2015旅游成績單：旅游扶貧成為中國扶貧攻堅新主力軍

　　走進浙江省桐廬縣合村鄉(xiāng)高涼亭村，只見四周青山環(huán)繞，郁郁蔥蔥，一條小溪奔流而下。溪水邊，游客正舉著相機互相拍照，還有一些游客則坐在山邊樹下，大口大口呼吸著新鮮空氣，盡情享受著眼前美景。

　　過去，高涼亭村是該縣的最貧困村，人均年收入不足五千元。近年，桐廬縣合村鄉(xiāng)大力發(fā)展旅游，引進漂流項目，高涼亭村每年有三萬多游客前來觀光。早年靠種地、做手工為生麻根英開啟了農(nóng)家樂，旺季時，一天有一兩千游客前來就餐，麻根英一家如今的年收入至少五六萬。近來年，浙江省大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)成為低收入農(nóng)戶就地就業(yè)、增收致富的新亮點。

農(nóng)家樂老板麻根英在旅游淡季制作傳統(tǒng)手工藝繡花鞋，增加收入。

　　和浙江省一樣，中國越來越多的省、市、自治區(qū)，都正把旅游扶貧當作扶貧攻堅的“突破口”“著力點”，高涼亭村也僅是全國旅游扶貧的一個生動縮影。國家旅游局局長李金早表示，旅游扶貧正以其強大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，以其銳不可當之勢正成為我國扶貧攻堅的嶄新生力軍。

　　攻堅克難 旅游扶貧成效顯著

　　“十二五”期間(不含2015年)，全國通過發(fā)展旅游帶動了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達1000萬人以上。今年年初，國家旅游局制定的515戰(zhàn)略提出，要全力推進鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧、旅游致富工作。各省份響應(yīng)號召，加大旅游扶貧力度，將旅游扶貧當作扶貧攻堅的“突破口”，成效顯著。

　　海南，全省貧困人口由“十二五”初期的75.3萬人減少至54.6萬人，旅游業(yè)直接帶動3萬多人脫貧，占到總脫貧人口的15%；間接帶動脫貧人口4萬多人，占到總脫貧人口的20%以上。2015年上半年，鄉(xiāng)村旅游收入17.27億元。預(yù)計到2020年，約10萬人將通過旅游業(yè)實現(xiàn)脫貧。

　　山西，2015年上半年鄉(xiāng)村旅游收入已達202.21億元人民幣，占國內(nèi)旅游接待人次的21.6%。山西將用3年時間打造100個特色旅游名鎮(zhèn)、1000個鄉(xiāng)村旅游點、10000戶品牌農(nóng)家樂，培育一批休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧、農(nóng)業(yè)觀光園等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，到2020年扶持300個貧困村通過發(fā)展旅游脫貧。

　　廣西，2011—2015年通過旅游扶貧，全區(qū)45.7萬人口實現(xiàn)脫貧，約占全區(qū)脫貧人口的7.84%。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，廣西1000余萬農(nóng)民直接和間接受益，年人均增收576元。

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　　為在2020年全面建成小康社會，加快補上貧困地區(qū)和貧困人口這塊“短板”，旅游扶貧被各個省份寄予厚望。(人民網(wǎng)記者根據(jù)公開報道整理了全國部分省、市、自治區(qū)旅游扶貧成果及未來的扶貧規(guī)劃。附文末。)

　　精準扶貧 6130村列入試點

　　2014年10月，國家旅游局會同國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦等6部委啟動實施了鄉(xiāng)村旅游富民工程。截止2014年年底，全國共有2.8萬個建檔立卡貧困村。經(jīng)各級旅游部門摸底匯總，全國共有6130個村列入了旅游扶貧試點村，通過發(fā)展旅游可以幫助他們實現(xiàn)脫貧增收。

　　今年7月，國家旅游局啟動旅游規(guī)劃扶貧公益行動，動員有條件的旅游規(guī)劃資質(zhì)單位對560個有條件通過發(fā)展旅游實現(xiàn)脫貧的建檔立卡貧困村開展旅游規(guī)劃扶貧公益活動，共223家規(guī)劃設(shè)計單位參與了扶貧公益行動。

