農(nóng)灌渠屢遭污染 成都新津偵破夜間偷排污水案

　　不久前，經(jīng)環(huán)保部門近一個(gè)月異常艱辛的反復(fù)查證，成都市新津縣成功告破一起性質(zhì)惡劣、蹤跡詭秘的夜間偷排污水事件，其主要責(zé)任人因違法排污隨即受到行政拘留5日的嚴(yán)厲懲處。

　　這起新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來新津縣環(huán)保局移交公安部門處理的典型案件，到底經(jīng)歷了一個(gè)怎樣的曲折過程？記者近日通過走訪當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門還原了整個(gè)事件的來龍去脈。

　　村民舉報(bào)，農(nóng)灌渠水被污染

　　今年10月12日晚上9點(diǎn)，新津縣環(huán)保局的應(yīng)急值班電話響起，有村民反映，“新平鎮(zhèn)仙鶴村的農(nóng)田灌溉渠三分斗渠在流經(jīng)縣工業(yè)園A區(qū)后水質(zhì)呈黃色，懷疑是一家生產(chǎn)玻璃的B企業(yè)在偷排污水”。接到值班人員的報(bào)告后，縣環(huán)保局副局長(zhǎng)陳琪立即安排環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)執(zhí)法人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　實(shí)際上，這已經(jīng)是連續(xù)3天來，縣環(huán)保局執(zhí)法人員針對(duì)這一事件展開的第四次調(diào)查了。

　　執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，三分斗渠在進(jìn)入園區(qū)前后的水質(zhì)確實(shí)出現(xiàn)了明顯變化，但由于園區(qū)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)錯(cuò)綜復(fù)雜，特別是經(jīng)過園區(qū)企業(yè)時(shí)大多為暗溝，其中一段還被空地上兩米多深的荒草掩蓋，調(diào)查難度非常大。

　　“從群眾反映的情況看，其偷排時(shí)間主要集中在夜間。”陳琪告訴記者，為了能現(xiàn)場(chǎng)抓獲企業(yè)偷排的確鑿證據(jù)，執(zhí)法人員進(jìn)入B企業(yè)廠區(qū)后，立即對(duì)其生產(chǎn)車間和廢水排口進(jìn)行檢查和采樣，但比對(duì)結(jié)果卻顯示，溝渠廢水與B企業(yè)車間排放并不一致。為查清事實(shí)，執(zhí)法人員用提前準(zhǔn)備好的撬棍撬開B企業(yè)所有污水井蓋進(jìn)行檢查，證實(shí)企業(yè)的確沒有生產(chǎn)廢水進(jìn)入三分斗渠，而且三分斗渠水質(zhì)在進(jìn)入廠區(qū)前后也沒發(fā)生明顯變化。

　　環(huán)境執(zhí)法人員隨后借著夜色沿三分斗渠上游方向前行，對(duì)相鄰的10多家企業(yè)從原材料到產(chǎn)品生產(chǎn)的所有工序，以及生產(chǎn)車間的各個(gè)角落進(jìn)行核查，仔細(xì)搜尋與三分斗渠特征污染物一致的污染源。凌晨1點(diǎn)，執(zhí)法人員在距離四周企業(yè)較遠(yuǎn)的一處空地溝渠發(fā)現(xiàn)了疑似污染源頭。然而遺憾的是，經(jīng)兩個(gè)多小時(shí)的排查后，依然沒有找到暗管和排口，排查線索由此中斷。

　　反復(fù)摸排，調(diào)查取證一度陷入困境

　　第二天上午，根據(jù)三分斗渠廢水呈黃色、pH值呈酸性等特征污染物種類，新津縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)召開案情分析會(huì)，在梳理調(diào)查情況后認(rèn)為，極有可能是有人將機(jī)械加工企業(yè)常用的酸洗廢水用罐車?yán)量盏靥巸A倒。

　　為了盡快查到傾倒者，新津縣環(huán)保局做出一系列決定，由縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)牽頭，安排執(zhí)法人員加強(qiáng)夜間巡查和蹲守；加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，由縣園區(qū)管委會(huì)及相關(guān)企業(yè)、單位，針對(duì)空地及空地周邊道路安裝監(jiān)控設(shè)備等。

