擔(dān)率。

　　2012年11月24日，浙江省首條地鐵——杭州地鐵1號(hào)線正式開(kāi)通。緊接著，杭州地鐵二號(hào)線、四號(hào)線開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，地鐵線路初步“成網(wǎng)”。

　　3年后，杭州地鐵1號(hào)線下沙延伸段正式開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，根據(jù)建設(shè)計(jì)劃，四號(hào)線一期南段、二號(hào)線西北段以及二號(hào)線二期將會(huì)陸續(xù)完工，杭州軌道交通建設(shè)又向前邁進(jìn)一步。

　　不僅是杭州，寧波軌道交通1號(hào)線一期去年開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，成為該省第二個(gè)開(kāi)通軌道交通的城市。

　　杭州、寧波軌道連續(xù)開(kāi)通，在五一等節(jié)假日期間已經(jīng)成效初顯，承擔(dān)了大客流的運(yùn)輸。

　　不僅是地鐵，杭州和寧波市被交通運(yùn)輸部列入第二批國(guó)家“公交都市”試點(diǎn)城市，浙江其他9個(gè)市積極開(kāi)展創(chuàng)建省級(jí)公交示范城市。

　　“治堵還需要過(guò)程，包括我們老百姓出行習(xí)慣。”鄭黎明以香港等地的市民出行舉例稱(chēng)，香港、新加坡道路的通行情況比浙江好，其中跟老百姓更多使用公共交通體系的出行理念有關(guān)，“香港公交分擔(dān)率已經(jīng)達(dá)到80%多了，杭州才37.3%，差距比較大，所以我們要加大力度來(lái)建設(shè)我們的公共交通體系。”

　　據(jù)悉，三年來(lái)浙江省新增公交車(chē)輛4728輛、新增公共自行車(chē)20萬(wàn)輛，全省平均公交分擔(dān)率每年提升2個(gè)百分點(diǎn)以上。特別是公共自行車(chē)從單一的杭州市發(fā)展到該省11個(gè)設(shè)區(qū)市和53個(gè)縣(市、區(qū))建立了公共自行車(chē)，達(dá)到28萬(wàn)輛。公共自行車(chē)的投放受到人民群眾廣泛贊譽(yù)。

　　治堵之現(xiàn)代立體大交通篇：向“地上”、“地下”要空間

　　有人說(shuō)，治堵很多時(shí)候就像“太平洋里打雞蛋”，投入再多，也抵不過(guò)盤(pán)子大。交通基礎(chǔ)建設(shè)步伐往往跟不上小汽車(chē)增長(zhǎng)量。

　　但治堵絕不是一道無(wú)解的題。三年來(lái)，浙江各地將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為交通治堵的“基石工作”來(lái)抓。

　　“杭州停車(chē)矛盾最大的就是老城區(qū)，這幾年我們也在致力于老城區(qū)的停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，利用公園綠地、學(xué)校操場(chǎng)去建停車(chē)場(chǎng)?！焙贾菔兄味罗k常務(wù)副主任陳茜表示。

　　在杭州某實(shí)驗(yàn)小學(xué)操場(chǎng)下，杭州就規(guī)劃建設(shè)了一個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)。綠城墅園工程部經(jīng)理金東星介紹稱(chēng)，整個(gè)地下室1萬(wàn)平方，共建有地下車(chē)位280個(gè)，投資4000多萬(wàn)，即將投入使用，主要滿(mǎn)足附近老小區(qū)如稻香園等停車(chē)需求。

　　不僅在杭州，浙江麗水也提前謀劃地下空間開(kāi)發(fā)布局，為將來(lái)發(fā)展留足空間。記者了解到，此前，麗水市已經(jīng)規(guī)劃布局11所中小學(xué)操場(chǎng)作為地下停車(chē)場(chǎng)，計(jì)劃用5年時(shí)間完成改造，規(guī)劃利用地下面積約10萬(wàn)平方米，可以提供停車(chē)位2044個(gè)。

　　除了向地下要空間，浙江省還加快了快速路網(wǎng)建設(shè)，不斷完善地上空間建設(shè)。

　　在杭州，一直以來(lái)，由北往南的車(chē)輛主要集中在上塘中河高架快速路“一縱”行駛，上塘中河高架不堪重負(fù)，市民出行時(shí)往往看到一片紅燈排隊(duì)上高架。而秋石四期的建成通車(chē)，有效地將車(chē)輛向秋石高架分流出去。“緩解很多?！备痦懥琳f(shuō)。

　　過(guò)去三年，杭州持續(xù)大力推進(jìn)快速路及主次干路建設(shè)，主城區(qū)規(guī)劃“四縱五橫”快速路網(wǎng)。目前主要建成的有德勝東路改造提升、德勝西落地、彩虹快速路濱江段、秋石三期四期、紫金港路、環(huán)城北路地下通道、文匯立交工程等。

　　隨著今年年底機(jī)場(chǎng)快速路、明年初紫之隧道等項(xiàng)目建成，杭州一繞內(nèi)快速路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到171.9公里。

　　治堵之“三限令”篇：適時(shí)出臺(tái) 暫緩“堵情”

　　打車(chē)難、騎車(chē)難、乘公交難，開(kāi)私家車(chē)更難……如何治愈“擁堵”這一頑疾，讓很多城市的管理者傷透了腦筋。

　　“治堵不是為了治堵而治堵，城市交通治理也是國(guó)家治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如何提高我們的治理水平，創(chuàng)造良好的城市交通運(yùn)行環(huán)境，這個(gè)是反映出一個(gè)城市治理能力的重要方面，通過(guò)治堵，也是解決民生的一個(gè)重大命題。”鄭黎明說(shuō)。

