投環(huán)責(zé)險企業(yè)激增：江蘇數(shù)量居首 保障金累計超千億

　　12月23日，環(huán)保部公布了2015年全國投保環(huán)境污染責(zé)任保險(簡稱“環(huán)責(zé)險”)企業(yè)名單，包括17個省(自治區(qū)、直轄市)的近4000家企業(yè)，涉及重金屬、石化、危險化學(xué)品、危險廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。

　　環(huán)保部介紹，從2007年至2015年第三季度，投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)已經(jīng)超過4.5萬家次，保險公司提供的風(fēng)險保障金累計超過1000億元。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，去年12月環(huán)保部公布的數(shù)據(jù)是，8年來，投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)已經(jīng)超過2.5萬家次，保險公司提供的風(fēng)險保障金累計超過600億元。這意味著，一年時間內(nèi)，投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)已經(jīng)增加2萬家次，推進明顯加快。

　　江蘇投保企業(yè)數(shù)量居首

　　環(huán)保部公布的2015年全國投保環(huán)責(zé)險企業(yè)名單中，包括17個省(自治區(qū)、直轄市)的近4000家企業(yè)，涉及重金屬、石化、危險化學(xué)品、危險廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)。本次公布的投保企業(yè)是目前已經(jīng)投保環(huán)責(zé)險、具有環(huán)境風(fēng)險保障，而且保險合同有效期在2015年10月31日及之后的企業(yè)。

　　其中，江蘇省投保企業(yè)數(shù)量居首，在投保企業(yè)名單中共2213家，重金屬行業(yè)企業(yè)288家，非涉重金屬行業(yè)企業(yè)達到1925家。其次為廣東、四川、甘肅等。

　　環(huán)保部政策法規(guī)司副司長別濤介紹，環(huán)境污染責(zé)任保險是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標的的保險。2007年，原國家環(huán)境保護總局與保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》，環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作正式啟動。2013年，環(huán)保部與保監(jiān)會又聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展環(huán)境污染責(zé)任保險強制試點工作的指導(dǎo)意見》，在涉重金屬等高環(huán)境風(fēng)險行業(yè)啟動環(huán)境污染強制責(zé)任保險試點工作。

　　據(jù)了解，今年以來，新《環(huán)境保護法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《水污染防治行動計劃》都對環(huán)責(zé)險作出了規(guī)定。各地環(huán)保和保險監(jiān)管等部門積極推進，從2007年至2015年第三季度，投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)已經(jīng)超過4.5萬家次，保險公司提供的風(fēng)險保障金累計超過1000億元。

　　早在去年12月，環(huán)保部首次公布環(huán)責(zé)險投保企業(yè)名單時，環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人表示，8年來，投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)已經(jīng)超過2.5萬家次，保險公司提供的風(fēng)險保障金累計超過600億元。

　　不難發(fā)現(xiàn)，僅一年時間，投保環(huán)責(zé)險的企業(yè)已經(jīng)增加2萬家次，保險公司提供的風(fēng)險保障金累計增加400億元。

　　一位不愿署名的專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，投保環(huán)責(zé)險主要是排污企業(yè)在參與，包括化工、重金屬等高環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)都應(yīng)該做。

　　環(huán)保部也表示，環(huán)責(zé)險在防范環(huán)境風(fēng)險、補償污染受害者、推動環(huán)境保護事中事后監(jiān)管方面發(fā)揮了積極作用。

　　環(huán)責(zé)險迎快速發(fā)展機遇

　　有業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中國進入環(huán)境問題集中爆發(fā)期，突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)。

　　環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，2014年全國突發(fā)環(huán)境事件471起，重大事件3起，較大事件16起，一般事件452起。

　　在嚴厲的執(zhí)法和懲處面前，重金屬、石化、危險化學(xué)品、危險廢物處置、電力、醫(yī)藥、印染等行業(yè)企業(yè)在發(fā)展中，環(huán)境方面面臨的風(fēng)險加大，進一步釋放了環(huán)責(zé)險的市場空間。對此，別濤說，當(dāng)前，環(huán)責(zé)險迎來新的發(fā)展機遇。

　　今年是新《環(huán)境保護法》的“實施首年”，該法首次將“損害擔(dān)責(zé)”確立為環(huán)境保護的基本原則。企業(yè)一旦發(fā)生污染事故，可能將面臨巨大的公益或者民事侵權(quán)的損害賠償金額，借助保險機制應(yīng)對民事賠償法律責(zé)任、化解環(huán)境風(fēng)險，就將成為許多企業(yè)主動而自然的選擇。

　　同時，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進一步確立了環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)的原則，明確了企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)姆秶?。企業(yè)發(fā)生嚴重影響生態(tài)環(huán)境事件，造成生態(tài)環(huán)境損害的，將依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)或者貨幣賠償?shù)呢?zé)任。這將倒逼企業(yè)增強防范環(huán)境風(fēng)險的內(nèi)在動力，也促使企業(yè)通過投保環(huán)責(zé)險，化解環(huán)境風(fēng)險，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

　　別濤認為，生態(tài)文明體制改革有關(guān)部署也為環(huán)責(zé)險提供了直接的推動力。

　　環(huán)保部稱，下一步，環(huán)保部門將積極聯(lián)合有關(guān)部門，借助環(huán)境法治強化、生態(tài)文明改革推進的良好契機，發(fā)揮地方積極性和創(chuàng)造力，推動環(huán)責(zé)險工作不斷深化，為防范環(huán)境風(fēng)險、及時救濟污染受害者發(fā)揮更大作用。

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