　　10月17日，群眾再次反映三分斗渠水質(zhì)污染，可是當(dāng)陳琪帶隊(duì)趕往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，三分斗渠水質(zhì)已恢復(fù)正常，只是溝渠中尚有些許殘留的黃色鐵銹狀沉淀物。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況推斷，偷排廢水應(yīng)該是在10月16日晚上。

　　在隨后的兩周里，縣環(huán)保局又多次接到群眾投訴，反映三分斗渠水質(zhì)泛黃，而且基本上都是發(fā)生在周末?！熬拖袂懊嫠v的那樣，經(jīng)過反復(fù)的清理排查，仍然沒有獲得更多的有效線索，調(diào)查工作陷入困境。”執(zhí)法人員心急如焚。

　　案情偵破，嚴(yán)懲企業(yè)責(zé)任人

　　直到11月2日，案情開始出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)。

　　這天，有10多位村民到縣環(huán)保局反映，三分斗渠在周末被再次污染，導(dǎo)致下游農(nóng)灌水無法使用。根據(jù)執(zhí)法人員夜間巡查、監(jiān)控視頻也未發(fā)現(xiàn)異常等情況，縣環(huán)保局決定調(diào)整調(diào)查方向，再次向周邊企業(yè)尋找突破口，這次將調(diào)查范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)將每個(gè)廠區(qū)的雨水排口作為重點(diǎn)檢查對(duì)象。

　　在新劃定的范圍內(nèi)，環(huán)保部門針對(duì)三分斗渠特征污染物種類，采取橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式排查后，將重點(diǎn)放在了距離三分斗渠幾里之外的一家制造冷軋鋼的F企業(yè)。在前期排查過程中，由于這家新建企業(yè)尚未竣工，環(huán)保設(shè)施還沒有通過環(huán)保部門驗(yàn)收，加之距離三分斗渠較遠(yuǎn)，所以未被納入重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。

　　11月3日，縣環(huán)保局執(zhí)法人員冒雨進(jìn)入F企業(yè)檢查，通過整個(gè)上午對(duì)F企業(yè)原材料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，以及污染治理設(shè)施的常規(guī)檢查，依然沒有發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)涉嫌偷排的蛛絲馬跡。

　　但憑借著多年積累的環(huán)境監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)法人員斷定這個(gè)企業(yè)極可能存在問題，于是在當(dāng)天下午殺了個(gè)回馬槍，最終在企業(yè)酸洗廢水處理站收集管道旁邊發(fā)現(xiàn)了一個(gè)極為隱蔽的暗管。大家順著其走向摸排發(fā)現(xiàn)，暗管直通廠區(qū)雨水溝，并通過市政雨水管網(wǎng)和地形掩護(hù)，最終進(jìn)入幾里外的三分斗渠。

　　針對(duì)F企業(yè)私設(shè)暗管偷排水污染物的環(huán)境違法行為，新津縣環(huán)保局按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)其予以行政處罰，責(zé)令立即拆除暗管，并處以5萬元的罰款。

　　11月17日，縣環(huán)保局依法將案件移交縣公安局，公安局于11月23日做出行政處罰決定，對(duì)F企業(yè)酸洗廢水處理站負(fù)責(zé)人給予行政拘留5日的處罰，并送縣拘留所執(zhí)行。

　　“對(duì)于這樣的環(huán)境違法行為，年年罰，年年曝光，卻年年還有企業(yè)大膽犯險(xiǎn)。必須進(jìn)一步健全環(huán)保與公檢法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)加大環(huán)境違法成本，對(duì)一切破壞環(huán)境的違法行為嚴(yán)懲不貸?！背啥际协h(huán)保局法規(guī)處處長(zhǎng)秦曉斌在接受記者采訪時(shí)表示。

　　據(jù)悉，為加強(qiáng)防范，成都市環(huán)境執(zhí)法部門要求全市產(chǎn)生污染物的企業(yè)開展自查自糾活動(dòng)，對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，明確整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門上報(bào)自查報(bào)告；同時(shí)，深化環(huán)保公安聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)境污染行為的進(jìn)行“三責(zé)并究”，在追究行政責(zé)任、民事責(zé)任的同時(shí)，追究其刑事責(zé)任。

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