自貿(mào)區(qū)建設頂層設計文件發(fā)布 構建合作共贏大市場

　　國務院17日發(fā)布的《關于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》要求，加快構建周邊自由貿(mào)易區(qū)，力爭與所有毗鄰國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，不斷深化經(jīng)貿(mào)關系，構建合作共贏的周邊大市場。積極推進“一帶一路”沿線自由貿(mào)易區(qū)，結合周邊自由貿(mào)易區(qū)建設和推進國際產(chǎn)能合作，積極同“一帶一路”沿線國家商建自由貿(mào)易區(qū)，形成“一帶一路”大市場，將“一帶一路”打造成暢通之路、商貿(mào)之路、開放之路。逐步形成全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，爭取同大部分新興經(jīng)濟體、發(fā)展中大國、主要區(qū)域經(jīng)濟集團和部分發(fā)達國家建立自由貿(mào)易區(qū)，構建金磚國家大市場、新興經(jīng)濟體大市場和發(fā)展中國家大市場等。

　　商務部國際司負責人表示，當前全球范圍內自由貿(mào)易區(qū)的數(shù)量不斷增加，涵蓋議題快速拓展，自由化水平顯著提高。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，外貿(mào)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，引進來、“走出去”正面臨新的發(fā)展形勢。加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是我國適應經(jīng)濟全球化新趨勢的客觀要求，是全面深化改革、構建開放型經(jīng)濟新體制的必然選擇。在上述背景下，國務院發(fā)布了《意見》。這是我國開啟自貿(mào)區(qū)建設進程以來的首個戰(zhàn)略性、綜合性文件，對我國自貿(mào)區(qū)建設做出了“頂層設計”，提出了具體要求。

　　《意見》提出，近期，加快正在進行的自由貿(mào)易區(qū)談判進程，在條件具備的情況下逐步提升已有自由貿(mào)易區(qū)的自由化水平，積極推動與我國周邊大部分國家和地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)，使我國與自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額占我國對外貿(mào)易總額的比重達到或超過多數(shù)發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體水平；中長期，形成包括鄰近國家和地區(qū)、涵蓋“一帶一路”沿線國家以及輻射五大洲重要國家的全球自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，使我國大部分對外貿(mào)易、雙向投資實現(xiàn)自由化和便利化。

　　《意見》對加快建設高水平自由貿(mào)易區(qū)提出八個方面的要求和措施。一是提高貨物貿(mào)易開放水平。與自由貿(mào)易伙伴共同削減關稅和非關稅壁壘，相互開放貨物貿(mào)易市場，實現(xiàn)互利共贏。

　　二是擴大服務業(yè)對外開放。推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。在與自由貿(mào)易伙伴協(xié)商一致的基礎上，逐步推進負面清單談判模式。

　　三是放寬投資準入。大力推進投資市場開放和外資管理體制改革，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，實質性改善我國與自由貿(mào)易伙伴雙向投資準入。積極穩(wěn)妥推進人民幣資本項目可兌換各項試點，加強與自由貿(mào)易伙伴貨幣合作，促進貿(mào)易投資便利化。

　　四是推進規(guī)則談判。對符合我國需要的規(guī)則議題，在自由貿(mào)易區(qū)談判中積極參與。參照國際通行規(guī)則及其發(fā)展趨勢，結合我國發(fā)展水平和治理能力，加快推進知識產(chǎn)權保護、環(huán)境保護、電子商務、競爭政策、政府采購等新議題談判。

　　五是提升貿(mào)易便利化水平。加強原產(chǎn)地實施管理，積極探索在更大范圍實施經(jīng)核準出口商原產(chǎn)地自主聲明制度。改革海關監(jiān)管、檢驗檢疫等管理體制，加強關檢等領域合作，逐步實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”受理。

　　六是推進規(guī)制合作。加強與自由貿(mào)易伙伴就各自監(jiān)管體系的信息交換，促進在監(jiān)管體系、程序、方法和標準方面的適度融合，減少貿(mào)易成本，提高貿(mào)易效率。

　　七是推動自然人移動便利化。為我國企業(yè)境外投資的人員出入境提供更多便利條件。

　　八是加強經(jīng)濟技術合作。適當納入產(chǎn)業(yè)合作、發(fā)展合作、全球價值鏈等經(jīng)濟技術合作議題，推動我國與自由貿(mào)易伙伴的務實合作。

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