　　北京巔峰智業(yè)旅游文化創(chuàng)意公司一口氣結(jié)對幫助了三個貧困村。其中幫扶的湖南省鳳凰縣麻沖鄉(xiāng)老洞村已經(jīng)完成了編制規(guī)劃。該公司首席顧問劉峰博士表示：“參與義務(wù)扶貧既是企業(yè)的一種社會責任感，也是一種互利共贏的結(jié)果?！彼榻B，根據(jù)老洞村情況，按照“一年起步、兩年推進、三年有新變化”工作步驟，幫助其規(guī)劃了“一心一軸兩區(qū)”，即沿村主干道發(fā)展軸，建設(shè)游客服務(wù)中心和發(fā)展苗族文化體驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)，著力打造“湘西苗文化主題度假村寨”，并加大招商引資、營銷推廣、人才教育培訓(xùn)等持續(xù)跟蹤服務(wù)，努力做到真扶貧、扶真貧。

　　中國旅游改革發(fā)展咨詢委員會副秘書長、北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建表示，一般而言，貧困地區(qū)或革命老區(qū)往往保存著較為良好的自然生態(tài)環(huán)境，具有優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，所以相對于其他產(chǎn)業(yè)而言，旅游業(yè)具有一定的資源優(yōu)勢，旅游扶貧對這些地方也是一種比較對口的扶貧方式?！叭绻軌蚓唧w到村落，可能對資源的了解更透徹，扶貧的目標和范圍也更清晰，對于精準到點的扶貧效果也更值得期待?！?/p>

　　因地制宜 “十三五”1200萬人旅游脫貧

　　今年7月，國家旅游局攜手國務(wù)院扶貧辦共同宣布，“十三五”時期，中國計劃通過發(fā)展旅游帶動17%的貧困人口實現(xiàn)脫貧。到2020年，在全國形成15萬個鄉(xiāng)村旅游特色村，300萬家鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶，鄉(xiāng)村旅游年接待游客超過20億人次，收入將超過1萬億元，受益農(nóng)民5000萬人，預(yù)計帶動約1200萬貧困人口脫貧。

　　“在肯定旅游扶貧效果的同時，也不能忽略其掣肘因素?！北本┙煌ù髮W旅游與規(guī)劃研究中心主任王衍用表示，大多數(shù)貧困人口集中在偏遠山區(qū)，雖然山清水秀，但交通落后、基礎(chǔ)設(shè)施極其不完善，發(fā)展旅游成本高、投入大，企業(yè)不愿意投資；此外，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、鄉(xiāng)村旅游理念跟不上也是重要掣肘因素之一，“鄉(xiāng)村旅游很多產(chǎn)品的開發(fā)仍停留在傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的設(shè)計與組合上，或者鄉(xiāng)村旅游建設(shè)偏城市化，失去了本土特色，失去韻味，耗時耗力制造了城市旅游者不喜歡的產(chǎn)品，浪費并破壞了資源?！?/p>

　　王衍用建議，旅游扶貧要科學安排、系統(tǒng)規(guī)劃，不可遍地開花，也不能挑三揀四；提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的素質(zhì)，避免出現(xiàn)“把大熊貓當豬養(yǎng)”的情況；國家、地方政府、旅游規(guī)劃公司、企業(yè)、村民每一個環(huán)節(jié)都要扎扎實實，一步步走，錢用在刀刃上，扶貧要落地有聲。

　　厲新建說，在旅游扶貧過程中，一方面要注意客觀評價扶貧點的旅游開發(fā)價值，對于旅游發(fā)展目標要客觀，旅游發(fā)展路徑要具有針對性，不要過分抬高扶貧點的旅游發(fā)展預(yù)期，同時也需要根據(jù)扶貧點的具體情況，科學分析扶貧點的市場空間，找準扶貧點的市場吸引點和發(fā)展突破方向；另一方面，需要考慮旅游扶貧的延續(xù)性。

　　厲新建表示，旅游扶貧的任務(wù)艱巨，要避免一窩蜂，注意與其他扶貧方式之間的協(xié)同、共促。

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