　　的確，在治堵上，浙江政府下了很多功夫。光在投資金額上，3年就超過(guò)了1200億元。根據(jù)浙江省治堵辦的不完全統(tǒng)計(jì)，2013年、2014年該省分別投入治堵資金407億元和426.35億元，今年1-10月完成投資404億元，預(yù)計(jì)將再創(chuàng)新高，突破500億元。

　　在杭州，經(jīng)過(guò)交通嚴(yán)管，一些嚴(yán)管區(qū)的交通環(huán)境和通行效率明顯提高。由于莫干山路的地鐵施工，部分交通流量轉(zhuǎn)至相鄰的湖墅南路，導(dǎo)致?lián)矶律?jí)。記者在杭州市湖墅南路看到，經(jīng)過(guò)嚴(yán)管，湖墅南路的交通井然有序。杭州交警湖墅中隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)陸丙龍告訴記者，通過(guò)一系列措施，近段時(shí)間所有的查處數(shù)據(jù)比同期上升了30%，路口守法率大大提高。

　　此外，尤為社會(huì)關(guān)注的是杭州的“三限令”——限牌、限行、限外。

　　數(shù)據(jù)顯示：限牌一年來(lái)(2014年3月26日—2015年3月23日)，早高峰的擁堵指數(shù)為4.4，晚高峰的擁堵指數(shù)為4.6，較前1年早高峰的5.2，晚高峰的5.5，分別下降了15.4%和16.4%。

　　鄭黎明表示，杭州雖然采取限牌措施，但小客車(chē)仍在剛性增長(zhǎng)，杭州目前通行道路增長(zhǎng)速度跟不上小客車(chē)增長(zhǎng)速度，因此改善市區(qū)交通情況壓力很大。

　　“三限令無(wú)非是一個(gè)延緩擁堵的手段，都不是長(zhǎng)久之計(jì)，必須要輔以別的手段?！闭憬髮W(xué)公共管理學(xué)院教授王詩(shī)宗認(rèn)為，最根本的解決辦法還是軌道交通等公共交通系統(tǒng)、快速路網(wǎng)系統(tǒng)等的鋪設(shè)，但還是要輔以限制性政策，因?yàn)槿艘坏┬纬神{車(chē)等交通習(xí)慣，就非常難以改變。

　　“限牌的效果肯定有，不然(堵車(chē))更厲害了?！笔忻窀痦懥烈脖硎?。

　　治堵之智慧交通篇：擁抱互聯(lián)網(wǎng)+ 讓出行更智慧

　　當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代技術(shù)為傳統(tǒng)交通管理向現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變提供了更多的途徑和方法。

　　“(我出行前)必須(用手機(jī))看看哪里堵車(chē)，哪邊紅成一片(堵車(chē)嚴(yán)重)就繞行?！备痦懥咙c(diǎn)贊智慧交通所起到的作用。

　　今年4月1日，浙江省在科技治堵、打造智慧城市的道路上取得突破，各設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)城市交通運(yùn)行指數(shù)同步發(fā)布。

　　除服務(wù)于政府部門(mén)決策管理外，各市還高度重視將信息化應(yīng)用，杭州市發(fā)布“交通杭州”APP公眾出行信息軟件，寧波、金華、嘉興等地實(shí)現(xiàn)了通過(guò)掌上平臺(tái)“寧波通”、“金華行”、“禾行通”APP實(shí)時(shí)查詢(xún)公交出行信息，服務(wù)公眾出行。

　　在杭州市綜合交通信息指揮中心，就可以清晰看到杭州地區(qū)鐵路列車(chē)時(shí)刻表、長(zhǎng)途客運(yùn)班車(chē)售檢票統(tǒng)計(jì)信息、地鐵客流量數(shù)據(jù)、水上巴士線路等交通方式的數(shù)據(jù)信息。

　　“杭州交通已實(shí)現(xiàn)了立體化，高鐵、公交、以及各類(lèi)道路都密集分布在杭州以及周邊，這種數(shù)據(jù)平臺(tái)可以提供各類(lèi)道路信息、施工作業(yè)信息、重特大事故信息、城市道路擁堵信息以及公交地鐵變更信息?！闭憬I(yè)大學(xué)教授吳偉強(qiáng)接受采訪時(shí)表示，該信息中心為重大輔助決策提供了重要支持，“也為杭州治堵提供了重要的數(shù)據(jù)參考?！?/p>

　　不僅是杭州，在浙江瑞安，政府通過(guò)科技引領(lǐng)，構(gòu)建瑞安市智能交通綜合集成平臺(tái)以及平臺(tái)所屬的交通信息采集系統(tǒng)等，基本系統(tǒng)建成投入使用后，高峰時(shí)段早高峰縮短30分鐘，晚高分縮短40分鐘左右，平均行車(chē)速度明顯提高。

　　“智慧交通可以惠及每個(gè)人?！蓖踉?shī)宗說(shuō)，政府應(yīng)該考慮的是如何把更多的智慧用于交通的疏導(dǎo)。

　　長(zhǎng)江南翼展新顏，統(tǒng)籌治堵結(jié)碩果。新年將至，5年治堵已經(jīng)過(guò)半，浙江各地正在快馬加鞭卯足勁、干上癮。隨著G20和亞運(yùn)會(huì)的即將到來(lái)，市民對(duì)杭州未來(lái)的交通也充滿(mǎn)了期待，葛響亮認(rèn)為，盡管發(fā)展公共交通會(huì)面臨陣痛，但是他相信政府的決策，“未來(lái)(浙江)交通還是值得期待的?！?完)

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